踔厉奋进开新篇 市人大常委会2022年亮点工作回眸

　　温州网讯 2022年，于市十四届人大常委会而言注定意义特殊。

　　这一年，是党的二十大胜利召开之年，也是本届市人大常委会履职开局之年。循着时间轨迹溯流而上，展现在眼前的是一幅葳蕤芳华的履职画卷——

　　一年来，常委会深入践行全过程人民民主理念，全面落实“四个机关”定位要求，守正创新、锐意进取、依法履职、担当作为，共举行10次常委会会议、21次主任会议，制定修订地方性法规3部，听取和审议专项工作报告42个，作出决议决定12项，任免国家机关工作人员142人次……一组组数据是常委会助推加快建设更具活力的“千年商港·幸福温州”的最好印证，在履职开局的“首页”写下浓墨一笔。

　　举旗定向　在务实笃行中淬炼初心

　　把时光轴拨回到去年8月，一份备受瞩目的决议诞生：

　　市十四届人大常委会第五次会议满票通过《关于促进做强做大“全省第三极”、奋力谱写“两个先行”温州篇章的决议》。一份《决议》承载期盼，是市人大常委会常态化行使重大事项决定权，将市委的政策主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志的生动体现。

　　过去一年，市人大常委会坚持以党的二十大精神为指引，牢牢把握人大工作正确政治方向，在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”中，扛起新时代人大工作政治责任。

　　掌思想之舵，常委会突出迎接党的二十大胜利召开、学习宣传贯彻党的二十大精神的主题主线，严格落实常委会党组“第一议题”制度，就22个议题组织12次集体学习，让习近平总书记重要讲话精神落细落实、入脑入心。同时通过县（市、区）人大常委会联席会、代表培训班等形式进行学习，补足精神食粮，筑牢信仰之基。党的二十大召开后，深入参与“大学习大宣讲大调研大落实”活动，开展多形式、分层次的集中学习、主题宣讲、理论研究等，在全市各级人大和人大代表中迅速掀起学习宣传贯彻热潮。

　　与党同心，跟党前行。常委会党组坚决维护市委统揽全局、协调各方的领导地位，坚持党管干部与人大依法任免有机统一，并配合做好全国、省十四届人大代表候选人推荐工作。在市十四届人大二次会议上，选举产生了我市出席省十四届人民代表大会代表93名。

　　当理论学习落于实处，一次次实际行动让人大工作与市委中心工作同频共振。常委会班子成员积极参与疫情防控、经济稳进提质、全国文明城市建设等调研督查活动；在产业链链长制、“十大指挥部、十大专班”工作中担任相应职务，为企业解忧纾困……真情履职换来了杭温高铁等重大项目建设的突破性进展，换来了墨池、五马片区、“九山书会”建设和东屿电厂的有机更新。

　　常委会还坚持强基固本，持续加强人大自身建设，努力提升依法履职能力和水平。机制上，依法作出关于加强自身建设的决定，健全完善议事规则和工作制度。行动上，落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，实施“红色根脉强基工程”，巩固和拓展党史学习教育成果。去年9月还召开全市人大机关党建工作座谈会，组织党员干部参加疫情防控、文明创建等工作，充分展现“四个机关”新形象。

　　服务大局　在精准发力中彰显担当

　　“先请询问人提问发言，再由应询人回答问题。如对回答不满意，可进一步深入询问……”市人大常委会的会议厅里，一场围绕义务教育“双减”工作的专题询问火热进行，吸引线上10万余人次关注参与。

　　这样一场活动，让“大局之所在，人大履职重心之所在”变得真实可感。一年来，市人大常委会围绕中心服务大局，积极助推都市振兴、乡村振兴、产业振兴、文化振兴。

　　聚力经济高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，组织人大助力经济稳进提质八大攻坚行动，推动破解强链补链、保供畅供、减税降费等方面问题。深入开展“大招商、招大商”攻坚行动专项监督，为推动战略性新兴产业做大做强贡献人大力量。在创新驱动发展战略实施方面，加强科创高地建设跟踪监督，持续助推科创平台建设，听取知识产权保护专项报告，合力争取设立温州知识产权法庭。为守好群众“钱袋子”，管好企业“账本子”，常委会不仅首次以网络直播形式召开部门预算草案听证会，对78个市级部门2023年预算草案进行初审，还依法作出关于加强国有资产管理情况监督的决定，促进工作提质增效。

　　城市功能品质跃升路上，依旧有人大积极履职的身影。围绕打造全国性综合交通枢纽，对30个重大交通项目开展监督，推动年度促完工项目按时完成；梳理形成轨道铁路、机场港口等十大重点项目清单，以“项目化清单式”进行跟踪监督。表决通过府东路过江通道工程等3个重大投资建设项目，审议瓯海区瞿溪老街历史文化街区保护规划议案，让城市焕发新颜。此外还监督《温州市文明行为促进条例》《温州市市容和环境卫生管理条例》的贯彻实施，开展农村人居环境提升审议意见落实情况跟踪监督，并上下联动开展环境保护法贯彻实施情况检查，用“碧水蓝天”绘就城市幸福底色。

　　万家灯火收眼底，百姓忧乐上心头。一场关于助力打造共同富裕市域样板的“十大专项行动”如火如荼地开展，重点围绕山区5县高质量发展、乡村振兴促进“一法一条例”贯彻实施情况开展监督，不断提升共同富裕成色。上下联动开展就业促进法贯彻实施情况检查，开展医养结合、长护险等工作监督，并深入实施政府民生实事项目人大代表票决制，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。

　　良法善治　在落地生根中力显成效

　　今年1月1日，《温州市生态环境服务机构管理条例》正式施行。作为全国首部专项规范生态环境服务行为的地方性法规，这部条例审慎平衡严格监管与市场竞争关系，以立法为生态环境服务市场健康发展“撑腰”。

　　良法善治，民之所向。一路走来，市人大常委会牢牢把握“让法治这一手真正硬起来”的要求，依法行使地方立法权，有效监督宪法法律实施，注重加强执法司法制约监督，在推动建设更高水平的法治温州上展现人大作为。

　　为筑牢高质量立法基石，常委会编制市十四届人大及其常委会立法规划，确定62件立法项目。审议通过《温州市市政设施管理条例》，在道路、排水、照明设施管理等方面作出创制性规定；修订《温州市物业管理条例》，广泛征求意见4000余条；加快推进《龙港市社区治理条例（草案）》立法工作，护航龙港市新型城镇化综合改革……法治建设的道路上留下常委会蹄疾步稳的立法脚印。此外还审议修改《温州市全民健身促进条例（草案）》，固化提升我市作为全国唯一的社会力量办体育改革试点经验。随着40名专家入选立法专家库、60家基层立法联系点设立，立法工作网络不断完善。

　　民主法治的美好画卷，在实干中徐徐舒展。以开展《温州市“两个健康”先行区建设促进条例》执法检查为例，该条例的制定实施入选2022年全国“新时代民营经济法治建设十大事件”提名名单，是全国地级市唯一入选项目。聚焦“舌尖上的安全”，跟踪监督《浙江省粮食安全保障条例》贯彻实施审议意见落实情况，扎实做好粮食生产、储备、流通、应急保障等各项工作。以杭州亚运会温州赛区筹办为契机，跟踪推动《浙江省全民健身条例》贯彻实施，促进全民健身事业持续发展。

　　法治建设还需厚植沃土。在现行宪法颁布实施40周年之际，精心组织“国家宪法日”系列宣传活动，推动宪法精神深入人心。上下联动开展的《浙江省综合行政执法条例》执法检查，结合“大综合一体化”行政执法改革任务，促使行政执法效能节节攀升。同时，优化法官、检察官履职评议工作，规范司法权力运行，促进司法公平正义。

　　数字赋能 在守正创新中通达民意

　　在洞头区的霞珊软壳蝤蠓养殖基地，霓屿街道人大工委主任郭坤碟带着村民陈学喜，向养殖专家讨教养殖经验。而此时，距离陈学喜向“共富e站·霓有话说”线上平台提交“就业”求助信息，才过去不到24小时。

　　这一镜头，正是市人大常委会打造基层单元亮点的基层实践。回望过去一年，常委会强化数字化改革赋能，全力打造人大践行全过程人民民主基层单元，深层次推进人大工作创新和能力建设，促使民意更通达、决策更科学、工作更高效。

　　把目光投向人大数字化改革，市人大数字化改革“1512”总体构架得到迭代升级，“平台+大脑”基层底座不断夯实，人大立法应用、监督应用、代表应用、智治（机关工作）应用、法治保障五大综合应用体系加快贯通。同时，突出人大监督工作重点，优化开发运行监督全流程应用和财经、养老、生态环保、乡村振兴、科技创新、民宗侨外等6个特色场景，与政府有关部门实现应用贯通、数据共享、业务协同，保证监督常态化、实效性。

　　“e系列”无疑是去年人大数字化改革工作中的高频词。常委会乘“数”而上，为人大代表联络站插上“云翅膀”，系统谋划人大践行全过程人民民主基层单元“1261e系列”体系架构，推动人大各专委核心业务下沉。“立法e点通”“共富e起来”等8个“e系列”特色场景各具亮点，各县（市、区）人大代表联络站陆续挂牌，建成13家示范站和94家特色站。率全省之先设计运行的“活力指数”更有力撬动基层单元实战实效。亮晒“成绩单”，去年8月份应用场景上线以来，全市各级人大发布立法监督议题286个、征集意见6.6万余条，组织国家机关进站3800余人次、收集民意4.7万余条，相关数据及时转交基层治理四平台处理。

　　人大工作与数字化的碰撞，激起创新火花。各县（市、区）人大立足工作实际，创新开发“e鹿履职”“e言洞见”“代表e嘉问政”等一批特色应用，采取“线上+线下”“站内+站外”“固定+流动”“接待+活动”等多种方式，开展“三官一律一员”和有关国家机关工作人员进站活动，以生动实践丰富了全过程人民民主时代内涵。

　　服务代表 在真情履职中尽责为民

　　“人民选我当代表，我当代表为人民。”

　　一年来，常委会坚持依靠代表、服务代表，切实加强代表工作能力建设，全力支持代表依法履职，更好地发挥代表在服务发展、改善民生、促进治理中的重要作用。

　　有温度，护航代表履职促服务——坚持常委会组成人员与代表、代表与群众“双联系”制度，常委会组成人员与基层市人大代表开展结对联系。代表组织网络“枝繁叶茂”，13个代表中心组、14个代表小组陆续组建，全市1.26万名各级人大代表全员编入基层代表联络站。迭代升级代表履职应用系统，充分发挥代表履职平台作用，为代表履职提供便捷服务。组织全国、省人大代表围绕甬台温高铁、要素市场化配置综合改革试点等重要事项，向全国、省人代会提出200多件议案建议，唱响代表履职“好声音”。

　　有力度，办理议案建议提实效——常委会把审议代表议案和办理代表建议作为支持代表履职的重要举措，比如做好关于制定《温州市电动三轮车管理条例》等3件议案的审议，其中修改《温州市物业管理条例》、制定《温州市全民健身促进条例》纳入正式立法项目。深化重点建议督办机制，确定9件代表建议由市政府领导牵头领办，37件建议由常委会组成人员督办，一批事关全市改革发展的重点建议“落地有声”。值得一提的是，常委会还组织23个承办单位负责人带队进代表联络站办理代表建议，促进办理单位与代表充分沟通交流。

　　有深度，推动代表活动多样化——“同心抗疫情、人大在行动”“六访六促”助力打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板、助力高水平全国文明城市建设“六个一”专项行动……一场场代表主题活动诠释着人大心系人民期盼的使命担当，凝心聚力共促中心工作。亮晒履职答卷：先后组织市人大代表小组视察活动112次；邀请市人大代表列席常委会会议，参加执法检查、专题调研、电视问政等活动，有效拓宽代表参政议政渠道。

　　踵事增华，继往开来。踏上新征程，市人大常委会将全面贯彻落实党的二十大精神，高站位服务中心大局、高水平依法履职行权、高效能聚合代表力量、高标准加强自身建设，充分发挥人大在全面深化民主法治建设、推进全过程人民民主生动实践中的主力军作用，努力为中国式现代化进程中续写温州创新史作出新的更大贡献。

　　来源：温州日报

　　原标题：踔厉奋进开新篇 风劲帆满勇向前

　　——市人大常委会2022年亮点工作回眸

　　记者 叶凝碧 见习记者 金帅

本文转自：温州新闻网 66wz.com