从中国农民第一城到首个不设镇街县级市 龙港立市“甩”了626枚公章

　　温州网讯 626枚精减下来的公章进了浙江龙港档案馆，中国首个不设镇街的县级市正以轻捷的身姿，踏上新征程。昨天，龙港市成立大会在当地举行，省委书记车俊说，希望龙港市努力打造新型城镇化的全国样板。

　　龙港档案馆，位于龙港市镇前路195号的最北面，这里是原龙港镇委、镇政府使用了35年的驻地。现在，龙港市委、市政府依然扎根这个挤着10幢四五层小楼的小院子。新生的龙港市按“大部制、扁平化、低成本、高效率”的基层管理新体制构建：设党委部门6个、政府部门9个，比省内同类县市机构数量约少60%。

　　档案馆的斜对面是“大部门”经济发展局，发展改革、科技、商务等12项职能集中于此。而社会事业发展局，集中了教育、民政、医疗保障等8项管理职能；专门创设的基层治理委员会，则负责统筹协调村居(社区)的基层治理事务。龙港市民黄海滨说，过去办一件事，要跑好多部门，现在跑一个部门、盖一个公章就搞定。

　　在档案馆里，工作人员在统计下一批回收的各部门、村居(社区)公章数量。龙港市政府人士说，龙港与同等人口规模的县市相比，编制总量压缩40%以上。龙港还要全面启动智慧政府建设，深化“最多跑一次”改革，把政府行政审批与公共服务延伸至基层治理平台和村居。

　　翻阅档案馆保存的各种史料，可清晰地看到，龙港从建镇到设市，35年来的每一步都烙刻着改革的印记。1984年3月，龙港镇组建，5000多户农民报名申请自理口粮进城落户，务工经商。但受当时条条框框束缚，农民要跑完8个部门盖满8个公章。第二个月，苍南县委、县政府就迅速改革审批手续，8个部门联合现场办公，8个公章一次盖好，为农民进城大开绿灯。

　　结果，在荒芜滩涂上，中国农民创造了生机勃勃的“中国农民第一城”。35年来，龙港面积从5.2平方公里扩大到183.99平方公里，人口从5000多激增到38.2万。去年，龙港地区生产总值达299.5亿元，城镇化率达63.2%。

　　但是，镇级龙港也渐渐遇到“天花板”，难以提供更高质量的经济社会管理和公共服务，开始探索基层管理新体制。2014年12月，龙港跻身全国首批国家新型城镇化综合试点镇，将41个镇级机构整合为15个大部门，持续精减626枚公章，承接1575项下放县级权限事项，基本具备了县级管理能力。

　　龙港建镇时的苍南县委书记胡万里说，浙江、温州、苍南等各级党委、政府，落实以人民为中心发展思想，简政放权，才有如此精彩蝶变。温州一位机关干部说：“公章‘变迁’折射了龙港深化改革进程，我们要牢记嘱托，奋力续写好温州这部创业创新史。”

　　来源：温州晚报

　　记者：王若江 杨沈平 王敏洁

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