全国人大代表胡成中：通过试点攻坚 消除民营经济“绊脚石”

温州网讯  今年全国两会，共携带6份建议赴会，包括建立全国性储值消费预付资金强制存管制度、组织试点攻坚破解阻碍民营经济发展顽症、助推大学生就业等多个方面内容。

调研时发现，一些长期遗留下来的问题，成为制约民营经济发展的绊脚石。对此，建议通过试点攻坚的方式，破解阻碍民营经济发展顽症。

在全国范围内筛选若干个民营经济发展程度较高的城市，指导、帮扶这些城市分别聚焦一个问题开展攻坚试点。攻坚课题的设计，要聚焦《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》针对的顽症性问题，如民营企业市场准入的公平性问题，民营企业融资、信贷的一视同仁问题，民营企业担忧的过度执法、异地执法问题等。

预付式消费圈钱、跑路频发，问题出在监管缺位、准入门槛缺失、退出机制失范等方面，建议从四方面采取相应举措：一是建立全国性储值消费预付资金强制存管制度，要求所有采用储值消费模式的商户在指定银行开设监管账户，商户提取资金必须根据消费进度按比例划拨，防止被随意挪用。二是设立全国统一的预付资金监管平台，一旦发现商户经营状况异常，系统自动触发预警并暂停资金划转，形成事前可查、事中可控、事后可溯的闭环监管。三是根据行业风险等级与企业规模，设定差异化准入条件。对于培训、健身等预付金额高、服务周期长的行业，要设定更高的实缴资本、连续正常经营年限标准，对其主要股东、法定代表人的征信状况设定相应要求。四是强化退出责任追究，商户在经营状况恶化时，必须提前备案并公示善后处置办法，对采取突击式关门、失联“跑路”的商户，以涉嫌合同诈骗罪立案查处。

针对大学毕业生就业帮扶措施效果不如人意的状况，建议优化就业统计模式，将人工统计汇总方式改为大数据综合比对，掌握大学生的真实就业情况，便于各部门有针对性地施策，协同解决大学生就业问题；建议通过税收减免优惠、贷款利率优惠、政府招标倾斜等政策杠杆，激励企业主为应届毕业生提供更多就业机会；建议降低补贴发放门槛，对应届毕业生工资达不到当地社保缴费基数下限的，差额部分个人和企业应缴纳的社保费用，由地方财政给予减免或全额补贴。

来源：温州都市报

原标题：全国人大代表胡成中：通过试点攻坚 消除民营经济“绊脚石”

记者 何群芳

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