“城郊村”如何整治提升？城市体验师来支招

温州网 2022-05-24 08:27:18

　　温州网讯看一个城市的文明，要看尚且不发达的地块。昨天，温州市“品质城市·深度体验”第六场活动，为城市的文明创建持续奔波。此次，“城市体验师”们与市住建局、市农业农村局、市综合行政执法局、市财政局、市精神文明建设指导中心等部门组队，深入瓯海区梧田街道霞王村，探访城郊村的文明建设现状，并以霞王村这一个案例来探寻城郊村（城中村）整治提升的意见与路径。

　　空中飞线编织“蜘蛛网”，逃生扶梯存在安全隐患

　　霞王村毗邻瓯海大道，是如今原住民与新温州人集聚之处。该村现在还有不少工厂、小作坊，出租情况普遍。体验师们走入霞王村的小道，首先看到的就是如“蜘蛛网”一般的空中飞线。这些管线繁密地挂在建筑之间，有些线上还挂着破布碎条，不仅影响观感，而且也可能危及安全。温州市设计集团建筑工程设计院副院长林锋表示，老旧城中村存在的最大问题就是管线，包括空中的各类缆线与地下的排水管道。“空中的缆线影响的是安全与秩序，而地下的管道影响的是卫生与整洁。”林锋说，目前霞王村在雨污分流上已经做了较大改进，但在村庄较深的巷弄中仍能发现老旧的污水明沟，“村庄的深处就像毛细血管，我们必须把文明创建做到深处”。

　　霞王村还有一个特别的景象——几乎每户的二楼以上都安装了消防扶梯，还有不少一楼安装了直通楼顶的烟囱。消防逃生扶梯是对出租房屋的硬性要求，而烟囱的存在往往与食品加工小作坊等相关。温州理工学院建筑与能源工程学院副院长张传雄对此表示担忧，“逃生扶梯的设置应该要满足居民在紧急情况下的安全需求，但目前看来，扶梯的角度是竖直的90度，也许力壮的成年人可以使用，但老弱人群则很难使用。另外，扶梯的下端与地面有着一层楼的距离，仅有少数的扶梯是可伸缩的，这意味着逃生人员难以通过扶梯安全到达地面，甚至可能造成二次伤害。”对于烟囱，张传雄则认为缺乏统一性，后期也应得到妥善处理。

　　除此之外，专家们还在霞王村发现了诸如地面积水、非机动车不规范停放、衣物违规晾晒、空调外机危险安装、墙体破损等问题。专家们指出，霞王村要整治提升，第一要建好有利民生的公共设施，第二要加大秩序监管力度，第三也需要居民、租户的文明意识不断提升。

　　分段分类推进难题处置，政府市民需齐心协力

　　从霞王村现场离开后，专家们还与各部门共聚一堂，开展“品质城市·深度体验”座谈会，从短期、中期、远期等维度，共商如何破解类似霞王村的“城郊村（城中村）”整治难题。

　　林锋认为，从一个村庄文明来讲，最基础的就是要做到“不脏、不臭、不乱、安全”。因此从短期来讲，首先要继续推进村内水体的整治，做好雨污分流、垃圾分类与处置，把好卫生整洁关。其次是要加大秩序的管理力度，整治机动车、非机动车乱停现象，对于住户沿路摆放物品、垃圾散落、散养家禽的现象要进行劝导。从中期来讲，霞王村要做好房屋建筑的安全鉴定，对于C、D级危房需要重点关注，并且还需增添公共配套设施，提升立面美观程度。远期则需继续思考设计规划方案，从大方向上把握霞王村地块的定位与未来的景象。

　　市精神文明建设指导中心城市文明建设处王海保建议，有时城市文明可能会与民生需求产生冲突，例如一楼住户晾晒衣物现象，那么可以思考是否可以通过搭建地面阳光棚来集中晾晒，既满足民生需求也能体现文明。

　　市综合行政执法局督察支队陈唐锦认为，“城中村”的整治提升离不开广大居民的参与，尽力做到“政府牵头，村民自治，租户自立”。

　　张传雄表示，空中飞线“上改下”的问题并非一时半会儿可解决，但短期内仍可以先做飞线的管理，例如将弱电与强电分开、将缆线进行引导扎束、减少建筑间飞线的处数。同时，废弃管线的清除、管线杂物的清除也应在短期内见到成效，还可更换、加装电表水表的保护外壳，避免随意裸露在外。此外，在违建的拆除，破损外墙的修补，文明标语、公益广告的设置上，霞王村能做的还有很多。建筑的立面提升可以持续推进，同时也要注意结合当地原有的特色。

　　专家观点

　　何远航温州建设集团建筑设计院副院长、建筑设计专业高级工程师

　　从短期来看，我们可以对某些严重影响安全性、美观性的构件进行修缮或更换，提升村内环境。走访过程中，我观察到很多房屋年久失修，配套设施较为滞后。如很多民房的楼梯栏杆、楼梯板破损情况严重，临时搭建的雨棚新旧不一，电线裸露情况严重，存在安全隐患。我们需要排查建筑设施以及鉴定房屋整体安全性，对破损设施进行维修，对危房停止使用或加固维修。

　　目前，村内小作坊较多，作坊内部杂物无序堆放，村内消防通道狭小，一旦出现火灾，会给救援工作造成极大阻力。虽然很多民房外墙加装了救生爬梯，但是这些爬梯未经统一设计、统一安装，从消防安全的角度来看，建筑的安全性和美观性都不容乐观。对此，我们可以邀请专家对当地建筑进行评估鉴定，拆除具有阻碍性的违建，拓宽消防通道。

　　从长期来看，我们可以对城中村进行功能性和舒适性提升。例如规划村内生态布局，打造绿化景观；增设文化性配套设施，满足居民精神需求，从而进一步改善居民生活环境，提升城市品质。

　　雷震温州市设计集团建筑工程设计院副院长

　　首先，我认为最重要的是安全问题。就现场观察体验来看，霞王村存在许多安全隐患。比如消防方面，建筑之间的消防间距不够，出现“握手楼”“一线天”之类的现象；加之空中“飞线”、缺少消防车道等因素，整体的安全隐患较大，万一发生火灾，就很容易蔓延。其次，现场还有许多危房、违建，后续还需要专业鉴定进一步进行明确。

　　第二是村庄内的秩序问题。乱占道、乱停车的现象与之前相比有所改善，但还是需要继续整改。道路整体是无序的，哪些是人行道、哪些是车行道，都没有明确区分。

　　第三是细节方面。我们现在不仅在创建文明城市，也在建设儿童友好城市和无障碍城市，更需要注重细节问题。包括无障碍设施，道路标志、标识指引系统，宣传信息告示廊，公厕，垃圾收集点，管线上改下，污水管网提升等等，也包括建筑外立面的消防爬梯、烟囱等统一设计，与建筑相协调。

　　在改造提升的同时可以挖掘历史文脉元素，保留乡愁记忆，去梳理哪些部分是值得保留的、哪些部分是应该整改的，把握好更新和改造的尺度，创建真正的文明城市。

　　曹政温州肯恩大学校园建设部工程管理专员、工程管理专业高级工程师

　　安全用电方面，由于霞王村目前基本以新温州人居住为主，电动自行车是他们主要的代步工具，现场看到电动自行车充电管理十分混乱，消防安全隐患很大，建议统一设置固定充电点，既方便停车管理，又保障消防安全。

　　停车方面，我注意到虽然有停车划线，但是缺乏管理，很多车都没有按照划线停放。建议让管理人员划线时征求住户的意见，利于管理部门更合理地去规划停车位，这样停车也会更规范。

　　环境方面，可以在村子里稍微设置一些小景观、小绿化，投入小，见效快，环境变好了，居民也会自然地改善脏乱差的现象。

　　道路方面，龙霞路的人行道上铺设的透水砖破损比较严重，有些虽然维修过，但只在破损的地方做了简单的水泥修补，看上去补丁一样很不美观，还有很多破碎的没有修补，下雨天在上面行走体验很差。同时，由于龙霞路高峰期车流量很大，机动车和电动自行车混合通行，安全隐患较大，建议设置非机动车道。

　　来源：温州都市报

　　原标题：“城郊村”如何整治提升？城市体验师来支招

　　见习记者胡百加谢锦哲

　　实习生徐静