老旧小区怎么改造？鹿城区委书记李无文这样说
温州网12月20日讯 （记者 潘涌燚 实习记者 杨潇 通讯员 范琦 摄影 赵凯帆）老旧小区改造，是群众对于美好城市生活的企盼。作为中心城区，鹿城现有面积超过360多万平方米的老旧小区，未来将如何蜕变？
12月20日上午，鹿城区委书记李无文，鹿城区委常委、副区长王炯，温州市教育局副调研员、鹿城区教育局党委书记张维凯，鹿城区大建大美办公室主任周驰，鹿城区工务局局长陈峰，蒲鞋市街道党工委书记周园做客温州网演播室《代表在线》栏目，围绕“共话老旧小区？齐促大建大美”这一主题与网友在线交流。
老旧小区何时拆改 看居民意愿高不高
安全隐患难以根治、道路狭窄交通堵塞、教育设施严重稀缺……从上世纪80年代中期起步，鹿城既改旧城、又建新城，但到现在还是“旧城依旧、新城不新”。如今全区还有60多个、面积超过360多万平方米的老旧小区，不少都成了危房。
李无文坦言，老旧小区量大面广，严重影响了中心城区首位度和人民群众幸福感。“去年鹿城提出要全域拆迁，用3-5年的时间，解决城中村、老旧小区的问题，今年鹿城38个项目被纳入2018年全省棚改计划清单。”
作为全域拆征的重头戏，老旧小区改造的启动需要政府投入大量资金和干部力量，为此，鹿城将以“意愿导向”，有序、分批推进改造。老旧小区改造的先后不再由政府一方说了算，而是由居民自己决定。即，哪里意愿率高，哪里就先启动拆改，改造意愿达到90%以上的区块，政府将优先启动改造工作。
针对居民关注的清明桥、蛟翔巷、庆年坊、状元巷、华盖里、雪山路、花坦头、上陡门、信河街、杨府花苑、翠微新村、黎明西路等老旧区块的改造计划，也将根据“意愿导向”进行拆改。如五马街道的11个旧小区改造地块，已启动前期意愿率调查的旧小区共有4个，下一步将根据改造意愿率的高低，择优启动改造条件成熟的旧小区。
借着政策红利 货币安置资金有保障
今年5月24日，国务院制定出台2018年到2020年3年棚改攻坚计划，加大中央财政补助和金融、用地等支持。
借着这一契机，鹿城区积极转变安置模式，推出了产权调换期房安置房收购政策，以此提升城市建设品质和百姓居住品质。对此，李无文说，如果没有棚户区改造政策的支持，单单依靠属地政府将难以推进全域拆征。因此，错失政策红利的老旧小区，今后只能“小修小补”。
他进一步说道，住建部政策导向正在逐步转变，如已在试点的“政府主导，开发商与住户共同参与，采取居民、原产权单位出资、政府补贴”老旧小区改造新模式，该模式对高层老旧小区有利。而当前鹿城实行的“国家投入，政府主体，解决百姓安居问题”的老旧小区改造模式，则对以多层“五孔板”结构建筑为主的老旧小区改造更有利。
鹿城区委常委、副区长王炯认为，今后随着国家棚改政策的调整和政策红利的消失，收购政策将随之变化。“对于老百姓关心的资金问题，资金保障是没有问题的。今年累计签约了1.8万余户，有近一半的人选择货币安置，都能按时足额领到补偿款。”
产权调换 异地集中安置将成为常态
温瑞大道二期道路拓宽工程是全市重点建设项目，更是期盼多年的民生工程。温瑞大道二期拓宽工程共涉及鹿城区蒲鞋市、南汇、滨江三个街道，其中蒲鞋市路段居民户共涉及827户，从11月4日启动至今，签约率达到了97%。
“这个签约率可以说是非常不容易，有广大拆迁户的理解与支持，有拆迁办全体同志的辛勤付出，还有公职人员的带头助迁。”蒲鞋市街道党工委书记周园说，这也说明拆征政策得到了绝大多数老百姓接受。值得一提的是，该项目选择产权调换的住户采取异地集中安置。
李无文说，老旧小区改造模式为“国家投入，政府主导，老百姓改善安居”。如今，国家出台的棚户区改造政策为鹿城全域拆迁提供了资金保障。鹿城借此契机，转变老旧小区改造模式，对需要实物安置的少数人员，分类疏导、梯度转移、集中兜底，为了全域发展腾出空间。
对此，市人大代表、市民网络观察员童洪锡现场提问，“作为一个土生土长的鹿城人，今后老房子拆了，是否还能原地安置？”鹿城区工务局长陈峰介绍说，对于征迁户来讲，安置模式仍然是货币补偿和产权调换两种模式可选。今年以来，鹿城区采取以货币化补偿为主、异地集中实物安置为辅的方式，选择货币化安置的拆迁户完全有能力在原拆地块周边购买现房居住。
配套齐全 新建社区可媲美商品房
随着城市框架的拉开，大型新建社区将会实现新的发展，也将给百姓带来全新的居住体验。有网友问：异地集中安置的地块周边配套情况如何，如学校、公园、菜场等设施都有吗？
鹿城区大建大美办公室主任周驰说，目前，该区已在南汇、南郊、广化、双屿、藤桥等地将先行布局建设一批集中安置的新建社区，各社区平均用地面积超百亩，里面主要安排建设安置性质的商品房，并配套建设学校、公园、菜场、社区卫生、养老、公厕、停车位等。
而南汇和双屿街道的两个新建社区生活体验馆，将在年内开放展示，届时有意向搬入新建社区的市民可在“未来的家”先体验一把。
以里垟新建社区为例，我们来算一笔账。
交通账：作为鹿城谋划“一带一片”两条主线的交汇处，这里路网将密集发达，距动车站和机场分别仅20分钟和30分钟车程，临近S1线德政站和牛山客运中心。计划投资6300多万元，推进里垟新路等配套道路建设，明年1月份进场施工。
设施账：周边学校、医院、社区、农贸市场等基础设施较为完善，作为新建社区的集聚地，这里配套将进一步完善。已经建成牛山国际等综合体，并且正在打造小微双创园、汽车服务集聚区等。
环境账：周边有牛山公园、塘河公园和游步道，计划打造滨水生态休闲集聚区。目前，里垟二期已经完成预验收，春节前交付使用。
补齐短板 让孩子享受家门口的好学校
好学校学位不足、教育生均面积不足……这是中心城区普遍存在的教育短板。以位于老旧区块中的蒲鞋市小学龟湖校区为例，该校一直处于超负荷办学状态，24个班级规模的学校目前有37个班级，班额也严重超标，许多孩子都拥挤地坐在一起上课。
此次，鹿城“大建大美”，教育先行。鹿城区教育局党委书记张维凯说，鹿城区精心全域谋划学校、幼儿园新布局，未来3-5年计划新建扩建55所，今年将启动建设23所，明年部分就能竣工，并保证8-9所投入使用。所有新建社区配套学校定位品质精、功能全、颜值高。同时，本轮老旧小区拆迁户子女(拆迁时，户籍已登记在拆迁地址)，在施教区内原学校的学位可以保留。
此外，鹿城还出台启动了《白鹿教育人才工程》，招录、引入、培育系列重大举措并举，仅今年9月、10月两个月，全区共引进各类教育人才29名，其中省特级教师1名，市名校长、名班主任2名，市教坛新秀、教坛中坚8名。另外，我们还通过提前赴高校招聘形式锁定优秀毕业生，鹿城率全省之先启动招聘会，共签订协议177人，其中优秀硕士毕业生20人，优秀本科生147人，获省级或国家级奖学金91人。
鹿城计划今后3年每年招聘优秀毕业生100名以上，每年引进和培育省特级教师、市级骨干教师100名以上，这些优秀的教师将均衡地充实到新学校，确保到2019年名校长覆盖率达到35%以上，主要学科学段名师覆盖率达到60%，到2021年名师名校长配备率达50%以上。
民航路拓宽 市区新添立体交通大动脉
民航路一直是交通堵点，完成改造的民航路的规划建设及周边沿线提升改造是如何？
鹿城区大建大美办公室主任周驰介绍说，温瑞大道二期(鹿城段)计划明年1月开建，总投资约35亿元，该项目北起黎明路，南至庆丰桥，道路长约3公里。建成后，民航路将拓宽为45米双向6车道，设计车速可达50公里/小时，有效缓解了这一区块的交通压力。
另外道路沿线的旧小区和市场将进行外墙改造(如数码广场、海关大楼、桥儿头小区等)，同时提升沿线景观的绿化和亮化，到时市区将新添一条南北向的立体交通大动脉，市区车辆去往瓯海大道将更加便捷。
访谈最后，李无文表示，通过“大建大美”，鹿城将做足后发优势文章，建设与温州“国际时尚智城”定位相匹配的核心区。具体来说，要做到“三个美”：一是“城美”，二是“业美”，三是“人美”。
本文转自：温州网 66wz.com
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