【龙港市】循典施策绘就城乡新图景

　　“治国有常，而利民为本。”城乡融合发展，一头连着城市的繁荣活力，一头系着乡村的振兴希望，是实现共同富裕的必由之路。温州作为中国改革开放的先行地，既有市场经济催生的城市发展动能，也有“七山二水一分田”孕育的乡村资源禀赋。近年来，温州循着“城乡互补、协调发展”的治理智慧，以政策为笔、以创新为墨，在城乡之间架起联通之桥，正书写着一幅“城市有温度、乡村有诗意”的融合新画卷。

　　“民惟邦本，本固邦宁。”城乡融合的核心，在于让城乡居民共享发展成果，破解“城市病”与“乡村空心化”的双重困境。温州深谙此理，从民生需求出发，率先在公共服务均等化上破题。早在2019年，温州便出台《关于高水平推进城乡融合发展的实施意见》，明确提出“推动教育、医疗、养老等公共服务向乡村延伸”。如今，在温州的偏远山村，“名校托管”模式让乡村学校有了城市名师的线上授课；“医共体”建设让村民在家门口就能享受到三甲医院专家的诊疗服务；农村互助养老服务中心的全覆盖，让留守老人有了温暖的“第二个家”。正如《管子》所言：“政之所兴，在顺民心。”温州将公共服务的“阳光”播撒到城乡每个角落，让城乡居民在教育、医疗、养老上“无差别”，正是对“以人民为中心”发展思想的生动实践。

　　“工欲善其事，必先利其器。” 城乡融合的关键，在于打破城乡要素流动的壁垒，让人才、资金、技术等资源在城乡间自由流动、高效配置。温州以改革为“利器”，在要素市场化配置上迈出关键步伐。针对乡村“人才流失”难题，温州推出“乡村振兴特派员”制度，选派科技、金融、管理等领域的专家下沉乡村，既为乡村带来技术指导，也为城市人才提供了施展才华的舞台，截至2023年底，累计选派特派员2000余人次，带动乡村项目落地超500个，培育出文成杨梅、泰顺竹制品等一批特色产业。面对乡村“资金短缺”困境，温州创新推出“农村集体经营性建设用地入市”改革，让乡村闲置的土地资源转化为发展资本，2024年上半年，全市农村集体经营性建设用地入市成交金额超15亿元，所得收益全部用于乡村基础设施建设和产业发展。《周易》有云：“穷则变，变则通，通则久。”温州通过要素改革激活乡村发展潜能，让城市的“智”与乡村的“资”双向奔赴，为城乡融合注入了源源不断的动力。

　　“不谋全局者，不足谋一域。”城乡融合的长远，在于推动城乡产业协同发展，形成“城市带动乡村、乡村反哺城市”的良性循环。温州立足城乡产业特色，构建“城区做优服务业、县域做强制造业、乡村做精特色农业”的产业格局。在乐清，电气产业从城市园区向周边乡镇延伸，形成“核心企业+配套乡镇”的产业链体系，既缓解了城市工业用地紧张的问题，也让乡镇居民实现“家门口就业”；在永嘉，乡村民宿与城市旅游公司合作，通过“城市营销+乡村接待”的模式，将楠溪江的山水风光转化为旅游经济，2023年全县乡村旅游收入突破30亿元，带动上万农民增收。正如《孙子兵法》所言：“上下同欲者胜。”温州打破城乡产业“各自为战”的壁垒，让城市的产业优势与乡村的资源优势深度融合，既壮大了城市产业能级，也激活了乡村经济活力，实现了城乡产业“1+1>2”的协同效应。

　　从公共服务均等化的“民生温度”，到要素流动的“改革力度”，再到产业协同的“发展深度”，温州的城乡融合发展之路，始终循着“以人为本、改革创新、协同共进”的治理逻辑。未来，随着温州“千万工程”升级版的深入实施、城乡交通路网的进一步完善，这幅城乡融合的画卷必将更加绚丽。正如习近平总书记所言：“城乡融合发展路子必须走得更稳更实。”温州以“循典施策”的智慧，正朝着“城乡无差别、全域共富裕”的目标坚定前行，为全国城乡融合发展提供着可复制、可推广的“温州经验”。

本文转自：温州新闻网 66wz.com