邻里互助劳养结合 温州加速探索农村养老新模式
温州网讯 与城市社区相比，山区农村养老服务产业面临人多、散居、服务专业化程度不高、财政保障不足，资源配置短缺等较多现实问题。如何让农村老年人在家门口过上高质量的晚年生活？近一年来，我市积极探索创新农村养老服务体系建设，构建延伸到家庭的医疗、养老服务网络，闯出一条以农村自助式邻里互助养老模式，打造“轻成本”居家养老服务长效化运行模式。温州农村养老现状如何？《代表在线》记者近日进行了走访。
平阳县：邻里互助，让老人老有所养
上午10点，在平阳县万全镇愉垟社区居家养老服务照料中心，68岁的林岩生正忙着检查蔬菜，安排人员给6个村的老人配送午餐。他说：“一是为了检查蔬菜是否新鲜，二是检查老人特别吩咐的蔬菜有没有购买。有些老人血压血糖高，饮食要清淡；有些老人喜欢吃地瓜粥，我们就会去准备。愉垟社区的各个自然村比较分散，配送一般在2个小时左右。”
林岩生是该中心的负责人，像他一样的热心公益志愿者还有5人，平均年龄在70岁，每天义务帮助中心记账、购买蔬菜、做菜、配送。林岩生介绍，村里80岁以上的老人有500余人，其中独居老人、残障老人有170户。“每天配送两餐，每人每餐只需支付5元，就能享受二荤一素一汤，还有专人配送到家。”中心专门请了配送人员，有时忙不过来，我们这些志愿者就自己上阵。
“多亏了县里的补贴政策和企业家、乡贤的赞助，老人们才能享受到福利。”林岩生说，今年县里补助了60余万元，企业家和乡贤赞助了11余万元。“我们村老人协会除了义务帮忙外，还赞助了1.7万元。”
在让老人吃得好的同时，还得让他们老有所医。愉垟社区居家养老服务照料中心和万全镇卫生院合作，一旦老人出现身体不适，卫生院就会安排医生上门检查身体。
“医生，我刚吃了药，血压还是没有降下来。”在万全镇养老服务中心，87岁的程松妹，看着屏幕向医生远程问诊。医生告诉她，“这是因为同一种降压药吃久了的缘故，需要换种降压药。”在征得程阿姨子女的同意后，该中心工作人员就前往了卫生院购买新药。程松妹说：“住在这里很舒服，每天都有人照顾，和其他老年人一起看看电视唱唱歌，很温暖。”
近年来，平阳县推动47家养老机构、260家居家养老照料中心与当地乡镇卫生院签订医疗服务协议，开展健康医疗服务。万全镇养老服务中心就是其中试点之一，开展医养结合信息化工作。
泰顺县：劳养结合，“轻成本”运营养老中心
“上个月我收入300多元，交给养老中心200元餐费后，还有100多元。”近日，在泰顺县东溪乡养老服务中心，70岁的吴永失老人高兴地说道。吴永失家在服务中心附近，一日三餐在养老中心解决，还在这里做一些来料加工的活。
“养老中心就是我们老人的就业中心，不仅可以赚点生活费，而且还在空调房里办公，解决就餐，生病了还有人服务，让我们老年人过得实在是太舒适了。” 吴永失说，平时还有志愿者过来免费理发、按摩，逢年过节还有慰问的礼品。
作为温州典型的山区农业县，泰顺有高龄、孤寡、独居、空巢、留守等生活困难老人数量较多，截至2020年3月，泰顺县常住人口为37.3万人，其中60岁及以上老年人6.5万人，占全县总人口的17.4%。近年来，泰顺县积极盘活农村闲置基础设施和场地建设社区（村）居家养老服务照料中心，累计建成213家，覆盖率达73.7%。
泰顺县民政局相关负责人介绍，该县社区（村）居家养老服务照料中心运行管理经费收入主要由“县级财政补一点+老年人餐费收一点+村集体投一点+在外泰商资助一点”等拼盘筹集而成。“因山区县大部分村级集体经济收入甚微，泰商资助有限且不固定、县财政负担大，养老服务照料中心面临运行困境。”
为此，泰顺县在东溪乡养老服务中心创新创办了该县首家开在养老中心的“就业中心”，形成了“劳养结合”的“轻成本”运营模式。
“村里的老人一般闲不住，喜欢做些手工活，所以我们引进了来料加工。当然我们也会考虑老人的状况，要求厂家的单子不能赶工，而且做工相对简单，这样也能培养老人的动手能力和脑活力。” 泰顺县民政局相关负责人介绍，下一步将深入总结推广“轻成本”运营模式，并探索建立“网络平台+养老+慈善”的方式销售老人加工的手工艺品、农产品等，多渠道为老年人创收。
代表这样说
市人大代表 陈元哲：
农村养老可走多元化路子
随着社会经济的高速发展，我国已逐步进入老龄化阶段，加上城镇化快速推进、农村劳动力转移加速，空巢老人、失能半失能老人数量越来越多，加快推进农村养老综合服务体系的建设迫在眉睫。
我建议围绕“家庭般的养老氛围，有尊严的晚年生活”理念，以政府主导、市场运作、规模发展，走出一条农村养老新路子。模式呈多样化，如抱团式养老、退地养老（老人自愿选择退出土地，然后领取一笔补偿款，可作为养老费用，保障晚年生活）、互助公社式养老等。老人在互助公社，可以享受应有的硬件设施，还可以自行组成兴趣团体。每户可以免费使用一块土地，自给自足。有能力的老人可以做义工，赚取的工分可以存在公社的“时间银行”兑换相应的报酬和服务。互助实际包含着方方面面，比如教唱歌跳舞、技术、来料加工等，当他(她)掌握到一点点专业、帮助到他人一点点的时候，大家都很快乐。实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”的目标。
全国人大代表 柯建华：
加强农村养老整体规划布局
随着老龄化进程快速增长，养老问题成了党和政府迫切需要重视的议题。平阳和泰顺这两种养老模式都很有当地的特点，平阳邻里互助式养老是一种很好的尝试，但农村地大居住人员较分散，我担心有的志愿者送餐时间较长，而且平均年龄70岁，很难长期坚持，农村养老又有别于城市养老，有条件的话建议集中供养更符合农村老年人的需求，提供优质的医疗服务也是农村养老中急需解决的问题。
此外，我建议做好农村养老中心的整体规划布局，整合各方资源力量，依托镇街级养老服务中心全覆盖的优势，鼓励专业养老服务组织承接农村养老中心运营，实现一个镇（街）养老服务中心带动一片村照料中心，为辖区老人提供更多优质、便捷的养老服务。
市人大代表 吴筱珠：
鼓励社会资本投资农村养老事业
我通过调研发现，目前我市农村养老工作面临前所未有的困境，已成为制约农业农村发展的瓶颈，亟需通过制度创新、措施创新打通全面建成小康社会新路径。社会已提前进入超级老龄化，赡养矛盾日益突出，虽然近年来政府通过城乡居民养老保险和农村居民医疗保险两个“全覆盖”以及老人免费查体、高龄补贴等工作对养老工作进行有效托底，但是在空巢老人逐年增多、独生子女养老压力逐渐增大、体面养老还未实现、农村养老服务机构缺失等方面还需加大工作力度。
我建议，一是参照城市社区养老机制，在农村以村庄或者社区为单位，组建公益性或者半公益性的农村养老大食堂，为老人提供饮食服务，解决老人无人照顾饮食的困境。二是激活农村土地流转潜力，通过土地流转为农村老人产生稳定的财产性收入。三是增加村集体财产性收入，探索向资源、资产、资金要效益的村集体增收渠道，使村集体有能力为农村老人提供必不可少的福利性支出。四是鼓励社会资本进入农村，投资农村养老事业，使一部分有固定收入，愿意享受高水平养老服务的老人有地方可去。
来源：温州都市报
记者 李伟康
本文转自：温州网 66wz.com
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