从5个小渔村蝶变为“中国第一座农民城”，跨越到“产业城”，转变为2019年9月25日中国首个“镇改市”，龙港在30余年间完成了“三次跨越”。

龙港，诞生在农民对城市的向往中。30多年前，建镇不久的龙港只有5个渔村，为集聚人口、建设城镇，在全国率先改革户籍制度，允许农民进镇落户。

当时，上万农户筹资近千万元，在龙港建起住宅、道路、学校、医院等设施，荒涂上崛起了我国第一座农民城。这座农民城，此后创下众多全省甚至全国“第一”：全省首家开在乡镇的麦当劳餐厅、首家镇级行政审批服务中心，全国首条乡镇地下商业街……

但是，随着城市化快速推进，龙港明显感到发展的“卡口”。20平方公里建成区密集居住近24万人口，拥有7万多辆汽车却只有11名交警，用地指标短缺、经济社会管理权限不够、财政收入不能自行支配……这也是全国300多个人口超10万人的“特大镇”面临的共性难题。

一路前行，步履铿锵。设市以来的600多个日日夜夜，龙港高质量谱写着撤镇设市改革的精彩篇章——

领改革之先，创新活力不断释放。农村宅基地制度，城市标准化，政府购买服务，全域土地综合整治，4个国家级改革试点获批……一枚印章管审批、一支队伍管执法、一张清单转职能，政府转型、瘦身、提效，成为温州改革开放展示窗口。

招优质项目，高端产业不断聚集。打造三大百亿级制造业集群，新增市场主体13298家、“专精特新”培育企业150家、省科技型企业149家……对标“万亩千亿”产业平台、设立温州高新区龙港分园、培育省级特色印艺小镇、创成省级经济技术开发区、成为全省制造业高质量发展示范区。

绘民生画卷，共建共享幸福家园。实现公交服务全城一票通、建成保障性住房5972套、人才客厅、文化中心投用，整治提升4.52万亩美丽田园……公共服务有厚度、民生保障有温度、城市发展有内涵、生活品质有保障，成为百姓美好生活幸福宜居之地。

治理更高效，平安之城善治善为。2.0版“零门槛”户籍制度改革，政务客厅、矛调中心投入运行，3个省级民主法治社区成功创建，26个社区联合党委、联勤工作站成立……大部制、扁平化，市管社区、分片服务，全域城市化、农村社区化、就地市民化，全国第一个不设乡镇街道的县级市，成为县域高效能治理的全国标杆。

数字赋能，现代之城更显智慧。大力推进智慧城市建设，高标准打造龙港“城市大脑”，智慧城管、应急一张图等7个信息化项目投用，15个智慧小区和100个智慧校园建成……便捷化的智慧生活、高端化的智慧经济、数字化的智慧政府、精细化的智慧治理，成为全国首个全域整体智治示范城市。

驰于时代，乘势而来。龙港永葆初心，风雨兼程砥砺奋进。

红色筑梦 赓续使命再前行

从小渔村到小城市，30多年来龙港乘风破浪取得巨大成就，到底凭什么？

百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。在中国共产党的正确领导下,中国用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化进程,把无数不可能变成可能。

龙港的发展史，就是党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设的精彩样本。党的坚强领导是龙港乘风破浪的“红色引擎”，是龙港不断走向胜利的根本保证。

“龙港蝶变就是在中国共产党的领导下，充分动员组织中国农民吸收和践行改革开放理论的伟大成果，是理论一经群众掌握转变为强大物质力量的生动实践。”浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心浙江科技学院基地研究员钭利珍解析道。

曾经，它只是一家普通的彩印厂，如今已成为国家高新技术企业，2015年在“新三板”上市，这家企业就是诚德科技股份有限公司。

上世纪90年代，王道德曾在龙港一家知名包装企业从事一线技术工人岗位。1999年他离开原公司，创办了苍南县华联复合彩印厂。经过近20年时间的发展，这家小作坊发展成了一家集软包装研发、生产、销售于一体的现代化工业企业，2020年产值达6.8亿元。

从技术工人到企业家，从小作坊到现代化企业，诚德科技股份有限公司的变化折射出时代的发展和变迁，亦是龙港人勤劳智慧敢闯敢试的典型代表。

在龙港，中国共产党的领导是龙港发展最坚强的力量，人民的心声始终能得到党的倾听回应和加持赋能，充分体现了“民心是最大的政治”。在钭利珍看来，人民是龙港最大的发展资源，对党的坚定信任、对美好生活的向往，激发了人民创业热诚，也构成了龙港发展最强劲的内生动力。干部是龙港的发展势能和关键资源，广大党员干部敢闯敢干、创新创业，与人民一起共同创造了“龙港现象”。

龙港是一座富有红色精神、勇于改革创新的城市，肩负着全国新型城镇化改革策源地、基层治理样板区、高质量发展新高地的使命担当。

展望未来，龙港将一如既往大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，坚持干字当头、行动至上，增强“干”的定力，掀起“干”的热潮，凝聚“干”的合力，全力以赴干出发展高质量，干出赶超加速度，干出“十四五”精彩开局，深入实施“一区五城”、奋力打造“示范窗口”，以实际行动和高分报表迎接建党100周年和龙港设市两周年。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。真如铁，亦不如信念如铁、意志如钢；从头越，且看那苍山如海、风光无限。

专家点评

龙港现象背后的

精神支撑

陈立旭

龙港这个“中国第一座农民城”，自改革开放以来，实现了从小渔村到农民城到产业城再到镇改市的蝶变。龙港现象的形成，既与国家改革开放大政方针的实施过程相伴随，同时也是作为浙江精神生动体现的龙港精神作用的结果。

改革开放以来，浙江在没有特殊政策、没有特殊资源的情况下取得惊人成就的背后，是浙江的人文优势，是深厚的文化底蕴和“浙江精神”在起作用。浙江老百姓聪明，干部精明，出的招数很高明。正是“求真务实，诚信和谐，开放图强”的浙江精神，滋育着浙江的生命力、催生着浙江的凝聚力、激发着浙江的创造力、培植着浙江的竞争力，激励着浙江人民永不自满，不断超越自我，干在实处，走在前列。

“敢闯敢试、创新创业、重理重义、开明开放”的龙港精神，是浙江精神的生动体现，是龙港现象形成的强大“文化基因”和精神动力。

“敢闯敢试”，反映了龙港敢为人先、追求卓越、超越自我的鼎新革故精神。建镇之初，龙港率先实行土地有偿使用、城镇户籍管理和股份合作企业制度等“三大改革”，成功地闯出了一条农民依靠自身力量实现城市化的道路。今天，龙港积极构建改革的“四梁八柱”，在大部制、扁平化、整体智治、城乡一体化等四大领域，有力有序推动8项具有窗口标准、龙港特色的改革项目，形成了“十个一”制度成果。这些都鲜明地呈现了龙港人敢闯敢试、敢为人先的精神。

“创新创业”，反映了龙港人“大众创业、万众创新”生产生活模式和精神气质。建镇之初，龙港就呈现了草根创业、人人创业的局面。此后，积极依托改革试点、区位优势、文化魅力、产业特色，发现、引进、培养、服务创新创业人才，寻找和扶持一批有潜力的项目落地发展，促进产业发展与人才成长共赢，全面实施制造业“三百三新”行动和民营企业“龙腾计划”、科技企业“双倍增”行动等，不断培育龙港经济新动能。这些都生动地体现了龙港人的“创新创业”精神。

“重理重义”，反映了千年龙港文脉传承崇尚理学、崇尚节义的人文精神。龙港不仅是一个经历了多次行政区域调整与合并的组合型新城市，同时也是一个历史文化底蕴深厚的城市。纺织文化、农耕文化、乡贤文化、边关文化、海洋文化等这些不同的历史文化相互交融，淬炼出了重理重义的精神因素，成为支撑龙港从“第一座农民城”到新型城市的强大精神财富。

“开明开放”，反映了龙港始终秉持解放思想、与时俱进的工作姿态，海纳百川、兼容并蓄以及以我为主、为我所用的精神。建镇之初，龙港人就把8枚印章捆在一起以加快办理建房手续。今天，龙港实行大部制，成立行政审批局，老百姓办事进一个门、找一个人、盖一个章。建镇之初龙港实行了允许购地建房、经商办企业农民自理口粮迁户口的全国第一个户籍制度改革创举，今天又实行了零门槛落户的2.0户籍制度改革。这些都生动呈现了龙港开明开放、大气包容的精神。

作为浙江精神生动体现的龙港精神不仅与龙港人民的历史生命相伴，而且更与龙港人民的现实生活与未来创造相随。作为浙江精神生动体现的“敢闯敢试、创新创业、重理重义、开明开放”的龙港精神，必将为加快实施“一区五城”，奋力打造“示范窗口”，全力建设温州大都市区南部中心城市，提供强大的精神力量。

（作者为浙江省委党校副校长、国家“万人计划”哲学社会科学领军人才）

（本版图片由池长峰提供）