洞头创新基层治理 夯实“共富花园”基石

　　洞头旅游景区安全有序，成为游客的打卡好去处。

　　“渔小二”代办跑化解矛盾纠纷

　　多部门联合执法，打造平安洞头。

　　温州网讯 上半年，洞头区实现地区生产总值47.4亿元，同比增长7.1%，增速位居全市第2，高于全国、全省、全市平均4.6、4.6和3.8个百分点，一般公共预算收入增长40.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%。聚力产业高质量发展、城市高品质建设、幸福高水平创造、区域高效能治理。

　　在描绘共同富裕新图景的过程中，平安工作是一块起着重要作用的“压舱石”。近年来，洞头区积极探索海上枫桥新经验，全力打造全国平安建设海岛样板，夯实平安之基，助推共同富裕，连续17年被省委、省政府命名为“平安区”，三次蝉联全国平安综治领域先进县（市、区），获评全国平安建设最高奖项“长安杯”……“海上花园”的共富路越走越宽。

　　党建引领 全区平安建设“一盘棋”

　　“不管是走在大街上还是码头边，不管是早晚高峰还是平时，总能看到随处可见的警灯和巡逻的民警，还有‘海霞妈妈’红马甲，心里感觉特别踏实，特别放心。”提起洞头的治安状况，已经在洞头度假一个月的游客周女士竖起了大拇指。

　　近年来，洞头坚持把“平安洞头”建设作为“一把手工程”，逐级落实领导干部“保一方平安”的政治责任。健全平安建设协调机制，最大限度统筹资源力量，增强工作合力，形成了“横向到边、纵向到底”的社会治理格局，真正把党的领导优势转化为平安建设效能，推进“南北闸门”卡控、“海霞妈妈”联防联控、全域网格化智控、治安面阵地管控，一体构建“社会治安防控体系”，全面深化“无案岛”“无讼岛”“无隐患岛”创建，平安指数始终走在全省前列。洞头公安还配套完善了警灯工程结构化运用、统筹加快了公共视频一体化改革，基本实现一处有呼、快处策应、高效处置，全面提升了见警率、管事率、震慑力。

　　2021年全年继续保持命案、两抢零发，刑事立案同比下降7.6%，群众安全感排名全市第一。电诈警情案件发案数同比下降13.4%，道路交通亡人事故下降30%。创新推行的出租房“三色管理”等做法，让安全隐患问题数年均下降30%以上，全域上线7000余个“平安码”，网格隐患排查成效同比上升50%。群众安全感满意度达98%以上，智慧治理工作多次获中央政法委调研肯定。

　　多元调解 推进海上花园“无积怨”

　　近年来，洞头区立足海岛实际出发，积极探索创新海渔事纠纷调处新模式，成立海渔事纠纷人民调解委员会，将调解触角延伸至海上，打造全省首个乡级海渔事调处中心，推广“渔小二”代办代跑机制、“船老大”调解模式、“霓有话说”议事载体，广纳民声民智民力，推行巡回法庭解纷、海渔事纠纷跨海区联调、“法检五地十院”跨区域司法协作联动等模式，实现了“调得了”到“调得好”的转变，形成海上枫桥调解新格局，年均纠纷成功调解率达99%。

　　余某某与人合伙购买了一条渔轮共同生产。一年后，三人产生了一些矛盾纠纷，余某某萌生退股想法。由于股东人数少，余某某一旦退股，另外2名股东承担的股金势必相应增多，再加上渔轮效益不景气、船价下跌等多方面原因，双方矛盾加剧。经“船老大”调解窗口分析研判，当事人之间的矛盾根本在于余某某的退股金额，核心焦点是船价的问题，于是指派处理海上渔业矛盾纠纷经验丰富的“船老大”调解员陈老大负责此案；同时，考虑到省内具有渔船价格评估资质的第三方机构较少，便组织“船老大”调解员、渔民代表、乡“渔小二”代跑员和乡法律服务、船检、造船等专业人员组成渔船价格“民间评估所”，对这艘渔轮进行了评估。最终，按照评估价290万元，当事双方达成了和解协议。

　　洞头区公安分局霓屿派出所民警王松在下村走访时，了解到下郎村村民陈某、林某因拖了28年未兑现赔偿发生矛盾纠纷。他多方查找，联系到林某。经多方努力，双方当事人来到霓屿派出所调解室，在民警、网格员主持调解下，双方重新签订了调解协议书，当场兑现了赔偿款。

　　数字赋能 智慧群防群控“新格局”

　　6月7日凌晨，洞头公安分局接到“海霞妈妈”警群联盟成员举报称，东屏街道国际放生台附近海域停靠一艘可疑船舶，民警火速赶往案发地，现场查获走私冻品200余吨，抓获涉嫌走私人员11名。目前，“海霞妈妈”巡防队伍已发展壮大至2000余人，成为守护洞头平安的一道亮丽风景线。

　　广泛发动群众参与村级自治、岛自为战，发展基层志愿者和社工队伍，打造“海霞妈妈”“溢香救援”“微动力”“好厝边”“渔民红老大”等品牌志愿团队，是洞头共建共治共享的“制胜法宝”。

　　以“溢香警企联盟”为例，由溢香国际大酒店牵头，广泛吸收社会力量参与，建立了海上救援队、平安巡防队等5支队伍。作为新模式的升级版，今年年初，北岙派出所溢香联勤警务站新建了指挥调度室、警企联调室、24小时智慧警局等5个功能区，整合政府部门和社会力量，以南塘工业园区为主阵地，就地开展接警处警、治安联巡、矛盾调解，实现了处置警情更迅速、化解矛盾更高效、服务群众更便捷。

　　洞头还创新推动海陆联动平安海区建设,运用北斗定位系统，搭建“海防视频监控中心+X”综合监管平台，对船舶实行可视化、点对点的监管。

　　建成集巡航、搜救、执法为一体的海事综合监管系统，实时接收区内渔船与休闲船只定位与求救等信息，近三年搜救成功率保持在90%以上。聚焦海岸、岛礁开放式无序管理难题，精筛8个监测站点、3000余个区域性海滨视频监控，安装海岸岛礁电子围栏安全防护系统，形成智能天眼预警、派单、劝阻、销号闭环管理，提升岛礁安全管控效率。迭代构建电动自行车“前端抓取、预警处理、综合治理”闭环智治体系，实现电动车事故同比下降24%，守法率95%以上，交通满意率全市第一。

　　来源：温州晚报

　　原标题：洞头创新基层治理 夯实“共富花园”基石

　　记者：林邦彦

本文转自：温州新闻网 66wz.com