为了人民的重托！温州市人大常委会2023年工作综述

温州网 2024-01-28 08:54:59

温州网讯又是一年硕果盈枝。当“千年商港、幸福温州”图景在瓯越大地渐次铺展，温州市人大常委会以忠实履职、实干担当写下生动注脚：

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是温州市人大设立常委会40周年。一年来，市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦改革发展、聚力民主法治、聚情民生关切、聚合代表力量，让全过程人民民主沉淀为人大工作的鲜明底色。

温州市民生实事项目实施情况专项监督工作部署会。

数据最有说服力。全年共召开常委会会议8次，制定地方性法规3件，听取和审议专项工作报告28个，对5部法律法规执行情况开展检查，作出重大事项决议决定8项，任免国家机关工作人员102人次……一组组数据承载着人民的期待和重托，见证着市人大常委会服务中心大局有担当，依法履职行权勇作为，发挥代表作用聚合力，为奋力谱写中国式现代化温州篇章贡献人大力量。

政治坚定以绝对忠诚坚守初心使命

理论上清醒，政治上坚定，行动上才能自觉。翻开2023年温州人大履职日历，鲜明主线清晰可见：一年来，市人大常委会以党的创新理论定向领航，在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一中找准职责定位，确保人大工作始终沿着正确的政治方向坚定前行。

“第一议题”锁定“学习”是雷打不动的惯例——市人大常委会持续加强政治建设，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为基本功和必修课，主动从党的新思想中坚定方向、汲取智慧、寻找方法，持续推动党的创新理论武装深入人心、落地生根。

把每一次学思践悟化作思想自觉和行动自觉——在主题教育中，市人大常委会紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，深入践行“四下基层”，深化开展“大走访大调研大解题大服务”活动；全面启动“持正确政绩观、建为民新业绩”行动以及“优环境入万企破难题、助推民营经济新发展”专项行动，进企业、问需求、解难题，不断推动主题教育走深走实、见行见效。

坚持党的领导具象化——市人大常委会严格执行请示报告制度，坚持重大事项、重要立法、重点工作向市委请示报告；常态化行使重大事项决定权，切实把市委的决策主张转化为全市人民的共同意志；积极参与亚运盛会筹办、文明城市建设等调研督导，并领衔推进产业链链长制、“十大指挥部、十大专班”相关工作。

以政治机关建设为引领——市人大常委会不断提升能为的本领、共为的合力、善为的担当，加快打造让党放心、让人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关，在推动温州高质量发展中自觉担当、主动作为。

服务大局以人大担当回应发展之需

兔年农历新年上班首日，省委召开“新春第一会”。紧接着，市委吹响强力推进三个“一号工程”的奋进号角。

党委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里、作用就发挥到哪里。冲锋号一响，市人大常委会走在前、做表率，制定助推三个“一号工程”行动方案，明确22项重点任务和三项关键举措，努力打造形成一批具有温州人大辨识度的履职成果——

聚焦创新深化，率全国之先开展民营企业科技创新促进立法，为民营经济发展培育新动能、塑造新优势提供新一轮法治保障；聚力改革攻坚，依法作出《关于深入实施“一号改革工程”打造市场化法治化国际化一流营商环境的决定》，推动温州营商环境建设再上新台阶；聚势开放提升，监督促进浙台融合发展、综合交通建设、朔门古港遗址发掘保护等工作，助力打造高能级开放先行市。

不谋全局者，不足谋一域。常委会牢牢把握高质量发展这个首要任务，自觉将人大工作放在全市大局中谋划推进，以“盯住法”“管好钱”“把牢图”为关键，监督推动解决系统性机制性长远性问题，在实干实绩实效中激荡起依法履职的铿锵足音。

坚持躬身笃行，以高质量履职为社会发展保驾护航。依法开展“十四五”规划纲要中期评估专项审议监督，并就构建现代产业体系、打造区域中心城市等方面提出审议意见；开展新能源产业培育发展、专精特新企业培育等工作监督，推进鞋服、汽车零部件等产业链提质升级，大力促进实体经济发展。

坚持靶向发力，以高水平管理向全市人民交上“明白账”。认真做好78个市级部门2024年预算草案初审，以网络直播形式召开部门预算草案听证会；首次听取和审议金融企业国有资产管理情况的专项报告，推动地方政府产业基金、国有企业金融资产管理提质增效。

民呼我为以履职为民描绘幸福图景

百姓冷暖，枝叶关情。随着“优托护苗”“扶残助弱”等十方面58项民生实事项目提前“交卷”，幸福之于温州人民，看得见、摸得着，更加真实可感。

变“为民做主”为“由民作主”，民生实事项目人大代表票决制在温州已走过7个年头。以防一“决”了之，市人大常委会常态化推进民生实事项目实施情况专项监督，全力推动“关键小事”落地见效。以“明眸皓齿”为例，开展五年结出丰硕成果：全市中小学生总体近视率从54.5%降至49.88%，处于全省最低水平；完成学龄儿童免费窝沟封闭30.2万例。

这是常委会站稳人民至上根本立场，更好把制度优势转化为治理效能的生动缩影。一年来，常委会坚持以人民为中心的发展思想，紧盯群众关注的教育医疗、养老服务、食品安全、社会保障等领域，回应民生关切、增进民生福祉，持续擦亮“中国最具幸福感城市”金字招牌。

主攻缩小“三大差距”，蹚宽城市乡村共富路——从推动乡村振兴到发展特色产业，从培育企业主体到强化要素保障，在一次次监督调研、执法检查中，持续探寻“千万工程”的富民密码。近日公布的2023年度全省深化新时代“千万工程”建设宜居宜业和美乡村（农村人居环境提升）工作优胜县等名单中，温州六个县（市、区）上榜，总数位居全省第一。

加快文化高地建设，唱响“南戏故里在温州”——央视总台2023年春节戏曲晚会在九山书会录制，“戏从温州来”成功破圈出海。抢抓“溢出效应”，加快推进永嘉昆曲保护立法、朔门古港遗址发掘保护监督、历史文化街区保护建设等行动，持续提升城市文化软实力。

聚力生态环境保护，打好污染防治攻坚战——深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极运用法治力量守护碧水蓝天净土，全力打好视察调研、专项审议、专题询问、执法检查等组合拳，一以贯之地推进“治气”“治水”“治土”“治废”等工作监督，为美丽温州建设提供有力的监督支持和法治保障。

良法护航以立法质量促进善治实效

“12·4”国家宪法日暨“宪法与浙江”主题宣传月启动。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。紧扣“立良法、促善治、谋发展”宗旨，市人大常委会厚培温州法治土壤，辛勤耕耘结出累累硕果——

一部良法，既要顺应时势，也要契合民心。杭州亚运会帷幕已落，温州“热练”远未冷却，其背后正是常委会凝炼全国唯一“社会力量办体育”试点经验推动《温州市全民健身促进条例》出台，让“体育让生活更美好”深入人心的身影。

一部良法，要大胆试、大胆闯，开出一条新路来。以一步打通探索“新型设市”改革通道为目标，《龙港市社区治理条例》的出台填补了相关法律空白、夯实“市管社区”法治根基。

一部良法，需集众智、通“民心”。护航洞头海上花园建设，全市1.26万多名各级人大代表积极参与座谈会、研讨会、专家论证会、视察调研及线上数字化应用意见征求，确保《关于促进和保障洞头海上花园建设的决定》沿着“八八战略”的海岛蓝图一笔绘到底。

一部良法，既体现方向性、原则性,又突出实践性、针对性。即将提请市两会审议的《温州市民营企业科技创新促进条例（草案）》几经修改完善，如今更加突出科创立法主线, 重点聚焦解决普遍性问题和制度性问题，为民营企业创新松绑“减负”。

一部良法的生命在于实施，权威也在于实施。聚焦“国之大者”与民生关切——围绕综合行政执法、“大综合一体化”改革、全民健身、民族共同繁荣发展等领域的条例法规，打出监督落实“组合拳”，以直奔问题、动真碰硬的“刚性本色”推动各项条例办法落地落实。

一部良法既要法行基层，也需“典”入民心。对此，常委会开展第十个国家宪法日暨“宪法与浙江”主题宣传月活动，听取和审议政府及部门主要负责人履职报告，持续监督推进法治政府建设，参与“八五”普法规划实施情况中期督导检查，开展部分员额检察官履职评议，高质量完成人大备案审查系统镇街模块建设任务，为市域治理体系和治理能力现代化筑牢法治根基。

根植于民以品牌打造赋能民主实践

距离老百姓最近的反映渠道是什么？全市已建成运行的218个代表联络站——给出了无声的回答。

温州人大在全国人大常委会代表工委专项工作交流视频会上作交流发言。

以鹿城区五马代表联络站为例，每月20日，省市区三级人大代表以四人一组轮流进站，接待选民、听取民意。2017年以来，该站共接待选民3600多人次，征集到“老旧小区改造提升”“物业管理”等相关问题460个，推动解决390个。

这是人大工作更好深入群众，根植于民的一个生动缩影。过去一年，市人大常委会不断丰富民主形式、拓宽民主渠道，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，打造更多践行全过程人民民主品牌。

看人大代表履职质效——开展四级代表巡查亚运筹办情况等代表活动，多篇各级人大助力三个“一号工程”案例入选全省典型案例，全年人大代表建议全部按期办理答复, 并采纳吸收八成以上。市人大常委会还组织全国、省人大代表围绕甬台温高铁等重要事项提出议案建议，唱响代表履职“好声音”。

鹿城区“三官一律”（法官、检察官、警官、律师人大代表）进站服务面对面活动。

验基层单元建设实效——深化人大数改工作，率先迭代代表履职、创新联络站活力“双指数”，推动考评从定性“人考”变为定量“智考”；密切联系群众，用好用活“三官一律一员”法治“金字招牌”，鼓励各级部门积极进站；充分发挥“联、商、督、促、智”功能，用好8个“e系列”应用场景，组织代表进站倾听百姓心声。

看基层人大提升能效——当好各级人大“领路人”，紧扣“盯住法”“管好钱”“把牢图”“定好事”四大关键答疑解惑、指导工作，以专题部署、分片联系、培训提升方式，推进全过程人民民主基层创新实践；发动各级深耕地方基层单元特色应用场景，打响温州特色基层工作品牌；为经开区发展聚势赋能，出台意见支持海经区审查监督工作和代表工作。