科技创新、振兴实业……看瑞安六个关键词，奋进这十年！

9月29日，温州市举行“温州这十年·瑞安”主题新闻发布会。

发布会现场  郑鹏 摄

瑞安市委副书记、市人民政府市长秦肖作主题发布并回答记者提问，瑞安市委常委、市人民政府副市长林政洪回答有关问题。温州市委宣传部部务会议成员、市人民政府新闻办公室副主任陈靓秋主持。

瑞安市委副书记、市人民政府市长秦肖作主题发布  王鹏洲 摄  

瑞安市委副书记、市人民政府市长秦肖作主题发布：

党的十八大以来的十年，是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的十年，也是瑞安牢记嘱托、感恩奋进、跨越发展的十年。习近平总书记在浙江工作期间，先后5次来瑞调研视察工作，对瑞安先行先试农村“三位一体”改革等作出指示，为瑞安发展注入了强大精神动力、点亮了新时代“奋进”灯塔。

多年来，瑞安时刻牢记习近平总书记对瑞安的谆谆教导和殷切期望，坚决贯彻落实上级决策部署，坚持以“八八战略”为统领，从“加快融合发展·打造至美瑞安”到高水平打造“青春都市·幸福瑞安”，踔厉奋发、笃行不怠，推动瑞安经济社会发展取得了辉煌成就。

这十年，瑞安奋力实现一系列突破性进展，城市综合实力持续跃升。

经济总量、综合竞争力、城市发展水平等不断迈上新台阶，地区生产总值由559亿元增加到1149亿元、成为全省第7个GDP破千亿县市，一般公共预算收入由40.7亿元增加到84.3亿元，全国综合实力百强县排名历史性地进入前二十强，获评全国文明城市、国家卫生城市等16张国家级城市金名片。

瑞安瑞祥新区  张于东 摄

这十年，瑞安奋力打造一系列标志性成果，百姓生活品质持续改善。

率温州之先启动儿童友好型城市创建，加快推进青年发展型、老年友好型城市建设，城市吸引力不断提升，第七次全国人口普查人口增加10万人，城乡居民人均可支配收入分别由35082元、14001元增加到73762元、39423元，收入倍差缩至1.87，蝉联中国最具幸福感城市。

这十年，瑞安奋力推进一系列变革性实践，全域发展活力持续迸发。

以改革破题体制机制梗阻、要素保障瓶颈，创造了一系列可复制可推广的经验做法，土地集约节约利用、财政管理等10项工作获国务院、省政府督查激励，特别是牢记习近平总书记殷殷嘱托，持续深化农村“三位一体”改革，入选了省级共同富裕示范区试点，该项改革两次写入中央“一号文件”。

瑞安飞云江畔  杨立荣 摄

十年感恩奋进，

成绩令人振奋。

十年的实干争先，瑞安让科技创新这一“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。

瑞安聚焦人才强市、科创强市“首位战略”，实施云江科创九大行动2.0版，打造环大罗山科创走廊“金南翼”。

瑞安聚力打造“六链融合”的科创生态，集中力量构建“一区一廊一芯一会”创新格局，东新科创园、省级智能装备高新区等科创平台加速崛起，打造了“科创中国”汽车工程学会创新基地等25个产学研平台，集聚国家级高新技术企业647家、省科技型中小企业2167家、省级企业研究机构72家，以百亿级科创基金港、科投公司、科技金融联盟为关键引擎撬动“科技-金融-产业”新三角循环，创新生态持续优化。

瑞安高新技术企业  孙凛 摄

瑞安聚力打造“近悦远来”的人才生态，持续迭代“菁英人才”、养育津贴等人才新政，实施高校毕业生招引“510计划”攻坚行动，高规格举办世界青年科学家峰会瑞安分会、“百名博士家乡行”等活动，现在两大院士团队、1100名高层次人才、1.2万名各行业精英正在瑞安创新创业创富，人才资源总量超31万人、连续多年位居温州第一。

“科创中国”中国汽车工程学会创新基地  市科协供图

十年的砥砺奋进，瑞安让实体振兴这一“立市之本”成为高质量发展的“动力之源”。

瑞安奋力打造321现代产业集群，经济实力在全省第一方阵进等升位。瑞安奋力推动“城人产”融合发展，率温州之先获评省级“万亩千亿”平台，经开区向国家级开发区迭代，丁山万亩围垦平台引来了百亿级高效异质结光伏电池等项目落地，三大省级特色小镇加速蝶变，打造了一批“城人产”融合示范园区。

光伏节能  孙凛 摄

瑞安奋力推动“先进制造、战新崛起”，全力擦亮中国汽摩配之都等国字号经济金名片，建成五大省级工业互联网平台，培育国家专精特新“小巨人”企业25家、单项冠军企业5家、隐形冠军企业6家、数量均居全省前列；落地百亿级华峰可降解新材料等一大批重大制造业项目，累计开工18个省“152”工程项目，聚力打造千亿级新能源智能网联汽车及部件、500亿级智能装备、500亿级新材料、500亿级时尚轻工、300亿级数字经济、100亿级生命健康产业集群。

万亩千亿平台综合服务港效果图

瑞安奋力推动民营经济高质量发展，大力推进新时代“两个健康”先行区创建，持续开展“千名干部进千企”活动，创新“亩均论英雄”七大要素差别化政策和公平税负信息化工程，今年已为企业降本减负55.5亿元，荣获企业家幸福感最强市。

瑞安高效生态农业  孙凛 摄

十年的精彩蝶变，瑞安让城乡融合这一“靓丽风景”成为高质量发展的“共富图景”。

瑞安全力推动交通能级再上新台阶，累计完成综合交通投资近五百亿元，瑞湖高速等“两轨道两高速四国道两隧道”正在如火如荼地建设，温州绕城高速西南线等“三高速二大桥一国道”等重大项目建成投用，新增二级以上公路里程数281公里，获评“四好农村路”全国示范县，提速打造温州南部综合交通枢纽。

甬台温高速复线灵昆至阁巷段飞云江跨海特大桥  马建胜 摄

飞云江五桥  陈立波 摄

瑞安全力推动城市品质再上新台阶，联动推进老城保护、旧城更新、新城开发，加快打造五大亮点区块，“玉海古城”忠义街、大沙堤、会文里等历史文化街区串起城市记忆线，“瑞安外滩”8.4公里拥江发展轴加速崛起城市客厅等新地标，“七铺塘河”绘出“水清、岸绿、灯辉、文盛”的塘河十景，“魅力滨海”新湖城市综合体、瑞立五星级酒店等项目精彩亮相，“秀丽集云”加快呈现郊野公园风貌。

瑞安沙堤市井 孙凛 摄

瑞安全力推动乡村振兴再上新台阶，提速推进“云江悠境”“陶泉福地”“蓝海风情”三大旅游精品线，打造十万亩都市田园等农村“三位一体”改革十大标志性项目，落地湖岭温泉等一批引爆型项目，建成投运十大精品民宿，创成国家现代农业产业园，获评全国数字农业农村发展先进县等荣誉。

瑞安马屿为农服务中心 高效生态农业  王鹏洲 潘凌峰 摄

瑞安全力推动环境质量再上新台阶，坚持改善生态环境，深入实施“八美八化”行动、小城镇环境综合整治，全域打造了城区漫步道、沿江沿溪绿道、中塘河廊道等绿廊漫道网络，成功夺得省“大禹鼎”，获评省清新空气示范区，创成省级新时代美丽城镇建设优秀市。

2021全国风筝精英赛在瑞安曹村举行  陈世丰 摄

十年的破局开路，瑞安让改革开放这一“关键一招”成为高质量发展的“实招硬招”。

瑞安以改革激发动力，纵深推进数字化改革和重点领域改革，承接近百项国家级和省级改革试点，列入全省“县乡一体、条抓块统”改革试点，打造了全国国土资源节约集约模范市，出生“一件事”成为新华社《总书记推动的改革身边事》开篇报道，产业链治理机制创新等两项改革获全省改革突破奖。

服务办事  陈立波 摄

瑞安以开放激发活力，投运瑞安（安亭）飞地创新港，开工京东智慧物流等重大项目，获批3个省级产业集群跨境电商试点，出口总额在全国占比持续攀升，获评全省首个侨贸电子商务创新发展示范区、省外贸转型升级试点示范市。

瑞安侨贸小镇

十年的担当作为，瑞安让民生幸福这一“鲜明底色”成为高质量发展的“最大特色”。

瑞安让社会保障更加有力，近十年民生支出占公共财政支出比重达77.4%，创新构建扩中提低“一库一箱一单一案”，建立完善全链式就业帮扶体系，残疾人、低收入农户等重点群体保障体系进一步完善，提前完成2022年省定低保标准认定目标。

瑞安公益幼儿园办园模式

瑞安让公共服务更加优质，全国首家国旗教育馆建成投用，全国体量最大的县级图书馆开工建设，城市书房、文化礼堂遍布城乡，人均体育场地面积增长了两倍，建成了30分钟文化圈、15分钟健身圈。累计投入教育资金260亿元，实施教育基建项目149个，新增学位3.4万个，实行公办幼儿园公开摇号入学、义务教育公民同招，瑞安中学以过硬教育质量树立了温州高中教育的自信，创成省级基本实现教育现代化市。“医共体”建设经验在国家卫健委新闻发布会上作典型介绍，市人民医院创成全省首批县级“三甲”医院。机构养老、社区养老加快发展，养老机构“公建民营”实现城乡全覆盖。

瑞安寓言馆  孙凛 摄

瑞安让治理基础更加夯实，大力开展平安维稳、消防安全、安全生产攻坚行动，扫黑除恶三年专项斗争圆满收官，社会治安持续向好，获评法治浙江建设示范县市。特别是众志成城打赢多轮疫情防控阻击战，有力保障群众生命健康安全，实现“两战两赢”。

十年的变革重塑，瑞安让党建统领这一“红色引擎”成为高质量发展的“红色动能”。

瑞安坚持在深学细悟中夯实信念根基，扎实开展党史学习教育等活动，坚持“不忘初心、牢记使命”学习进行时制度，推出了庆祝建党100周年“红动全城”等一系列行动，广大党员干部理想信念更加坚定。

瑞安坚持在固本强基中筑牢战斗堡垒，大力实施“红色根脉强基工程”，创新实施“强基善治指数”，完成村社规模优化调整，推进“共享社·幸福里”建设，擦亮全国非公党建始源地品牌，基层基础更加扎实。

滨海花椰菜基地  孙凛 摄

　蔗甜如密  金眷镯 摄

瑞安坚持在正本清源中净化政治生态，率全省之先推进清廉瑞安“六清”工程，加强“一把手”和领导班子监督，一体推进清廉村居、清廉机关等清廉基层建设，构建“亲”“清”政商关系，“清廉瑞安”品牌擦得更亮。

瑞安国旗教育馆  孙凛 摄

踏上新征程

瑞安将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以敢为人先的精神、敢想敢干的魄力、敢谋新篇的意志，为瑞安发展的美好未来而奋勇拼搏，为瑞安群众的幸福生活而担当实干，为高水平打造“青春都市·幸福瑞安”、争当“两个先行”排头标兵而不懈奋斗。

瑞安市委常委、市人民政府副市长林政洪回答有关问题  王鹏洲 摄

发布会现场

发布人还就大家较关心的问题

回答了记者提问

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问题1

这几年瑞安变化很大，当前瑞安提出要高水平打造“青春都市·幸福瑞安”，请问，瑞安将如何实施好这一目标？

中共瑞安市委副书记、市人民政府市长秦肖：

瑞安作为温州发展的“大块头”，必须要以站排头当标兵的姿态，奋力扛起温州做强做大“全省第三极”主力军的使命担当。瑞安要对标省委打造“8个高地”、温州市委推动“8个跃升”，努力打造“文化文明高地、融合发展典范、共同富裕标杆”，奋力推动8个方面走前列、显担当。

一是在“创新驱动”上走前列、显担当。牢牢抓住入选温州唯一的“科创中国”省级试点县契机，深化“科创中国”试点县建设，持续实施云江科创九大行动2.0版，大力实施全域大孵化器战略，高标准推进自创区八大攻坚、环大罗山科创走廊“三大会战”，加快打造科技成果转化和产业化高地，力争再夺科技进步目标责任制考核优秀，全力夺取省级创新鼎，争创国家级创新型城市。

二是在“改革开放”上走前列、显担当。统筹数字化改革重大应用“一本账”，梳理形成动态“12＋N”重点项目库，力争“金融快线”等应用列入“一地创新、全省共享”项目，努力夺取更多全省改革突破奖；全面深化“开放瑞安”三年行动计划，全域推行组货拼箱、“国际物流＋海外仓贸易”等外贸服务新模式，打造外贸服务新高地。

三是在“产业振兴”上走前列、显担当。持续推进“先进制造、战新崛起”五大行动，全面落实九大重点产业“链长制”，深入实施数字经济“一号工程”升级版、“一十百千”项目倍增计划等，联动推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，加快打造“321”现代产业集群。

四是在“城乡统筹”上走前列、显担当。持续实施拥江发展、温瑞一体战略，做大交通圈、拓展都市圈、培育经济圈，大力度高标准建设温州南部新区，提速打造五大亮点区块，滚动推进46个团块拆改，全域比拼、整体推进未来城镇、未来社区、未来乡村建设，打造可阅读、可漫步、有温度的现代化城市。

五是在“共同富裕”上走前列、显担当。持续完善“为民办实事”长效机制，深化“扩中提低”改革，健全多层次社会保障体系，联动构建以“一老一小”为重点的全龄友好型社会，实施青年发展型城市创建八大行动，提质打造儿童友好十大标志性工程，推动老城区全域适老化改造，擦亮“中国最具幸福感城市”品牌。

六是在“文化建设”上走前列、显担当。全面实施“八大文化工程”，推动永嘉学派、南戏故里、国旗教育等文化基因传承发展；推进全域化高水平全国文明城市建设，打造15分钟“品质文化生活圈、阅读服务圈、文明实践服务圈”；持续推进文化产业“双百”计划，加快打造文化产业集群。

七是在“社会治理”上走前列、显担当。持续深化治理体系和治理能力现代化，高标准开展除险保安百日攻坚行动，迭代完善风险闭环管控大平安机制，迭代升级“141”社会治理体系，推进法治瑞安、法治政府、法治社会一体建设，营造安全稳定政治社会环境。

八是在“党的建设”上走前列、显担当。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，以“七张问题清单”牵引党建统领整体智治，创造性推进中组部“村级治理指数”评价试点、“以事找人、以事论人”动态积分管理等机制建设，深化村干部“驾照式”积分管理、擂台比拼等做法，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。

问题2

近期，瑞安入选全省首批中小企业数字化改造试点县（市、区）创建名单，请问，瑞安在推进经济稳进提质、转型升级方面有哪些具体做法和成效？

瑞安市委常委、市人民政府副市长林政洪：

作为全国工业前五十强、全省十七强，瑞安坚决扛起大县大市担当，大力度推进经济稳进提质八大攻坚，经济运行实现N型反转。今年以来，重点抓了三方面工作：

一是纾困解难稳大盘，形成“稳企业强主体”好态势。瑞安坚持从企业急难愁盼问题入手，推动“真金白银”政策快享快达，“第一时间+顶格优惠”落地中央、省、市政策，因时因势出台本级稳经济10方面48项措施、“纾困解难”54条等系列政策，累计降本减负55.5亿元，相当于去年全年的两倍多。推动“真心诚意”服务直通直达，创新“一线蹲点督办解难”“全域经济网格服务”等机制，化解企业难题469个。

二是转型升级挑大梁，形成“稳工业优结构”好态势。瑞安坚持把外部形势的压力转化为内部转型的动力，深入实施九大重点产业链“十个一”机制，构建“链长+链办+链主+经济网格”立体管理体系，推动汽车零部件成功入选省级产业集群新智造试点，4家企业入选国家专精特新重点“小巨人”企业，数量居全省第三，完成上市报会企业4家，通力科技成功过会。深入开展工业企业“增资扩产”行动，全产业链推行智能化改造，全域启动老旧工业区改造提升，开工建设“增资扩产”项目60个、竣工23个，新增智能化改造项目183个。

三是项目攻坚扛大旗，形成“稳投资促增长”好态势。把扩大有效投资作为稳进提质的重要抓手，列入省“4+1”重大项目数居全省第一，列入省重大产业项目数居温州第一。系统构建全员招商工作体系，招引超亿元以上项目36个，落地一批基金招商项目。深入实施项目提速八大机制，华峰新材料等8个大好高项目，参加全省集中开工仪式。联动打好要素保障组合拳，争取专项债额度、省重大产业项目计划用地指标均居全省第一，新增工业用地（用海）供应1428亩，为瑞安高质量发展提供了强劲支撑。

问题3

瑞安是温州大都市区主中心的重要组成部分，请问近年来瑞安在推进都市区建设方面落实了哪些举措，取得了哪些实质性进展？

瑞安市委常委、市人民政府副市长林政洪：

近年来，瑞安致力“城人产”融合发展，加快温瑞交通同城、品质同城、功能同城，获评全国文明城市、国家卫生城市、中国最具幸福感城市等国家级城市金名片，新型城镇化排名跃居全国百强县市第15位。主要是实现四大“跃迁”：

一是实现城市空间大跃迁。瑞安坚持“温瑞一体、拥江发展”，系统构建“一心两翼三带”城市格局，建成区面积扩大至86.7平方公里。系统构建“九纵五横三环”骨干路网布局，完成交通投资近500个亿，高速里程增长5倍。投资近200个亿的瑞湖高速刚获省发改委核准，温州南部综合交通枢纽的地位进一步凸显。

二是实现城市品质大跃迁。瑞安联动推进“新城开发、旧城更新、老城保护”，瑞安外滩、七铺塘河、秀丽集云、玉海古城、魅力滨海五大亮点区块全面点亮，全国首个国旗教育馆、全省最大的县级图书馆综合体等地标项目多点开花。瑞安联动建设“未来城市、未来社区、未来乡村”，系统打造五大省级未来社区试点、五大省级未来乡村等标志性成果，创成省级新时代美丽乡村示范乡镇9个、省级特色精品村82个。

三是实现城市功能大跃迁。瑞安坚持“公共服务设施网、市政公用设施网、环境卫生设施网”三网共建，实现品质公办幼儿园、城市书房、公共卫生院全域覆盖，十大防洪排涝工程、十大智慧电网工程、七大污水处理终端全面推进，扎实打造海绵城市、韧性城市、无废城市。瑞安坚持“儿童友好、青年发展、老年友好”三创共建，谋划实施百个“儿童友好、闯客活跃、青春逐梦”标志性项目，加速打造全龄友好型社会，近五年引进大学生5.1万人。

四是实现城市颜值大跃迁。全域升级五水共治、八美八化等系列行动，创新“一把扫帚、一把剪刀”机制，获评省清新空气示范区、省新时代美丽城镇建设优秀市，夺得全省五水共治“大禹鼎”。全域串联“蓝绿交织、融山谐水、覆盖城乡”的绿道网、漫步道网和休闲健康网，创成省绿化美化示范路5条、省优质综合公园4座。像今年投用的东外滩青春公园，已成为市民休闲娱乐健身的“网红打卡地”，日均游客超2万人。

问题4

瑞安已经连续两年上榜“中国最具幸福感城市”，请问瑞安接下来将从哪些方面入手，让更多人在“青春都市·幸福瑞安”中感受到幸福？

中共瑞安市委副书记、市人民政府市长秦肖：

瑞安将始终坚持人民至上的价值追求，以群众需求为导向，持续完善“为民办实事”长效机制，推动人的全生命周期公共服务优质共享，持续擦亮“中国最具幸福感城市”品牌，在民生优享、全龄友好中践行“幸福初心”。

一要谋好“扩中提低”富民之策。今年瑞安正在深入实施“扩中提低”行动，系统推进低收入家庭综合帮扶等集成改革，不断探索丰富各类群体的致富路径。瑞安持续开展低收入、病残两类重点群体专项帮扶，加大对零就业家庭、孤寡老人等弱势群体的帮扶力度，推动低收入农户人均可支配收入增长15%以上、城乡居民收入倍差缩小至1.85；实施中小企业主、个体工商户提质扩容和高校毕业生就业创业促进行动，组织百场万人稳岗就业系列活动，确保居民人均可支配收入突破6.5万元。

二要干好“民生优享”惠民之事。瑞安聚焦公共服务共建共享，着力解决好民生“关键小事”。瑞安联动构建联动构建以“一老一小”为重点的全龄友好型社会，提质打造儿童友好十大标志性工程，实施公办幼儿园覆盖率、民办幼儿园满意率“双提升”行动，新增婴幼儿托位1200个、幼儿园学位1500个，加快谋划建设一批颐养院、养老服务中心，推动老城区全域适老化改造。

三要解好“多元帮扶”民生之忧。当前瑞安正在着力构筑“1+8+X”大救助体系，健全完善“输血+造血”“扶智+扶志” “增收+减支”等系列“一家一户”政策包，完善低保标准动态调整机制，打造真爱到家“一库一箱一案一单”瑞有安助品牌。

来源：温州发布

本文转自：温州新闻网 66wz.com