新华网：从政务之“变”到政务之“便”——看浙江温州政务服务“精彩蝶变”

温州城市空镜。温州市委宣传部供图

从审批流程“大瘦身”到审批时限“大提速”，这里是深化行政审批制度改革、激发经济社会发展活力的前沿阵地；

从“拿地即开工”到“验收即领证”，这里彰显着政务服务水平、营商环境的蜕变升级；

从“多次跑”到“一次跑”甚至“不用跑”，这里体现的是政务服务效率的优化，更是为民情怀的升华；

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近年来，浙江省温州市精简政务服务流程，让企业、群众享受到更加便捷高效的政务服务体验，实现政务服务“精彩蝶变”，助推温州社会经济高质量发展。

温州市民中心服务窗口。

“一窗受理”更便捷

“没想到，现在办理网约车营运证这么方便快捷。”日前，办理网约车营运证的林先生为温州市民中心的政务窗口服务点赞。据了解，现在在温州办理网约车营运证只需向一个窗口提交材料就可以办结，原来需要来回跑好几次的局面正成为历史。

“办事磨破嘴，盖章跑断腿”，这句看似夸张的顺口溜，饱含着前些年办事群众的辛酸与无奈。如今进一扇门、找一个窗、上一张网就能办成事，甚至“您点单、我来办”，推行无偿上门代办，实现“一次不用跑”，让温州企业和群众的幸福感、获得感和满意度不断提升。

群众办事的获得感与满意度，是检验窗口服务质效最直观的体现。为了让群众有更佳的办事体验，温州市优化办事窗口和大厅功能布局，采取群众办事“只进一门”、大厅办事“只跑一窗”的管理模式，将窗口数量从原先的226个压缩至目前的131个。

同时，对社会事务专区进行“一窗无差别受理”改造，通过委托统一受理的方式，实现卫健、人社和民政等14个部门543项事项“一个窗受理”。截至目前，温州市民中心社会事务、交通运输、医保社保、企业服务、公安服务、公积金和不动产等7个专区已实现“一窗受理”全覆盖。

值得一提的是，温州市还设立“办不成事”反映窗口，集成党员服务、无偿帮办、投诉受理等服务，对大厅“办不成事”疑难问题进行“兜底”，让大厅办事“只跑一次”从愿望变为现实。

温州市民中心不动产智治专区。

“码”上服务更高效

远在国外的项先生夫妇，迫切需要出售名下的两处不动产，但因客观因素等原因，他们无法回国申请办理二手房转移登记。期间，夫妻俩曾委托第三方代办，但因跨国时差的限制、公证流程繁琐，各方疲于奔波。

为寻求帮助，项先生联系了温州市不动产鹿城办证处。在工作人员的帮助下，他通过“不动产智治应用”平台实现了不见面完成产权交易。全程便捷无碍的操作与全程零等待，也赢得了买方的点赞。

这宗跨国产权交易高效办结的背后，是温州市大力推进电子政务建设，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的“网上办、掌上办、自助办”政务服务体系。该服务方式的改变，不仅让群众办事有“速度”，更让政务服务有“温度”。

近年来，温州市以“办事不求人”为目标，大力推动政务服务2.0延伸和“浙里办”APP应用，今年1-6月温州市本级“一网通办”率达99.45%，“网办掌办”率达88.03%，全市190个乡镇（街道）政务服务2.0覆盖率达100%。据近三年数据显示：线上办件量年均增幅达22.92万件，“网办掌办”率年均增长21.12%。

目前，形式多样的“网上办、掌上办、自助办”政务服务体系，已然成为温州市民办事首选。

新投用的温州市民中心企业服务专区。

“一件事”集成更快速

政务服务改进“一小步”，便民利企推进“一大步”。日前，温州某包装纸制品企业，在完成土地复核验收后，当天便领取不动产权证书，这让该企业在不还贷的情况下，完成在建工程转房地抵押登记。

该企业能快速办理不动产权证书的背后，是温州市创新“竣工即领证”的新举措。该举措由政务服务管理机构组织住建、资规、不动产登记等部门组建服务专班，开展联合验收、同步权籍调查、即时成果入库，实现新建工业企业项目竣工验收与不动产登记同步办理，切实打破“先验收、再领证”的传统模式，方便企业及早凭不动产证信贷融资。截至目前，温州市已累计完成6个“竣工即领证”试点项目。

今年以来，温州市推行企业投资项目促产“一件事”改革，打出促开工、促投产、促融资等助企纾困“组合拳”，通过“拿地即开工”“预验即试产”“竣工即领证”等改革模式，实现企业投资项目开工审批、预验试产、竣工领证、高效融资等全闭环“一件事”集成服务。

此外，温州市还推进“减证便民”行动，推行证明材料“零提供”办理、“极简审批”改革等举措，加快企业相关审批业务速度。

如对企业投资新建、改建、扩建的低风险小型项目，推行以承诺制为核心的“最多15个工作日”改革，通过企业端极简申报、服务端无感审批的全闭环一体化线上办理模式，让企业填报字段压减68%，审批环节压减50%，实现从赋码备案到竣工验收并取得不动产证的全过程审批。

浙江温州·福建宁德浙闽边界政务服务一体化合作签约仪式现场。

下沉服务更贴心

“在自己家门口就能快速办理医保业务，真是太方便了！”近日，温州市民林先生在社区工作人员的指导下，在手机上填写了“基本医疗保险参保人员历年账户家庭共济”备案的相关信息后，成功办理了一笔医保家庭共济业务。

群众不出门就能实现“一次办好”,得益于温州市聚焦群众“急难愁盼”问题，推行医保服务事项下沉的举措。

“群众的需求在哪里，我们的服务就延伸到哪里。”温州市医保局相关负责人表示，今年6月上旬，温州市共梳理了32项医保服务事项下沉乡镇村（社），打造全市一体化、村居全覆盖、渠道多样化的便利化服务体系，最大限度实现基层群众办理高频医保事项“不出村”、疑难医保事项“不出街镇”。

群众在医保业务上享受的便利，是温州市服务窗口空间变化的一个缩影。目前，温州的服务窗口“空间变化”已遍布全域——

为侨服务“全球通”平台已在海内外建立了32个服务网点，可办理118项政务服务事项。该服务自2018年以来，累计办件总量达15982件，为海外华侨等节约回温办事成本超5亿元；

先后与上海嘉定、四川南充等10个城市签订政务服务合作协议，创新推出浙闽“一网通办”收件平台，实现63项高频事项“浙闽通办”；

推广“温州政务通”微信小程序，为疫情期间在外温州人提供“不出门、非接触、零次跑”政务服务；

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温州市政务服务局相关负责人表示，接下来，温州市将继续聚焦涉企民生高频事项，不断丰富数字政务内容，创新拓展数字服务载体，加快多端协同、多向延伸、多跨场景应用，打造覆盖企业经营全周期、市民生活全领域的数字化政务服务体系，实现政务服务高频事项全流程、一站式在线办理，构筑全民共享的数字政务服务模式，为打造共同富裕市域样板增强内生动力。（朱建波/文 温州市政务服务局/供图）

本文转自：温州新闻网 66wz.com