【瓯海区】打造“首位度”样板，共举特色发展旗帜

瓯海区谢康 2019-10-14 16:51:00

　　城市“首位度”的概念由来已久，在1939年马克·杰斐逊便提出了城市首位度概念。指的是一定程度上城镇体系中城市发展要素在最大城市的集中程度，简单来说就是该城市汇集各项资源较为集中。放眼当下，房地产热度不减，在稳控房价的大环境下积极打造中央地块；随着三甲医院的搬迁而带走一大批“死忠粉”，火了一地，又冷了一地；各地热议城市首位度，对“七八线城市”不屑一顾……诸如此类，有人欢喜有人愁。然而，简单地将各项资源集中在一个城市、一个区域，妄图打造一个“超一线”中心，其结果未必能如人所愿。榜样的力量是不可估量的，打造“首位度”样板，以点带面、区域协同才能共创互联互通、齐头并举的发展新局面。

　　一迷百惑，一了千明。打造“首位度”样板，除了全面提升城市中心的首位特点以外，还需提升主要资源要素流动性、建立纵深交错的交通枢纽以及提高水系空间规划的战略地位。

　　循环畅通，释放发展“活”的动力。十九大报告指出，“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”。如何能让土地、能耗、环境等稀缺资源配置到效益最高的地方？关键就是发挥好市场在要素资源配置中的决定性作用。让资源要素更自由、更高效地在中心和周边城市呈梯田式逐层流动，向中心汇聚的同时又反馈回周边城市，形成流动的“活水”。除此之外，引导资源要素流动并不局限与城市之间，而在城乡之间也应制造资源要素回流的“拐点”。通过更大规模、更广范围、更为持续地推动资源要素向农村流动，必然可以扭转农业农村发展的天然劣势，促进乡村振兴和城乡融合发展。

　　辐射交叉，构建交流“密”的蛛网。从宁波东上高速，走象山港大桥，不到一小时就能到象山；穿山港的货物通过穿好高速接上绕城高速，运往全国各地；各地的县乡公路、农村公路接上高速“大动脉”，使偏远地区与外界的联系不再受阻……此前，杭温高温义务至温州段获批振奋人心，从此温州迈入全省“一小时经济圈”。提出“一小时经济圈”或者说“一小时交通圈”的意义在于，实现区域资源共享，避免重复建设和恶性竞争，实现共赢，提高整体竞争力。具体为各个城市的产业结构可以不同，利用各优势产业互补形成产业链，既有利于各非中心城市树立并增强对中心城市的认同感和归属感，又有利于中心城市进一步做大做强。中心城市做大做强了，也能更好地发挥辐射作用，促进周边城市的发展。

　　依山带水，联结同源“人”的文化。同山同水，更求携手共进。古语有云：“一方水土，养一方人。”浙江山地丘陵占浙江总面积的70%，天目山、天台山、四明山、雁荡山几大山系贯穿全省，同时浙江又地跨钱塘江、瓯江、灵江、苕溪、甬江、飞云江、鳌江、曹娥江八大水系，由此形成了独特的地方吴越文化。吴越文化历史悠久、内涵丰富、包容大气、底蕴深厚，各城市可相连成一条囊括南北、横贯东西的“吴越文化带”，构建浙江“文化命运共同体”。建设好“吴越文化带”，既是守住了城市之魂，又能弘扬优秀的中华传统文化。而发展和保护文化带，一是需要在精致上下功夫，把文化与互异的城市品味有机融合，突出各自的精髓和魅力；二是要在特色上做文章，拒绝千篇一律的打造仿古小镇，保护和修缮地标性古建筑更值得提倡；三是要在统筹上花时间，着力建设文化中心，构建整体保护格局，推进区域文化遗产连篇、成线保护利用。

　　不慕古，不留今；与时变，与俗化。中国正在迎来大都市圈时代，用中心城市带动区域经济发展。打造“首位度”样板是趋势使然，提高城市首位度将成为越来越多潜力城市的发展目标。但“首位度”的含义已经发生了延展，并不仅仅追求自身的做大做强，而是通过做大做强起到辐射带动作用。“首位度”亦将是带动区域，甚至是全省、全国，迸发无限活力和蓬勃发展的重要标志。