共建共兴共享共荣共美共富 瓯越城乡逐渐深度融合

　　温州网讯 瑞安市平阳坑镇塔石村，夏日清晨，70岁的梁英妹将自家南瓜、丝瓜采收后，来到温州市善康农业开发有限公司直播间。“吃不了，去直播间卖！” 梁奶奶家的“存货”，通过网络，卖到全国各地。

　　回村的“80、90后”带着梁奶奶，从不好意思“上镜”，到熟门熟路，善康直播每月销售业绩超百元万。而在城市里，顾客会及时收到塔石村的瓜果。

　　瓜果的新鲜之旅，和今天温州城乡的“通达”密不可分。这在梁奶奶的眼里：“放在20年前，那可不敢想！”

　　改革开放以来，温州城乡发展极不平衡。城市发展日新月异，瓯越乡村日益落后，如何破解城乡二元结构？

　　“八八战略”给出答案：进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化。

　　20年来，温州探索城乡协调发展的“温州答案”，统筹城乡综合配套改革、畅通城乡要素流动渠道。今天瓯越乡村，日益成为“乡里人的美好家园，城里人向往的乐园”，也迎来发展的广阔天地，乡贤、项目、资金加速注入，城和乡“双向奔赴”。

　　共建共兴、共享共荣、共美共富，瓯越城乡逐渐实现深度融合！

　　打开城乡互通渠道　一粒种子孕育“中国试验田”

　　“2003年，种植户遇到番茄滞销，原来大家以为就只能烂在地里了，可我们合作社就一车车发到外地，都卖光了。”瑞安市梅屿蔬菜合作社理事长洪邦钱回忆，那是大伙第一次真正体会到联合的大作用。

　　本世纪初，温州百万农民率先闯市场，在个私经济相对发达的瑞安，如何让农村土地“长出”更多效益？

　　一场关于城与乡融合发展的探索，在瑞安展开。

　　2003年8月，瑞安率全省之先创办市农村合作经济联合社，同时，成立全国首家县级农信担保公司——瑞安市农信融资担保有限公司。打通生产、信用、销售各个环节壁垒。

　　一粒种子播撒瓯越乡土，孕育“中国试验田”。温州农村“三位一体”改革，两次写入中央一号文件，为全国、全省推广“三位一体”建设，提供了鲜活经验。

　　市委农办秘书处处长徐炯表示，破除城乡二元结构，最核心的是实现要素无障碍流动和市场化配置。以“八八战略”为指引，包括“三位一体”改革在内，温州从改革破难，从根本上改变城乡二元结构的体制机制制约。

　　2011年底，温州再一次获批成为新一轮“全国农村改革试验区”，具体承担“农村产权制度改革”试验项目。根据工作部署，温州以城乡发展一体化为引领，以“确权、赋权、活权”为主线，加快实现“产权到人（户）、权随人（户）走”。乐清、永嘉、鹿城三地先后获批为全国深化农村集体资产产权改革试点县。

　　在“中国试验田”里，温州始终把农村改革出发点瞄准农民收入稳定持续增长上，如通过承包地确权固化保障农民承包权益和财产权能，通过集体资产股份量化明晰农民产权关系和份额。

　　而让农民离开田，各地也有了新的探索。

　　2003年以来，泰顺县牢记“下得来、稳得住、富得起”的殷殷嘱托，“共富大搬迁”的相关做法，统筹解决了制约山区群众共同富裕的结构性问题。

　　泰顺县“人口集聚与农民增收致富”改革，列入农业农村部全国唯一试点，针对城乡发展不平衡不充分难， 一举破解。

　　“九山半水半分田” 的泰顺，山高路远、交通落后，自然灾害频发，众多农村人口居住在山高路远的农村泥墙里，出行难、看病难、读书难问题突出，山区群众祖祖辈辈都梦想着拔穷根、改穷命。

　　将山区群众整体性、大规模向中心城镇迁移，加速山区县域城镇化。20年来，泰顺县累计搬迁384个村、36924户，计11万余人，收入年均增长10%，县城的城镇化率从2000年的28.7%提高到了2022年的78.3%。

　　“这几年，小区生活越来越好，医院、菜场、公园、学校就在家门口。”在泰顺县司前畲族镇峰门新村安置小区，峰门村老支书邓敏良，聊起搬迁后的生活，乐开了花。

　　目前，泰顺县城常住人口超过12万人，基本实现了“小县大城关、小乡大集镇”人口布局。告别过去守着深山过“番薯丝吃到老，竹篾当灯草，火笼当棉袄”的苦日子，大伙不仅圆了“安居梦”，也圆了“乐业梦”和“幸福梦”。

　　激活乡村乡土自信　“千万工程”回以万千回响

　　开办“长者食堂”，老人吃饭便捷；植入农村智慧教育场景，让孩子们快乐成长；5G云诊室里，慢性病常用药可随到随取，村民在家门口，就能享受到县镇两级医院诊疗……这些措施托起村民们“稳稳的幸福”。

　　幸福来自万千回响。2003年，时任浙江省委书记习近平同志亲自谋划、亲自部署、亲自推动“千村示范、万村整治”工程。“千万工程”是“八八战略”的重要组成部分。2004年，浙江在全国率先制定出台《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》，拉开城乡统筹发展大幕。

　　20年探索，“千万工程”造就万千美丽乡村，造福万千农民群众。

　　“2000年前，路坑坑洼洼，周山畲族乡种了大量杨梅，采摘后，车上一抖，杨梅就出水，卖不上好价钱。”文成县交通运输局高级工程师林毅敏回忆，周山是文成县第一个通水泥路的乡镇。近年农村快递、冷链物流发展，建成农产品仓储保鲜冷链设施，现在文成杨梅早上采摘、晚上欧洲上架，一颗杨梅卖到1.5欧元！

　　城乡融合，道路先行。温州实施“四好农村路”新改建和养护工程超1万公里，陆域乡镇三级以上公路超92%，乡村光纤网络通达率达99%，城乡公交一体化全覆盖。

　　基础设施提升，公共服务升级，乡村生活幸福溢出。

　　20年前，乡村教育资源不足、医疗卫生条件较差、体育活动缺乏，是温州乡村乃至中国乡村的普遍现象。为破解乡村百姓生活改善迫切感，温州健全“一老一小”服务体系，强化“一病一残”医疗保障，创新实施低收入家庭综合帮扶集成改革，省市级优质医疗下沉县域、公办义务“教共体”实现全覆盖。如建成3593家农村文化礼堂，文化礼堂数、五星文化礼堂数均居全省第一。

　　城乡之道，大道如砥。2021年温州市率浙江省之先，启动未来乡村建设，致力把瓯越乡村打造成乡里人的美好家园、城里人的向往乐园。

　　我市不断探索以基层组织、基础设施、基本公共服务、主导产业、主体风貌、主题文化等“三基三主”为建设核心，落地未来产业、风貌、文化、邻里、健康、低碳、交通、智慧、治理等场景，美好乡村，引人欣羡。

　　如今，温州创成省美丽乡村示范县6个、示范乡镇91个、特色精品村291个、3A景区村249个、和美乡村示范村（未来乡村）200个，“千村千面”焕然新生，气象万千。

　　乡村自信，百姓鼓起的“钱袋子”最有说服力。温州农村居民人均可支配收入从2002年底的5091元提高到2022年底的38482元。城乡居民收入倍差由2002年底的2.86缩小到2022年底的1.91。2022年低收入农户人均可支配收入16930元，增速15.6%，居全省第2。

　　“双向奔赴”天地宽　　城和乡互动互相成就

　　乡，是纵深腹地，更是发展空间；城，是前景开拓，也是深耕的后盾。

　　城乡融通，双向奔赴。温州“两进两回”，科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村，乡村动能澎湃，重构现代“三农”内涵。乡村成为吸引人才、项目、资金的高地。

　　城乡之间，不再是简单输出与接纳，而是依托自身优势，围绕产业合作、平台建设，合作不断“加码”升级。

　　泰顺华东大峡谷氡泉旅游度假区、铁定溜溜、温泉小镇、墟里·徐岙底特色生态旅游示范村，这场奔赴中，五年来，温州创建培育“乡乡兴”实践基地106个，总投资超427亿元，带动乡村经济增收超22亿元。

　　乐清市下山头村，以铁皮石斛产业为主导，与浙商回归企业“浙江聚优品生物科技股份有限公司”携手，引进总投资22亿元的铁定溜溜项目。“三金惠民”模式打造，近三年带动人均年增收20%，实现村企共建共赢。

　　过去大荆流传着“金山头、银山头，嫁女不嫁下山头”顺口溜。“现在来的游客很多，都说羡慕我们农村咧！”下山头村村党支部书记高秀明直言，一到节假日，游客车辆在村里排起长龙，下山头村在景中、景在村中。

　　温州“七山二水一分田”，人均仅三分地，农业发展先天不足。20年求索，乡村产业迎来历史性突破。温州山区5县立足特色优势，“千百亿”产业链群崛起。

　　永嘉县泵阀产业产值超450亿元，入选2022年度全国中小企业特色产业集群；文成县打造水经济产业园，娃哈哈项目基地全面投产；平阳县打造智能装备、新材料、时尚智造“三大五百亿”产业，跻身中国工业百强县，为26个县中唯一一个；泰顺县发展生态制造业和新能源产业，开发光伏共富产业；苍南县推进新能源集聚发展，1号、4号海上风电实现全容量并网，年度并网规模全省最大。

　　城乡相融，共同富裕，生生不息，城与乡都在拔节生长。

　　20年为节点，温州在强城、兴村、融合跑道上跑出“温州速度”，也站上新高点。今年3月，温州市县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程实施方案发布。对县城人口数量、县城投资规模、县域经济发展亮出新指标。如计划到2027年，县城人口占县域比重年均提高0.8个百分点，特大镇、中心镇和中心村人口稳中有增，全市常住人口城镇化率达到76%。全市滚动推进重大项目120个以上，完成投资额超1300亿元，其中县城项目100个、乡村25个，投资额分别达到1000亿元、300亿元……

　　城乡融通畅行，将打开更宽广的天地！

　　来源：温州日报

　　原标题：城乡融合换新颜

　　记者 金朝丹 郑海华

本文转自：温州新闻网 66wz.com