【代表在线·两会】温州市人大：创新预算审查监督机制全过程管好“钱袋子”

温州网 2024-02-01 08:57:00

2023年以来，市人大不断完善全方位审查监督机制，加强全过程预算审查监督，利用数字化平台开展全程跟踪，推动预算审查改革走深走实，助推政府部门提高资金使用绩效。

　　温州网讯(记者潘涌燚）用政府“紧日子”，保障人民“好日子”。2024温州市“两会”期间，市人大代表们认真听取和审议上一年度全市和市级预算执行情况以及新一年度预算草案，围绕“让财政每一笔钱都用在‘刀刃上’”的理念，提出了不少真知灼见。

　　支持和监督政府管好、用好财政资金，发挥资金的最大效益，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。2023年以来，市人大不断完善全方位审查监督机制，加强全过程预算审查监督，利用数字化平台开展全程跟踪，推动预算审查改革走深走实，助推政府部门提高资金使用绩效。

　　构建“全参与”审查机制

　　“我市的知识产权强市、质量强市建设，以及财政投入在全省处于一个怎样的水平？”“请市监局通报一下2023年产品质量安全工作开展情况及资金使用成效”“2024年这部分专项资金将在哪些方面推动我市体育产业发展？”……2023年11月30日上午，温州市人大常委会举行2024年部门预算草案听证会，并进行了全程网络直播。市人大代表郑思钢、郑金平、郑烁敏等围绕部门预算对市市场监督管理局、市体育局轮番发问。相关单位和财政部门认真倾听、耐心作答。

　　近年以来，人大预算审查监督的时间线逐步拉长，每年下半年都会举行部门预算草案听证会，并进行全程网络直播，以此增加公开度和透明度，推动提高我市财政预算的科学性规范性。此外，温州市人大财经委在市“两会”召开前，认真听取人大代表、社会各界、有关方面专家对预算编制和预算审查工作的意见建议，充分保障人大代表对预算的知情权、表达权和监督权。

　　“此次2024年部门预算草案听证会有17.49万人次观看了直播，我们希望通过全程的网络直播，扩大民主参与、共建公共财政，发挥代表作用、听取群众意见，为管好用好人民共同财富献计出力。”市人大财经委副主任委员黄志钢说。

　　“这种做法让人大代表更好表达自己的意见和建议，督促政府部门刚性执行‘紧日子’负面清单，进一步降低政府部门行政运行成本。”市人大代表申屠新飞表示，通过部门预算草案听证会推动了各部门预算编制更加科学化。

申屠新飞

　　今年以来，市人大还积极推动全面深化零基预算改革，突出“项目能进能出、预算有保有压、资金有增有减”，引导部门“重项目、破基数、建标准、提绩效”，集中财力保障重点项目、民生领域需求，助力“十项重大工程”“强城行动”等顺利实施，让财政的每一分钱都集中用在“刀刃上”，花在关键处。

　　打造“全数智”审查平台

　　“2024年全市城乡居民基本养老保险基金收入63.89亿元，增长15.5%，增长较快的原因是？”“专项债项目的专项收入具体内容目前主要是哪些，有否跟专项债发行时的项目方案进行跟踪并强化预算执行管理？”1月30日下午，市人大代表徐策和李雪芬分别打开手机，通过“预算审查”APP，围绕预算审查发起了在线提问。短短2个小时不到，他们就收到市财政局在线答复。

徐策

李雪芬

　　在市十四届人大四次会议期间，大会组委会再次推出了“预算审查”APP。该APP提供预算读本以及草案有关数据的查询分析和意见提交等一系列“云服务”，助力代表更高效管好钱袋子。“预算审查”APP是财经数智应用平台移动端部分，进一步加强了代表与部门的实时互动，形成代表意见建议网上“提交、处理、反馈、评价”的工作闭环。

“预算审查”APP

　　值得一提的是，今年的人代会“预算审查”APP专用系统使用更加方便、快捷，页面切换更加自如。全市和市级预算执行情况以及新一年度预算草案情况，内容非常齐全，尤其是结构分析和对比分析的图表非常直观，相关的数据内容生动展现、一目了然。

　　市“两会”期间，市人大财经委联合市财政局，成立专班，负责处理大会期间代表们对预算报告提出的意见建议。今年“两会”开幕当天，在线审查监督就收到了20条以上的问题。收到这些问题后，专班对每一条的问题进行交办，并按照要求一一反馈。

　　建立“全链条”审查体系

　　“相较往年，今年的‘预算审查’APP专用系统进一步扩大了使用范围和内容。两会结束后，该平台将延续开放15天，后续将及时跟进反馈，真正做到了不受时间和空间的限制。”市人大常委会财经（预算）工委预算监督处处长殷旭晶说。

　　市人大财经委历经14年迭代升级数字化监督系统，目前的财经数智应用平台整合了预算、国资、计划审查各方面内容，实现了财经监督工作全覆盖。在每年不同阶段，根据预算审查需要，由系统自动生成收支余分析表，并通过全域查询功能，为代表和专家们提供审查依据。系统还可查看分析部门每一笔支出的相关情况，实现资金使用一追到底。

　　“原先对预算草案的审查比较单一，监督力度较为不足。现在实现了全覆盖的监督，可以更好履行‘管好钱袋子’的职能。”市人大代表程加利表示。