这群人的朋友圈，藏着温州河湖颜值飙升的奥秘

潮新闻 2023-05-31 09:37:57

　　95条美丽河湖水上碧道绵延583.935公里，与“文体农旅”深度融合；国控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例保持100%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%……如今，越来越多市民感受到家门口河湖“颜值”的提升。

　　河湖面貌蝶变，背后一个重要原因，是温州深化落实河湖长制，推动美丽河湖向幸福河湖迭代升级。目前，全市7243名市、县、乡、村四级河湖长和超过40.4万名在册民间河长，协同作战真正形成合力，共同治理全市14465条河道。

　　温州从2009年瓯海瞿溪河率先试点河长制，到2013年正式发文组建河长队伍，经过十年的发展，逐渐构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道长效管理机制，走出一条官方和民间结合的特色路径。　

　　高位推动治水

　　构筑河长制“四梁八柱”

　　2013年春节，温州市河道污染问题引起广泛关注，对此，市河长办相关负责人至今印象深刻：“当时全市有垃圾河、黑臭河815条，河道污染问题严重，市民投诉无门。”

　　为回应市民关切，温州随即成立建设美丽浙南水乡领导小组，治理河道污染问题，时任温州市委书记陈一新为组长。半年后，根据省里的部署，温州正式推行五水共治（河长制）工作，并在全市所有河道岸边设立“河长公示牌”，明确河道责任人。

平阳县万全镇周垟村河网

　　早在2009年，瓯海就率先在瞿溪河试点“河长制”，首批“民间河长”上岗。2010年，娄桥街道启动“河长制”，由各级党政负责人担任河长，温州“河长制”初具雏形。

　　有了先行先试打下的基础，很快，温州让每一条河流都有了“监护人”。2014年2月，全市14465条河道全面推行“河长制”，由包括22名市四套班子领导在内的8751名各级党政干部担任河长，实现市、县、镇、村四级河长的全覆盖。同时，创新增设由属地公安部门负责人担任的“河道警长”、由各级挂钩联系单位负责人担任的“督查长”，形成温州独创的“三长共治”的责任新体系，有力推进联动治河。

苏巧将摄

　　全面推行河湖长制，不仅着眼大河大湖，2017年，温州出台了《温州市全面深化河长制工作方案(2017-2020年)》，将小沟、小渠、小溪、水塘等小微水体管护纳入河长制覆盖范畴，打通河长责任制的“最后一公里”。

　　《温州市河长制实施方案》、《温州市河道整治及长效管理责任追究暂行办法》（浙江首个治水责任追究办法）、《温州市“五水共治”（河长制）问责办法（试行）》等一系列文件先后发布，构筑起温州河长制的四梁八柱，激发河湖治理的强劲动能。去年，温州还建立河湖长制工作联席会议制度，全省首创制定《市级总河长令发布规程》。

　　此外，温州适时给“河长制”插上数字化翅膀，通过群众监督为治水布下“天网”。2017年起，温州正式投用“河长通”APP，实现巡河等信息化管理。如今，市、县、镇三级河(湖)长们巡河，可登录“河长通APP”，点击“开始巡河”，巡河路线、时间，便会在三维地图上实时记录；发现河(湖)问题，拍照上传，上级河(湖)长、相关部门等便可在第一时间看到并安排处理。而市民只需扫一扫河长公示牌中的二维码，就能了解这条河段的治理动态，包括河（湖）长信息、巡查情况、问题处理、履职考评等内容，公众参与监督治水的途径，得到有效拓宽。

　　据统计，去年全市各级河湖长完成巡查逾40万次，发现并协调解决问题10.9万余个。

　　规范民间护河

　　扩大治水“朋友圈”

　　“中间段河面有漂浮物，请安排清理。”5月28日，乐清市城南街道宋竹社区民间河长林本成把当天巡河发现的问题，拍照反映到街道“盖竹河综合整治微信群”，街道环卫所相关负责人马上认领，很快保洁员就驾船出现了。

　　这样的无缝衔接，已经是温州借助“河长制”推进治水的新常态。盖竹河为乐清市乐琯运河的支河，长约1公里多，沿岸居民约两万人。由于人口密度高，地势低，污水排放能力差，绕村而过的盖竹河，一度又黑又臭。去年8月以来，街道通过河道清淤、排口拦截净化工程、河水提升造流工程、水生植物净化工程等综合治理措施，让盖竹河水质及水体透明度得到明显改善。眼下河面种植的睡莲早已长开，让人赏心悦目，周边居民居住环境得以大大改善。

　　一条河的变化，背后是一群人的协作和付出。

赵用摄

　　温州众多的民间河长，正是其中的一支重要力量。市河长办相关负责人认为，这些民间力量在河湖治理中，除制止和举报涉水不文明行为外，还发挥了“巡查员、宣传员、参谋员、联络员和示范员”等5大员的作用。

　　而扩大治水“朋友圈”，是温州市河湖治理的重要探索。2019年，温州全面推行“民间河长”，出台《全面建立民间河长体系的指导意见》，通过招募民间河长，鼓励和引导社会公众义务参与河湖管护监督，进一步壮大治水队伍。据统计，当年共招募民间河长3968名，监督解决涉水问题1000余个。

　　随着全社会关心、参与河湖保护治理的氛围日益浓厚，各地也涌现出一批“企业河长”“乡贤河长”“巾帼河长”等民间河长队伍，如龙湾区发挥企业家力量打造企业河长品牌；瑞安市成立全省首家经过政府部门注册登记的民间河长协会；乐清率全省之先成立“民间湾滩长团”；鹿城的南塘大妈护河队，则10年如一日守护南塘河道……

　　不同于行政性质的河长，民间河长突出自愿参与、志愿服务。2020年，温州建立公众护水“绿水币”激励机制，增强社会公众在治水参与过程中的获得感。截至2022年11月底，温州民间河长开展巡河活动31.9万余次，发放“绿水币”692.8万个，发现问题5047个。