如何建设新时代“世界的温州”？温州出台《实施方案》

温州网 2025-03-01 09:15:31

温州网讯 2月28日，市委市政府召开推进更高水平对外开放建设新时代“世界的温州”动员部署会暨金丽温开放大通道建设推进会，并以视频会议形式开至温州各县（市、区）和温州海经区。

今年“新春第一会”提出，努力把温州打造成为一座具有现代气息、开放气度、创新气质、聚才气场的大都市。市领导多次专题研究、一线调研高能级开放强市建设。此番，以开放为主题的全市会议登场，自有其“重磅”之处。其中一个动作就是，正式发布《关于推动更高水平对外开放建设新时代“世界的温州”的实施方案》。

新时代“世界的温州”是怎样的温州？温州如何更好地走向世界、携手世界？2月28日召开的大会对《实施方案》作出解读。

温州城市风光印象南塘。陈翔摄

循着殷殷嘱托坚定前行

开放，是中国式现代化的鲜明标识。40多年来，作为中国改革开放的前沿阵地、首批14个沿海开放城市之一，温州在开放之路上一直走得坚定不移。

开放，是“八八战略”的重要内容。习近平总书记曾勉励温州，“不但成为‘本土的温州’‘全国的温州’，更要发展成为‘世界的温州’”。从“八八战略”的高度审视自身发展，温州牢记殷殷嘱托，要在高质量发展的新征程上赢得更多主动，就要持续走好开放之路，为改革发展开辟更大的空间、注入更强的动力。

几组数据勾勒出开放的新蓝图。2024年，温州航空、海港口岸实施240小时过境免签政策，成为全省唯一拥有2个过境免签口岸的城市。温州港5座5万至10万吨级码头主体完工，温州保税物流中心（B型）封关运行，综合保税区二期通过验收。运营近洋航线16条，新增国际（地区）客货运航线5条，中欧班列温州号开行135列，浙江首条TIR线路在温首发，温州—丽水集装箱海河联运航线正式开通，集装箱海铁联运业务增长79.4%。

温州机场

一件件大事喜事增添开放新优势。2024年长三角地区主要领导座谈会在温州举行，杭温高铁开通运营，世界青年科学家联合会全球业务总部落地温州，香港理工、南洋理工温州研究院先后开园揭牌……全市上下努力把开放的大门越开越大。

温州海经区温州综合保税区的温综保全球购开业，向市民推出又一个“买全球”项目；联动欧洲打造特色农产品供应链，助力瓯柑、大黄鱼等“温字号”产品直供海外餐桌；出口产品结构展现出外贸“新三样”年增长50%以上的“新气象”……“在游泳中学会游泳，在开放中深化开放。”温州在开放的国际国内市场中“畅游”这些年，无论政府还是温商，都练就了一身好本领，正需要通过更高水平对外开放来发展和提高自我。

“义乌西—温州港”海铁联运班列

锚定更高目标阔步世界

加快推动更高水平对外开放，全力建设新时代“世界的温州”，《实施方案》提出了更高目标——

到2027年，高水平对外开放体制机制基本确立，高水平对外开放新格局加快构建，开放型经济发展取得明显成效，在全国全省高水平对外开放中走在前列，新时代“世界的温州”建设再上新台阶。

到2030年，高水平对外开放体制机制更加成熟完善，开放通道、开放平台、开放动能、开放环境形成强有力支撑，在全球范围集聚和配置各类资源要素的能力显著增强，对外贸易和实际使用外资规模稳定增长、结构持续优化，新时代“世界的温州”形象和魅力更加彰显。

到2035年，高水平对外开放成为温州最鲜明的特质、最突出的优势、最强劲的动能，新时代“世界的温州”取得重要进展和显著成效。

针对2027年目标，《实施方案》作出一系列部署，全市将以打通开放大通道、建强开放主阵地、壮大开放新动能、优化开放大环境打开“四个世界”的新局面，为建设新时代“世界的温州”提供具体支撑：

以浙南近洋航运中心为牵引、以集疏运体系建设为支撑，带动沿线地区主动参与、高效协同的金丽温开放大通道初具形态；

以综保区、开发区为中坚的“硬平台”支撑力和以跨境电商、市场采购贸易、重大会展等为重点的“软平台”带动力显著增强；

以做强外贸拓展产业发展空间、做大外资推动产业转型升级、做优外经带动产业资源配置的“动能链”基本形成；

服务最优、成本最低、效率最高的开放环境加快形成，支撑企业“走出去”更适应、“引进来”更顺畅……

任务书、作战图、时间表都已明晰，“世界的温州”迎来再次起航。

温州港状元岙港区。陈翔赵用摄

聚焦六大方面力争前列

《实施方案》聚焦“大开放”的视野，全面承接省委“锚定‘提升资源配置力、全球辐射力、制度创新力、国际竞争力’”“努力做到‘服务最优、成本最低、效率最高’”等工作要求，围绕“通道、平台、外贸、外资外经、制度型开放、对外交流合作”部署六个方面24项重点任务，按照有抓手、可考核、能落地导向，提出79项工作举措相对应的细化指标目标。由商务、海关、海事、边检、税务、外汇、贸促、海港、机场、外事等部门聚力协同，推进落实。

——围绕“全力建设金丽温开放大通道”，温州将高起点打造浙南近洋航运中心，高水平打造区域性国际航空枢纽，高标准建设浙南闽北赣东多式联运中心，高品质建设国家物流枢纽。通过一系列举措，降低物流成本，加快构建直通全球的双向开放枢纽。

其中尤为值得期待的是，将全方位建强海陆空铁立体开放通道，完善温州港与金华国际陆港“e港通”、与大麦屿共建共享等模式，落实状元岙、乐清湾、青田港“同港同价”，推动沿线货源“弃陆走水”，帮助企业降低物流成本。加快实施机场三期、“空铁一体”温州东枢纽站项目，打造“天下温州人会客厅”，拓展航空客运市场、货运航点。积极发展海铁联运、海河联运、水水中转、空空中转，强化与国内重点物流枢纽城市的业务合作。

——围绕“提升重大开放平台综合能级”，将推动温州综合保税区进等升位，释放跨境电商综合试验区最大活力，打造市场采购贸易试点升级版，建设世界一流海上风电母港，提升各级开发区开放水平，发挥会展经济“平台效应”，扩大本土展会品牌影响力，全力打造高水平对外开放主阵地。

对我市开放平台的“塔尖重器”——温州综合保税区，《实施方案》明确了“以加工制造为主导、物流分拨为支撑、销售服务为配套、研发设计和检测维修为补充的保税产业体系基本形成”等具体任务。

温州综合保税区。温州海经区供图

——围绕“大力推动外贸高质量发展”，将从优化外贸区域布局、推动货物贸易稳量提质、扩大服务贸易数字贸易、打造进口贸易新高地、培育壮大外贸市场主体等方面实施一系列举措，提速打造高水平贸易强市。比如，力争进出口规模超500亿元的县（市、区）达到5个，瞄准超千亿级重点市场制定实施市场开拓方案，以“一港五谷”为重点打造数字贸易新增长点等。

——围绕“统筹‘引进来’‘走出去’”，将更大力度吸引和利用外资，依托世界温州人大会、中国（温州）华商华侨综合发展先行示范区等重要载体持续推动温州人经济与温州经济融合互促，鼓励企业参与产业链供应链国际合作，深层次参与国际市场分工合作，推动省级以上境外经贸合作区建设继续走在全国前列。比如，围绕产业建链补链强链发布考察线路、平台载体导引、产业用地供应、投资合作机会多语种“开放合作四张图”，为全球资本投资温州提供透明、公平、便捷的预期和资讯。

——围绕“对标国际标准扩大制度型开放”，将主动对接国际贸易规则，深化国际贸易投资便利化改革，健全涉外风险防控体系，按照“流程+单元”的模式，提出具体工作举措、打通难点堵点，持续打造对外开放一流营商环境。

——围绕“推动多领域多层次对外交流合作”，将重点做强温州海丝国际传播基地，积极引进和承办一批具有国际影响力的重要演出、节庆、赛事等活动，打造世界龙舟名城，推动温州“足球出海”，打造世界美食之都、世界知名旅游目的地，全面提升涉外服务，全面展示开放包容的温州形象。