温州生态环境技术服务市场“放管服”改革亮点频闪

　　温州网讯 生态环境保护与生态环境产业发展、市场活力息息相关，技术、力量支撑更是做好环境保护的重要保障。在“放”出活力、“管”出公平、“服”出便利的道路上，如何统筹好“放、管、服”之间的关系，虽是探索生态环境技术服务市场改革过程中的难题，却也是政府和有关部门的一道必答题。

　　日前，记者从市生态环境局获悉，温州生态环境技术服务市场“放管服”改革率全省乃至全国之先，探索并形成“温州模式”，可为全国生态环境技术服务市场提供有力样板。

　　我市企业数量众多，涉及环保的企业近七万家，其中，提供生态环境技术服务的专业机构却仅有100多家，环境保护技术提升工作“压力山大”。温州市领导重视现状、大胆创新，引进环保技术力量，在上级政策法规许可基础上，对消除市场准入门槛、完成环评脱钩改制、引导市场有序公平竞争等，大胆迈出“放管服”改革的步伐。

　　去年，我市制订《温州市优化营商环境深化行政审批中介服务市场化改革工作方案》，推行涉批中介市场准入“零门槛”，取消备案登记，个别地方部门并对放的不到位制定了负面清单，推行“证照分离”改革试点等措施。同时，推动市场由生态环境监测等单一的服务模式向生态环境监测、环境影响评价、环境污染治理、治理设施运维等综合服务转变。结合中介服务“最多跑一次”改革，争取做到“一次都不跑”，温州生态环境技术服务市场服务质量有效提升。

　　中介准入“零门槛”是否意味着监管的缺失？市生态环境局有关负责人表示，改革中，监管不仅没有缺失，反而更加有效。“1+X”的管理体系、“诚信管理”模式、协会监督、专家库评估机制等，多个“维度”编制一张“大网”，推动企业主动承诺，牢牢守住环境安全线，体现合法合规、活力、公平、相互推进。

　　据介绍，我市出台《温州市生态环境技术服务中介机构管理办法》，构建“1+X”的管理体系，对环境影响评价、生态环境监测、环境污染治理等各方面实现了全覆盖；“诚信管理”代替“处罚管理”，推行以诚信评价、信用管理为主的新型管理模式，结果通过信息化平台向社会公开，接受公众监督，形成诚信者受益的风气；成立市生态环境技术服务协会，制定出台行规行约、自律措施，实施行业服务、自律管理，协助配合主管部门依法履行监督检查职能，形成自律为主的管理模式；成立生态环境技术服务专家库，创新建立第三方技术评估制度，部分低价恶性竞争、技术能力较差、服务质量低下而影响正常市场秩序的机构都逃不过专家的“火眼金睛”，形成了专家客观评价的公平机制。

　　多“管”齐下，“服”出便利。市生态环境局有关负责人说，服务能使“放”放得放心，使“管”管得科学，使市场有效稳定、健康发展。市生态环境技术服务信息化平台，便是集“放管服”的有力载体。

　　据悉，该信息平台自今年5月1日运行以来，已有近百家中介机构通过平台主动公开基本信息和服务动态，信息查询、技术交流、服务管理、诚信评价等信息一目了然。

　　通过近两年的“放管服”改革，中介机构市场形成良好的机制。温州在瓯海环保重点监管区域电镀园区内形成“环保管家”服务，它通过企业和政府共同委托第三方专业机构对企业的环保工作提供“管家”式服务，有效破解原先电镀企业从业人员专业性较差、内部管理混乱和园区环境监管能力薄弱等问题。

　　来源：温州日报

　　记者：张琳 通讯员 周洛嫣

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