温州实践写入省“两院”报告：司法服务提质提效 营商环境增优减忧

温州网讯  省“两院”报告频频闪耀温州司法实践。记者昨从省两会上获悉，关于“个人债务集中清理”“设立涉侨网上法庭”等经验做法被写入省高院工作报告，关于“新时代‘两个健康’法治研究中心”“建立反洗钱工作机制”“虚假诉讼监督”等经验做法被写入省人民检察院工作报告。

在昨天下午的审议讨论现场，来自温州的代表委员围绕“两院”报告中的温州元素展开探讨，共商法治、共谋发展。

【报告摘录】

总结温州、台州、丽水等地试点经验，发布个人债务集中清理（类个人破产）工作指引，依法帮助“诚信而不幸”的企业家东山再起、重新创业。

【温州实践】

温州是中小民营企业之都，市中院在全国率先探索推进个人债务集中清理，为“诚信而不幸”的债务人重获新生创造机会。

个人债务集中清理无先例可循，每一步都是摸着石头过河。2018年11月，随着《关于创建新时代“两个健康”先行区加快民营经济高质量发展的实施意见》的出台，“探索个人破产制度改革”被列入重点改革项目，让市中院有了前进的方向。从“执清”案号正式上线到建立府院联动机制，从创新双重多数决表决规则到启用公职管理人，市中院经过多年的摸索与实践，在破产审判中逐渐走出一条温州路径。

2020年5月19日，市中院与市司法局正式对外公布首批25人公职管理人名录。7天后，温州诞生了首例选用公职管理人的个债清理案件：瑞安市人民法院裁定受理了陈某个人债务清理案，并指定一位公职人员担任该案的债务清理管理人。“温州在个人债务集中清理中探索建立公职管理人制度，不仅填补了全国目前的制度空白，而且对于推进个人债务集中清理试点，打造温州市场化、法治化、国际化营商环境新高地具有十分重要的意义。”市中院有关负责人说。

据了解，截至2020年12月，市中院累计立案启动个人债务集中清理程序105件，涉及案件629件、标的额14.84亿元，结案66件。其中，成功办结27件，免除债务4530.57万元。

【建言献策】

省政协委员金克明提交了关于《加强个人破产改革探索，制定<浙江个人破产条例>》的提案。“结合我的工作实际以及多次调研情况，目前，浙江已具备了制定个人破产条例的良好条件。建议探索和完善个人破产制度，尽快制定相关条例，让这项改革有法可依，切实保障债权人、债务人和其他利害关系人合法权益，为‘诚实却不幸’遭遇债务危机的债务人提供重新创业的机会。”他说。

【报告摘录】

省人民检察院协同省工商联在温州成立新时代“两个健康”法治研究中心。

【温州实践】

2018年10月，温州在民营经济发展进程中又一次“先行”——率全国之先启动新时代“两个健康”先行区创建。为发挥法治在保护产权、稳定预期、激励创新等方面的重要作用，全力护航民营经济和民营企业发展，助力温州打造一流营商环境、建设全国民营经济示范城市，2020年10月22日，由省人民检察院携手省工商联成立的新时代“两个健康”法治研究中心正式落户温州。

据市人民检察院有关负责人介绍，法治研究中心的主要功能包括提供民营经济法治宣传教育服务、开展专题法治讲堂论坛交流等。下一步，将依托建设一个基地、建立一个智库、每年开展一系列专题活动等方式进行实体化运作，开展企业经济犯罪刑事合规法律监督试点，建立健全配套体系，凝聚服务“两个健康”整体合力，打造服务民营经济检察品牌。

司法护航民营经济健康发展，温州检察系统还积极探索构建“企业需求 法律研究 司法实务”三位一体的法治保护研究体系——2020年年初出台“护企暖企九条意见”，编辑制作《企业复工复产关于涉疫常见刑法问题答疑》宣传视频；出台《涉企刑事案件社会评价考核办法》并强化听证会商工作，细化涉企案件宽严相济处理的考量因素；结合案件办理，帮助企业完善招工用工、物资采购、知识产权保护等方面的制度漏洞，努力办理一案、治理一片，通过“匠心匠造”着力为民营企业提供更优更好的检察产品……

【建言献策】

“法治是最好的营商环境。”省人大代表冯蒋华说，“民营企业在发展过程中，最渴望的是公平公正，有规则感、预期感和安全感的营商环境，而这样的营商环境，必须而且只能依赖于强有力的法治机制保障”。他认为，“增加司法获得感”不只是一个口号，重要的是落到实处。司法机关要加大对恃强凌弱、恶意侵权、无序竞争、违法违约、失信失德等行为的惩处力度，加大对民营企业内部侵财型违法犯罪的打击力度，以维护践约守法的民营企业合法权益，提升民营企业对司法公正的体验感，从而更好地服务于经济社会的健康发展。

代表委员热议

把智能电气产业链 打造成标志性产业链

省人大代表方晖：

要坚持强链壮链，特别是大力扶持电气产业国家先进制造业集群发展，将智能电气产业链作为标志性产业链来重点打造。坚持“亩均论英雄”导向，大力度实施区域成片老厂房改造、零土地技改，推动制造业“长高做强”；要坚持数字赋能，特别是对重大的数字经济基础设施项目要给予更大力度支持。推动制造业“三化两跨”，促进传统制造业数字化、智能化、绿色化改造，加速“跨界融合”与“跨境融合”。

加强基础教育设施 和专业师资团队建设

省人大代表应真：

建议加强基础教育中体、艺、劳教育设施和相关专业师资团队的建设，完善大中小学相衔接的美育课程体系，构建劳动教育责任链条。在“大力实施高教强省战略”的背景下，希望省级层面支持温州高等教育加快内涵发展、特色发展、开放发展，为温州提供“高教强省”的平台。建议将温州已开展两年，具有信息化近视筛查系统、专业培训课程、医教协同经验的“明眸皓齿”工程在全省推行，在进行免费窝沟封闭的“皓齿”工程基础上，培养学生卫生习惯与劳动能力。

严格规范 养老护理人员准入制度

省政协委员戴奕奕：

随着经济社会的快速发展，我市人口呈现老龄化、高龄化和空巢化的发展趋势，养老问题备受关注。建议要严格规范养老护理人员准入制度，采取校企协同等方式加强服务型人才培训，通过提高养老护理人员的岗位津贴、入职补贴等激励措施，进一步增强职业认同感和成就感。养老机构应改变传统养老观念，引入智能设备，充分利用“大数据 ”记录每个老人的身体健康、各项指标等信息，提供个性化养老服务，助推我市养老服务高质量发展。

提升政策吸附力 优化乡村人才发展环境

省政协委员江勇：

实施乡村振兴战略，建设美丽乡村，关键在人，核心是人才。建议要加大人才政策扶持力度、提升吸附力，加强人才培养组织领导、备足源动力，补好人才总量不足短板、建好蓄水池，进一步优化乡村人才发展环境。特别是人才培育方面，可以通过“订单培养”“校企共建”等方式，推动农业产学研用深度合作，增强教学针对性，提升人才专业技能与综合素养。

来源：温州日报

记者 缪眎眎 叶凝碧

本文转自：温州网 66wz.com