优化营商环境系列评论之四：构建完整的营商环境体系

　　温州网讯 “水深则鱼悦，城强则贾兴”。营商环境是城市重要的发展基础。企业的壮大，创新创业的活跃，一刻也离不开良好的营商环境。

　　曾经碰到一位在外创业的温籍企业家，他说，自己多年前选择在外创业，一方面是温州土地资源等要素的制约，同时也有温州营商环境不足的因素，让企业在发展过程变得举步维艰。

　　说这话是有据可依的，十余年前温州搞效能革命，就是针对这个问题。现在情况当然有好转，但比较先进地区，对照企业诉求，温州无论是政务环境、市场环境、法治环境、城市环境还是社会环境，都还有提升、完善的空间。

　　营商环境的多元化构成，所涉及的内容虽然重要程度不一，可对于营商环境完整性的构建，却是缺一不可的。打造高效便捷的政务环境，将着力破解“审批慢”顽疾、着力破解“办事难”顽疾、着力破解“政策享受难”顽疾；打造开放包容的市场环境，是提升政府经济治理能力，提升对企业的服务能力；打造保障有力的法治环境，是依法加强对企业合法权益保护，进一步规范各类涉企行政行为；打造宜商宜居的城市环境，是不断提升城市精细化、智慧化管理水平，营造人才想进来、想创业、想扎根的良好氛围；打造公平正义的社会环境，是严厉打击影响企业发展和项目建设的黑恶势力，坚决扫除黑恶势力的“关系网”“保护伞”。

　　“五个环境”任何一个方面的不足，都有可能让企业变得寸步难行。就拿政务环境来说，通过长期努力，“吃拿卡要”已不多见，但也有些干部会滋生“不吃也不干”“不拿也不办”的倦怠。在法治环境中，一个部门一旦不问青红皂白地行使权力上限，就能让一个企业不知所措。一些单位各自为政，缺乏横向沟通和纵向对接，结果面对同一家企业，今天这个部门来查、明天那个部门来查，这样的侵扰，让企业如何安心、正常生产经营？至于市场环境、城市环境、社会环境，但凡有一个缺口没有“闭合”，都有可能带给企业严重的后果。

　　站在一个城市引商、安商的角度去审视，营商环境是一个系统工程，因此我们的工作不仅要在“五个环境”这一“硬环境”上继续加大力度，不断完善，更要在服务意识和作风上进一步优化营商的“软环境”。为此，市委提出了“店小二”式的全程代办，“经理人”式的全程跟进，“监护人”式的全程保护，“清单”式的全程减负和“查酒驾”式的全程监督这“五大硬招”，就是通过政府部门进一步做好简政放权的“减法”和优化服务的“乘法”，让企业在温州真正有“家”的感觉、“家”的温暖。

　　俗话说“栽下梧桐树，引得凤凰来”，一个地方打造营商环境，最终目的是要聚企业聚人心。营商环境提升年行动，是今年温州的“主打戏”之一。市委已经明确了方向，下定了决心，各地就要动真碰硬，立说立行。坚持问题导向，聚焦企业需求，下决心打一场营商环境建设的攻坚战、决胜战，形成“硬环境”与“软环境”相得益彰、高水平营商环境与高质量发展良性互动的崭新局面，不断增强我市经济创新力和竞争力。

　　来源：温州日报