温州率先在省内建立全市域堤防灾害保险新机制

 

　　温州网讯（记者 温婉）每当入梅，迎来主汛期，万里堤防面临新的考验。一旦出现灾情，如何确保水毁堤防能够及时修复，一直是摆在各地水利部门面前的难题。为破解过去因财政经费拨付不及时、金额不足等原因导致堤防修补难、修补慢的困境，温州在全省率先引入并探索创新建立堤防灾害保险机制，全力“攻痛点、解风险”。

　　2018年初，温州市水利局开展水利普查和灾毁统计，聘请保险顾问公司，建立了以全市统一的“堤防圈”损失模型。2019年，市水利局进一步优化堤防灾害保险模式，扩大投保范围，涵盖洪涝灾害中易灾易损的小型水利工程，创新提出台风响应指数杠杆，实施“联合共保+划片服务”管理模式，在全国率先建立工程保险风控信息平台。用1200万保费为全市1691公里3级及以下堤防、206座中小型水闸、89座堰坝集体“上保险”，按照最高30倍的赔付标准，一旦出险，最高可获赔近3.6亿元。

　　为顺利推动堤防灾害保险工作，温州水利共建立了四项机制：

　　一是建立保险快速定损模型机制，实现快速定损。将堤防工程分解为堤身、护坡、压顶、基础、排水沟等14个大项86个具体项目，按照堤防受损部位理赔单价乘上受损长度(方量)，快速计算堤防损失，实现快速定损。建立小额损失快速赔付、大额损失“先行赔付+恢复原状”精准赔付模式。

　　二是建立重大灾害预付赔款，实现快速理赔。以恢复堤防工程原状为基本原则，定损理赔金额在30万元以内的，直接赔付；超过30万元的，按照损失总额的50%—70%预付赔款先行赔付，切实解决修复资金到位慢的问题。创新提出台风响应指数杠杆，增设专项赔偿条款，匹配解决水利工程隐蔽损失不能理赔的痛点。

　　三是建立全市统一投保机制，发挥大杠杆作用。温州创新采用全市统一投保方式，用“全市一盘棋”来贴补部分重点受灾点，分散灾害风险，实现用1200万资金撬动3.6亿堤防修复资金的大杠杆。实施“联合共保+划片服务”管理模式，通过服务对比，考核打分，促进保险服务质量升级。

　　四是建立堤防防灾防损基金机制，提高堤防管护水平。从保费中拿出不低于10%的资金成立堤防防灾防损基金，开展风险隐患排查，建立风险档案，提前对有隐患的堤防进行加固处理，防止灾害发生。并首创建立了工程保险风控信息平台，接入在建智慧水利系统，利用水利信息大数据，提升工程保险数字化增值服务，助推提升水利工程管理信息化水平。

　　这一水利改革创举，在我市防御台风工作中发挥巨大的效益。受今年第9号超强台风“利奇马”影响，永嘉、乐清多处堤防受损严重。8月11日16时，我市首笔堤防保险由人保财险公司向乐清市水利局支付，赔款达103万元，用于当地水利部门进行灾后修复工作，此时，距离今年9号台风“利奇马”登陆仅32小时，目前，全市堤防灾害保险已理赔1340万元，全部用于堤防灾后损毁修复工作。

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