吃“改革饭”的鹿城，看这五年的硕果盈枝

　　改革开放，是一种浸润于日常的切身感受。这五年来，鹿城的“老板”变多了，国际面孔更常见了，政府办事从“线下跑”变为“指尖办”，家门口的“首店、首展、首秀”不断绽放缤纷的生活色彩……

　　将目光锚定当下，靠吃“改革饭”、走“开放路”成长起来的鹿城，以“十四五”规划精准导航，高质量发展硕果盈枝：累计引进中建集团等世界500强、中国500强企业项目24个，引育市级总部项目83个，总数位居全市第一。

　　如今，“十五五” 新征程的开局号角已然吹响，瓯江之畔，春潮再度涌荡。

　　刀刃向内 

　　提质增效以营商之优蓄发展之势

　　2024年，鹿城区发起“电亮”赋能行动，推动了一项关键政策落地：企业内部满足条件的员工宿舍用电，可执行居民生活电价。在这一行动中，鹿城新二代城市科创园物业部负责人朱先生实实在在感受到了“改革”二字的红利，他说：“算下来，这项改革每年能为园区节省近千万元的电费！”

　　这一“省”，正是鹿城区以改革思维纵深推进营商环境优化的微观缩影。近年来，鹿城深入贯彻浙江省营商环境优化提升“一号改革工程”，聚焦企业全生命周期，从服务“软环境”破题，将改革动力夯实在具体行动上。目标很明确：让企业话有处说、难有处解。为此，鹿城不仅设立了实体化的企业服务中心和遍布园区的服务驿站，更建立起一套包含营商服务专员、定期“企业巡诊”“兜底服务”的闭环机制，并与“滚动审批”“一事联办”“益企评”等创新举措联动，打造全链条服务，让企业足不出户“放心办事”。同时，创新“预警式”综合监管模式，规范涉企执法，做到“无事不扰”，全区涉企行政检查数同比下降35.3%。

　　一场针对办事流程的“疏通手术”也同步推进：鹿城将分散在11个部门的41个政务服务事项整合重组，率先推出“开店一件事”、鞋产业链“一件事”等集成化改革套餐，有效破解了以往多头跑、重复交的难题。改革的成效直接点燃了市场活力——五年来，全区累计净增企业6713家，占全市24.85%；累计引进208家总部型企业、441家生产性服务业企业，接连斩获全省首批高能级服务业创新发展区、中国楼宇经济十大活力城区等荣誉。

　　数字化改革为政务服务流程再造按下了加速键。鹿城积极落实“高效办成一件事”要求，将“一件事一次办”从理念变为标配。目前，全区已上线36个“高效办成一件事”事项，推动企业办事从“最多跑一次”迈向“线上零跑腿”，通过“一网通办”实现工业项目审批材料减少33%、审批时限压缩77%。

　　企业的由衷赞叹，成为营商环境最直观的评分表。在浙江长城搅拌有限公司智研智造基地，负责人对“一次规划、滚动审批”模式赞不绝口：“这让我们实现了从‘拿地即开工’到‘竣工即投产’的无缝衔接！”鹿城首家全家便利店则体验了“并联审批+容缺受理”带来的“鹿城速度”，审批时限平均提速7个工作日。“全流程的闭环服务，让我们看到了鹿城的用心！”

　　从一度电的精细计算，到一个项目的快速推进，鹿城正将营商环境的“大课题”，转化为企业可感可知的“小确幸”，持续完善涉企问题闭环处置、“三分协调”等服务机制，累计解决企业用工、用地等难点堵点问题1181个，为发展蓄积强劲动能。

　　内外兼修 

　　开放提质以双循环格局拓发展空间

　　2026年新年伊始，中国鞋都·环球商贸港内已是一片繁忙。温州赛旭进出口有限公司总经理卢锡冬正带领团队做最后准备，即将赴欧参展抢单。“政府搭建平台、强化服务，我们出海拓市场底气更足了。”卢锡冬说。

　　企业昂首出海，背后是鹿城在改革开放中构建起的强大支撑体系。一方面，鹿城强化顶层设计和机制保障，牵头制定高水平对外开放实施方案，成立外经贸高质量发展指挥部等服务载体，建立“走出去”企业培育库，提供政策、金融、风险预警等全链条服务，2025年培育出口超亿元企业达99家。另一方面，积极搭建资源对接平台，组织企业参与广交会等重点展会，支持拓展“一带一路”市场；聚焦跨境电商，投用温州跨境电商综合服务平台，举办生态大会、创业大赛等活动超30场，建成11个特色跨境电商园区，其中3个获评2025年度省外经贸高质量发展项目，让“地瓜经济”藤蔓遍全球。

　　企业形成开放“大地图”，枢纽构筑开放“大动脉”。“十四五”期间，鹿城深入实施“1132”交通战略，积极融入金丽温开放大通道建设，104国道（鹿城段）、缙苍公路（鹿城段）、330国道官岭隧道建成通车。重点推进温州鹿城西部多式联运枢纽中心建设，开工建设温州港瓯江港区下岸作业区东区码头工程……“六高七铁、七纵四横”的综合交通骨架日益完善，让资源要素跨区域流动更加自由高效。

　　开放更需向“新”而行。当下，以网络文学、网络剧、网络游戏为代表的文化“新三样”，正成为中华文化出海的新载体。鹿城敏锐抓住风口，落地温州首个数字文化创作基地，投用温州网剧协拍中心，同步启动“文化新三样”造浪计划，在网文、网剧领域一体推进创作孵化、拍摄制作与海外传播等。

　　从实体制造扬帆远航，到数字文化声播四海，鹿城正以更加主动的姿态融入全球市场，推动内外循环相互促进、相得益彰。

　　融合赋能 

　　共享成果以政府服务之进促民生之暖

　　抓改革、促开放，归根结底是为了让产业强起来、让百姓生活美起来。政务服务窗口是优化服务、高效办事的关键一环，也是检验营商环境和为民初心的试金石。

　　汇聚改革合力，鹿城联动推进18项牵一发动全身重大改革和49项“小切口、大撬动”改革，创新组建服务专班，推动工业企业数字化改造。在康奈集团，自动化生产线将鞋产品生产周期从12天缩短至4天；浙江洲一铝业打造的5G智能工厂，通过数据驱动实现降本增效……“AI+消保”数智应用入围全省“人工智能+政务”大模型场景，装备制造业专利产业化案例入选全省知识产权兴企十大典型，产业竞争力在改革中悄然重塑。

　　改革之力，同样倾注于百姓关切。鹿城从群众急难愁盼中寻找突破口，从率先启动老旧小区更新并入选全省试点，到完善农民建房“一站式服务”激活闲置农房；从新增数千个公办学位，到建成全市规模最大的区级养老服务中心……一桩桩民生“小事”被列为改革重点，让“一老一小”得到守护，城乡协同共进。

　　呼应人民对高效便捷服务的期待，鹿城着力破解“办事难、慢、繁”问题。许多以往需“多地多窗多次”办理的事项，已升级为“一地一窗一次”办成，“15分钟政务服务圈”持续完善。“e鹿履职”创新机制在全国人大常委会代表工委座谈会上作交流发言，3项改革经验获省《竞跑者》刊发推广，正是对改革成效的肯定。

　　在山福镇便民服务中心，驿头驿阳村村民程师傅在家门口就办好了用电报装申请：“以前要跑市区，现在方便太多了！”背后是政务服务网络持续下沉的扎实成效：街镇可办事项从129项增至178项，村社代办服务累计办理超30万件，持续优化“就近可办”服务体系。

　　以改革激荡动力，借开放连接世界，用融合赋能发展。站在新起点，鹿城正以“六干六拼·攀高争先”的昂扬锐气，蝉联“法治浙江建设优秀单位”的扎实根基，在深化改革、扩大开放的壮阔征程中，迈出更为铿锵坚定的步伐。

来　源：鹿城发布

本文转自：温州新闻网 66wz.com