全国首部！温州立法为青年发展护航

　　温州网讯 为青年发展创造全生命周期保障的制度环境，全国首部促进青年发展的地方性法规《温州市青年发展促进条例》（下称“《条例》”）将于2025年5月1日起施行。该《条例》最大的亮点是创新采用“融入场景”的立法思路，聚焦青年素质提升、职业发展、社会生活等方面，为青年发展成长护航。

　　加快青年领域专门立法，是学界和实务界共同诉求

　　共产主义青年团温州市委（以下简称“团市委”）相关负责人说，青年发展促进立法，属于以公共服务促进青年发展为目的的促进性、综合性立法。但目前国家层面上，青年领域缺乏专门立法保护权益、促进发展。“因此，加快青年领域专门立法，已成为学界和实务界共同诉求。”

　　而就全国的立法工作看，国家和地方都还没有青年发展综合性立法成果，仅广州市于2022年11月25日审议通过《广州市青年创新创业促进条例》，是地方青年创业领域立法的突破。

　　对于改革开放先行区的温州来说，2021年，温州市委、市政府出台《温州市青年发展规划（2021-2025年）》，明确提出建设青年发展型城市。2022年4月温州市入选“全国青年发展型城市建设试点名单”，并将制订《温州市青年发展促进条例》作为青年发展型城市建设标志性成果之一。由此，温州青年发展工作更加紧锣密鼓地铺展开。

　　2024年12月25日，温州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《条例》。《条例》经浙江省第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2025年3月28日批准，2025年4月7日公布。

　　青年发展所涉的吃、住、业、婚、育，均获立法回应

　　团市委相关负责人介绍，《条例》最大的亮点是创新采用“融入场景”的立法思路，在立法过程中深入基层，多次召开座谈会，邀请各界青年代表座谈。《条例》聚焦青年素质提升、职业发展、社会生活等方面，为青年发展创造全生命周期保障的制度环境。

　　“关于餐饮的问题，是来温就业的大学生在一次座谈中提出的，因为租住在外，吃饭往往靠的是外卖，长此以往生活成本高，营养也得不到保障，希望相关部门能关注到青年人的‘舌尖幸福’。”该负责人说。

　　此前，青年人的“舌尖幸福”恰恰是《条例》起草单位没关注到的。为此，《条例》专门设立了相关条款：“青年集聚的创新创业园区、科技企业孵化器等应当根据需要，采取配套建设统一就餐供餐场所、引入餐饮服务等方式，满足青年职工的就餐需求。鼓励用人单位开办职工食堂。”这也是相关地方立法中的首次探索。

　　青年发展所涉的住、业、婚、育等基本却不乏急难困境的事项，在《条例》中均得到立法回应。比如，第十八条明确政府投资建设的创业创新载体应当提供公共技术、信息查询、法律咨询等创业创新服务，为我市既有孵化载体服务提供法治保障；第二十一条明确共青团会同相关部门为适龄青年提供婚恋公益性服务，加强青年婚恋服务工作的体制保障；第二十二条将“青年安居”工作体系化建构入法，分类服务青年不同居住需求，特别明确“青年驿站”等建设工作，满足求职、就业青年短期住宿需求；第二十三条将幼儿园、义务教育学校的课后服务、托管服务入法，缓解青年家长照护子女的压力。

　　团市委相关负责人说，地方性法规施行后如何落地非常重要，下一步，还将结合青年发展规划实施、深化青年发展型城市建设三年行动等工作，构建多层次、全方位支撑体系，切实推动《条例》各项规定落地见效。

　　市人大代表胡植柱：

　　《条例》落地施行后，有望吸引更多在外温州人回乡

　　在胡植柱看来，《条例》考虑到了青年发展的方方面面，如果施行并落地后，将吸引更多在外温州人回归。“温州对青年人的发展非常重视，从就业到创业帮扶，政策都非常吸引人。但存在青年人不知道有这些政策，也不知道去哪里了解的情况。”

　　《条例》提出，市级共产主义青年团委员会应当会同市有关部门和单位依托一体化智能化公共数据平台，运用数字化手段创新青年发展工作方式方法和服务应用场景，推进青年发展相关数据归集、共享和利用，为青年及时精准推送政策信息……“如果这一条在《条例》后续的施行中得到落实，青年人以后可以通过某平台，就能掌握温州的第一手信息，包括就业、创业政策，甚至吃喝玩乐都将有望在平台查询。”胡植柱说。

　　胡植柱同时还是共青团十九大代表和一名回温华侨。他说，今后将发挥自身团代表和华侨的身份，读懂、宣传《条例》，让更多人了解温州的政策，吸引更多青年人回温就业、创业。

　　来源：温州都市报

　　原标题：全国首部！温州立法为青年发展护航

　　《温州市青年发展促进条例》将于5月1日起施行

　　记者：蒋文泽　实习生 孙博文

本文转自：温州新闻网 66wz.com