龙港稳步推进宅基地制度改革 改出乡村活力

　　温州网讯 深化农村宅基地制度改革试点，是中央全面深化改革委员会的重大改革事项。2020年9月，龙港市被列为全国107个宅基地制度改革试点县(市、区)之一。近两年来，龙港市以深化宅基地“三权分置”改革，落实宅基地所有权、资格权和使用权为主线，持续完善宅基地分配、审批、使用、流转、退出、监管制度，促进城乡要素资源市场化配置，为实现共同富裕打下坚实基础。

　　昨天，记者从龙港市经济发展局、龙港市农业农村局获悉，该市102个社区中已有70个社区开展了宅基地基础信息调查工作。其中66个社区已基本完成，累计调查量达4.95万宗。在开展基础调查的同时，试点宅基地跨社区调剂、激活闲置农房流动性、探索农民住房公积金机制等改革同步推进，有效助力农民增收和城乡均衡发展。

　　156户无房户实现成本价跨社区安置

　　破解用地矛盾、拓展建设空间是龙港发展迫切需要，正是此次宅基地改革将着力解决的难题。“龙港市地少人多，不同社区之间的土地资源分布不均衡，造成了许多无房农户即便获得了建房指标，也无法真正落实解决住房问题。”龙港市农业农村局相关负责人介绍，由龙港市政府成立的“跨社区调剂保障公司”，帮助农户统一建造“安居小区”，农户只要出建设成本价，就可以住上宽敞明亮的新房子，“部分安居小区每平方米仅需1500元~1800元，一套房子总价10多万元，极大降低了住房困难群众的安居门槛。”

　　结合全域土地综合整治试点工作，龙港市第一批选择了6个社区参与跨社区调剂。华中社区是其中一个跨社区统一安置点，该社区将结合全域土地综合整治工作，把多余的安置商品房作为跨社区调剂安置房，其他社区符合条件的无房户只要支付建设成本价就可以住进小区。位于金山港社区兴港嘉园小区，目前已跨社区安置中山社区、永平社区无房户5户。另外，宅基地调剂保障公司按成本价购买小区剩余的5套住宅，用于下一步其他社区新增的无房户安置。

　　通过跨社区集中安置，安居小区还能结合未来乡村建设，在小区打造文化、教育、医疗、养老等“十大场景”，让农民不仅住上了新房子，还可以享受和城里人一样的公共服务配套。

　　目前，龙港市已有156户无房户实现成本价跨社区安置。凭借全域土地综合整治，还有5000多农户将摆脱危旧房，住上新房。

　　提升宅基地流动性赋能乡村振兴

　　如何激活宅基地蕴含价值，增厚农民资产价值是改革的另一项重点任务。宅基地是农民最基本的生活资料，但长期以来只能在本村户籍人口中进行转让。“宅基地属于集体建设用地，这就导致了农民的房子只能转让给同属一个集体经济下的同村村民，流动性不佳，难以有效发挥经济效能。”龙港市农业农村局相关负责人介绍，此次改革成功突破了该限制，将宅基地的流转范围扩大到龙港户籍的所有集体经济组织成员，“也就是说，农房允许转让对象从本村的几百户居民扩大到了龙港的数十万人口，农民不动产的流动性得到几何级的扩展。”

　　这项改革举措在龙港当地得到了群众的广泛好评。得益于流动性提升，农民可以更加方便地将闲置农房对外转让，固定资产也得到了显著增值。对于希望到农村购房的龙港市民同样打破了政策的桎梏，有效形成资源要素城乡双向流动的体制机制。

　　此外，为降低农户资金成本，龙港正在推进农村居民住房公积金制度作为配套，让农民跟公务员、企事业单位职工一样享受同等社会福利，不断缩小城乡差距，实现共同富裕。

　　龙港部分改革经验在全国推广

　　目前，龙港市正加快推进宅基地改革“1+12”政策体系建设，在保障试点工作推进的同时，构建宅基地管理新模式。宅基地跨社区调剂保障机制尝试，农民住房公积金机制的探索，既解决了无房户建房难等老大难问题，也为实现农民“户有所居”提供了全新思路。宅基地基础信息调查和系统平台建设，不仅摸清了家底，也为推进宅基地流转，加强宅基地管理奠定了重要基础。闲置宅基地和闲置农房“双激活”，闲置资源得到了盘活，农民得到了实惠，实现多方共赢。

　　龙港市试点工作也得到了国家、省、市有关部门的充分肯定。宅基地跨社区调剂保障机制、宅基地基础信息调查和管理信息系统建设，被农业农村部充分认可并在全国推广。2021年10月在全国宅基地改革交流会上，龙港作了典型经验交流发言。今年3月，龙港市闲置农房盘活应用子系统被列入省农业农村厅农房盘活数字化场景第一批“先行先试”试点。

　　今年是试点工作出成果、出亮点的关键一年。在继续做好宅基地信息调查、科学编制村庄规划、妥善处理历史遗留问题、确权登记颁证等基础性工作的基础上，龙港市将按照边试点、边推进、边完善的要求，继续全面推进试点改革。

　　来源：温州都市报

　　原标题：宅基地跨社区调剂，闲置农房区域内流动，探索农民住房公积金机制

　　龙港稳步推进宅基地制度改革 改出“户有所居” 改出乡村活力

　　记者 谢树华

本文转自：温州新闻网 66wz.com