省委书记车俊想要一个完整的美丽浙江开了一个非同寻常的会

2019-09-07 10:43:00

　　9月6日，省委书记车俊在建德调研并出席全省美丽城镇建设工作会议，对实施“百镇样板、千镇美丽”工程、推进新时代美丽城镇建设工作进行动员部署。

　　车俊强调，建设新时代美丽城镇，是推进“八八战略”再深化、改革开放再出发作出的重大部署，也是践行初心使命、实现人民对美好生活向往的实际行动。“三年来，我们在杭州、宁波、温州、嘉兴、金华都开过现场推进会。以前，都是分管省领导作部署。这次我来，一是给小城镇环境综合整治行动画个句号，二是给新时代美丽城镇建设吹个号角。”从车俊的工作部署中，传递出省委省政府对浙江区域高质量发展的新谋略、新布局。

　　总书记为发展美丽城镇指明方向

　　在城乡格局中，城镇一头连着城市，一头连着乡村，具有独特的价值、独特的优势、独有的功能。习近平同志在浙江工作期间，高度重视大中小城市和小城镇协调发展，把“加快推进城乡一体化”纳入“八八战略”，亲自部署实施欠发达乡镇奔小康、培育中心镇和小城镇、“千村示范、万村整治”等重大工程，开启了浙江城镇工作的新篇章。

　　党的十八大以来，习近平总书记就推进新型城镇化和乡村振兴作出了一系列重大决策部署。

　　2013年，习近平总书记在中央城镇化工作会议上明确提出发展美丽城镇。

　　2015年，习近平总书记对小城镇建设作出重要批示：从浙江和其他一些地方的探索实践看，抓特色小镇、小城镇建设大有可为，对经济转型升级、新型城镇化建设都具有重要意义……为新时代城镇工作指明了前进方向。

　　省委书记要“一个完整的美丽浙江”

　　作为“两山”理念发源地，浙江从生态省建设起笔，率先开启生态文明建设，打造美丽浙江，争创美丽中国示范区，在空间上逐步实现了美丽乡村、绿色城镇、生态城市建设的联动。然而，相对农村、城市的美丽，小城镇环境成为突出短板。

　　“我想，美丽城市加美丽乡村，再加美丽城镇，那就是一个完整的美丽浙江。”在讲话中，省委书记车俊道出了浙江建设新时代美丽城镇的战略考虑。这是牢记初心使命、践行以人民为中心发展思想的具体行动

　　建设新时代美丽城镇的出发点，就是满足人民对美好生活的向往，补齐各项事业短板，真正建成群众满意的民心工程、德政工程、精品工程，让广大城镇居民生活更方便、更舒适、更美好。这是拓展经济空间、推动经济高质量发展的战略选择

　　当前建设新时代美丽城镇，既有利于扩大内需，打开国内大市场的广阔天地，为应对经济下行压力、做好“六稳”工作提供新支撑；也有利于优化经济布局，推动城镇重塑性变革，培育经济新增长极，为高质量发展注入新活力。

　　这是带动乡村振兴、推动城乡融合发展的重要突破口

　　建设新时代美丽城镇，根本任务就是做好服务城市、带动乡村两篇文章，构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系，走出一条以美丽城镇为突破口、带动乡村全面振兴的路子。

　　这是打造大花园、建设美丽浙江的关键一环

　　建设新时代美丽城镇，就是以全方位的视角、更高的标准，审视并提升小城镇环境质量，推进生态修复、有机更新，打造具有吸引力的人居环境高地，使美丽城镇成为继美丽乡村之后又一张“金名片”，形成全域美丽的大花园格局。

　　这是夯实基层基础、推进治理现代化的有效载体

　　抓新时代美丽城镇建设也是抓基层治理现代化，有助于完善治理体系，提高治理能力，更好地服务群众、促进发展，夯实我们党长期执政的基层基础。

　　浙江新时代美丽城镇战略的形成

　　在这次会议上，省委书记车俊说，他一直在思考如何推进小城镇高质量发展？如何发挥小城镇的桥梁和枢纽作用，带动乡村振兴，推动城乡融合发展？从车俊近年来的基层调研、工作批示、会议讲话中，可见浙江新时代美丽城镇战略的形成脉络。

　　2017年8月4日，车俊在全省“三改一拆”和小城镇环境综合整治推进会上强调“五个必须”：必须处理好“破”和“立”的关系，必须强化改革意识、树立创新思维，必须做到民有所呼、我有所应，必须创新社会治理、守牢安全底线，必须与剿灭劣V类水互促共进、同步推进。

　　2017年10月27日，车俊在《关于围绕小城镇环境综合整治行动情况开展专项集体民主监督的报告》上批示，要求进一步推进我省小城镇环境综合整治。

　　2018年2月17日，车俊在《关于深入推进小城镇环境综合整治工作的建议》上批示，要求坚持不懈推进小城镇环境综合整治工作，并纳入乡村振兴战略。

　　2018年6月4日，车俊在省乡村振兴领导小组第一次会议上提出美丽城镇“五问”：

　　●一问怎样丰富城镇内涵、完善城镇功能、增强城镇软实力、彰显城镇特色；●二问怎样通过城镇的产业发展，带动乡村产业振兴，推进农业的规模经营；●三问怎样发挥城镇的集聚效应，让更多的农村人口就近城镇化；●四问怎样把城镇的基础设施和公共服务向农村延伸，让农民更好共享发展成果；

　　●五问怎样强化乡镇统筹能力，更好地加强对村一级的领导和指导。

　　2018年6月25日，车俊在市委书记工作例会上指出，要深化美丽乡村建设、补齐美丽城镇建设短板，在深化“千万工程”和美丽乡村建设的基础上，认真研究完善城镇功能、彰显城镇特色、强化城镇统筹能力，加快推进城乡一体化发展。

　　2018年7月25日，车俊在全省深化“千万工程”推进乡村振兴现场会上明确要求：加快补齐美丽城镇建设这个短板，要像抓美丽乡村建设那样来抓美丽城镇建设。在乡村振兴这盘大棋局中，要把城镇建设成为带动乡村发展的龙头。完善城镇功能、彰显城镇特色、强化城镇统筹能力，以镇带村、镇村联动，加快走出城乡融合发展之路，努力打开乡村振兴的新天地。

　　2018年8月20日，车俊在省委督查室提交的《关于加快推进美丽城镇建设的调研报告》上作出批示，在小城镇综合整治基础上全面开展美丽城镇建设、并作为新时代浙江乡村振兴之路的有力抓手很有意义，要求有关部门研究提出方案。

　　2018年8月20日，车俊在省委政研室提交的《关于开展美丽城镇示范建设的建议——“千年古府”建德市梅城镇调研及启示》上作批示：美丽城镇建设的短板要补齐，梅城镇具有典型性、代表性，杭州、建德要市市联手共同研究推动规划、建设、管理，建设新时代美丽城镇，再现“千年古府”新面貌。

　　2018年9月17日，车俊在杭州市委办《关于建德市梅城镇美丽城镇建设情况的报告》上批示，要求建设、发改、水利、环保、文化等省直部门研究支持。

　　2018年12月26日，车俊在省委经济工作会议上着重指出：加快新型城市化发展和乡村振兴，重点在城乡区域协调发展上实现新突破。推进以人为核心的新型城市化，提升都市区和中心城市能级，加快建设美丽城镇，优化城镇功能布局，提高大城市精细化管理水平，做好城市智慧建设和有机更新。

　　2019年1月9日，车俊主持召开省委常委会议，在专题研究参与长江经济带、发展农村工作时强调，要补齐美丽城镇建设短板，加快城乡融合发展。

　　2019年9月6日，车俊在全省美丽城镇建设工作会议中明确提出，推进新时代美丽城镇建设必须牢牢把握五个工作导向：

　　●一要尊重规律，处理好城镇与城市、乡村的关系，推动城乡高质量融合发展；

　　●二要以人为核心，处理好人、产、城、文、景的关系，走出一条“人产城文景”深度融合的路子；

　　●三要统筹兼顾，处理好样板与整体的关系，实施好“百镇样板、千镇美丽”工程；

　　●四要因镇制宜，处理好共性与特色的关系，按照都市节点型、县域副中心型、特色型、一般型四大类分别引导、精准施策，形成各美其美、美美与共的新形态；

　　●五要稳中求进，处理好积极作为与循序渐进的关系，坚决不搞形象工程，形成开发建设可持续、群众获得感强的城镇发展新模式。

　　建设小城镇高质量发展的现代版

　　在建德梅城的调研途中，有几段省委书记车俊和当地群众的精彩对话。

　　群众对车书记说：梅城人民感谢您！

　　车俊说：看了政研室那份调研报告后，我被建德梅城吸引住了。

　　群众对车书记说：以前怕被别人知道是梅城人，现在怕别人不知道是梅城人。

　　车俊对当地干部说：建设美丽城镇非常有意义，体现了以人民为中心的发展思想。梅城一年有这样的变化不容易。不要忘记群众的参与支持。

　　“安排看梅城，就是要让大家从中看到城镇的价值。我们要深入贯彻习近平总书记关于推进新型城镇化和城乡融合发展的重要论述精神，着力建设具有时代特征、现代品质、浙江特色的美丽城镇，加快形成城乡融合、全域美丽的新格局。”车俊在会议上提出了浙江新时代美丽城镇建设“五美”标准。这是一幅怎么样的美好愿景呢？

　　环境美，塑造既有清丽山水、又有净美人居的城镇风景

　　倍加珍惜、精心呵护大自然赋予的秀美山水，把“一江清水”“座座青山”融入城镇，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁；将小城镇环境综合整治和“三改一拆”行动进行到底，扎实抓好厕所、垃圾、污水“三大革命”；按照镇景融合的理念打造小城镇，塑造人与自然和谐共生的栖居空间；把美丽城镇建设融入大花园总体布局，打造现代版的“富春山居图”。

　　生活美，创造既有城市文明、又有田园诗意的城镇品质

　　突出镇村联动打造生活圈，统筹建设15分钟建成区生活圈、30分钟辖区生活圈，保障公共服务城乡全域覆盖；

　　突出供需相适补短板，重点建设交通、教育、健康等“十个一”标志性工程，使其成为小城镇功能的“标配”；

　　突出人口集聚抓安居，对产业基础好、人口集聚意愿强的小城镇，适当增加商住用地供给，依法依规搞一些房地产开发，满足居民安居乐业需求，同时抓好老旧小区和镇中村、镇郊村改造。

　　产业美，培育既有特色集群、又有新兴业态的城镇经济

　　辩证地看待传统产业集中集聚，深入抓好传统产业改造提升，对“低散乱”企业坚决整治，对特色产业集群全力扶持改造；大力吸引乡贤、各类人才到小城镇创新创业创造，培育数字经济、先进制造、文化创意、健康养生等新业态，努力形成新的支柱产业；积极发展农产品加工，构建覆盖城乡的现代物流体系，推进农村电商发展和“快递下乡”，延长农业产业链和价值链，发挥带动乡村产业振兴的龙头作用。

　　人文美，讲好既有乡愁古韵、又有文明新风的城镇故事

　　保护和利用好历史文化名镇名村，充分挖掘中华优秀传统文化、特色地域文化内涵，打造有乡愁的小镇、有记忆的街区；整体保护城镇空间格局、景观风貌、街巷系统和尺度空间，推广“浙派民居”，注重新旧建筑的风貌协调，让城镇更加美观、绿色、低碳、舒适；切实把文体综合服务中心建设好、使用好，打造镇村居民精神家园，引导城镇居民养成良好生活方式和行为习惯，提升居民文明素质和社会文明程度。

　　治理美，实现既有党建统领、又有“三治融合”的城镇善治

　　坚持把加强党建作为贯穿基层治理的红线，突出政治功能，完善“党建+”模式，把基层党组织建成领导基层治理的坚强战斗堡垒；深入推进“最多跑一次”改革向镇村延伸，确保基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办；构建基层治理长效机制，引导企业、居民参与共治，变“要我做”为“一起做”，推进环境整治、秩序维护、乡风文明等城镇管理长效化；提升基层治理智能化水平，实现“一端在手、全网通办”，积极推进平安乡村、智安小区建设和出租房“旅馆式”管理，促进城镇治理精细化。

　　浙江的目标是：到2022年所有小城镇达到美丽城镇基本要求，到2035年高质量全面建成美丽城镇。