法治浙江建设20年｜湖州织里：一群“身边人”，守好一方平安事

在“中国童装之都”湖州织里，45万常住人口中外来人口超35万，1.4万余家童装企业集聚共生。劳资、商事、情感、邻里纠纷曾是基层治理的“老大难”。法治浙江建设20年来，当地深耕新时代“枫桥经验”，孕育出“吴美丽工作室”与“平安大姐”工作室两大基层调解品牌。

近日，潮新闻记者走进湖州织里，聆听基层调解员的治理故事。他们立足基层一线，凭着公心、坚守法治，把矛盾化解在基层、消弭于萌芽，以“小人物”微光汇聚成基层平安治理的“大能量”，让法治温度直抵民心。

吴美丽的“专家门诊”：把调解做到群众心坎上

“做调解，没什么诀窍，就是用心用情，公平公正。”从事调解工作42年，吴兴区司法局织里司法所原所长吴美丽，说起基层调解依旧眼里有光。作为织里首批专职人民调解员，她见证了织里从家庭作坊到童装产业集群的全过程，也啃下了无数矛盾纠纷的“硬骨头”。

2009年，以她名字命名的“吴美丽工作室”正式挂牌，成为浙江省最早一批以个人名义命名的人民调解组织。从司法所所长到退休后的“调解专家”，她总结出：真情相待稳“情绪”、法治宣传明“事理”、深入细致摸“实情”、多方协调凝“合力”、依法调解维“权益”的“五步工作法”，把法治精神融入每一次沟通。

吴美丽五步工作法。记者 马赛洁 摄

“以前童装行业不规范，一天要接待十几批讨薪群众，老板怕亏损、员工怕欠薪，矛盾一触即发。”吴美丽回忆。有一年生产旺季，一家童装厂员工担心老板负债欠薪准备集体离职，工厂面临停摆。她连夜介入，说服老板预付六成工资，又逐一联系返乡员工反复劝说，最终员工悉数返岗，当年工资全额发放，订单顺利交付。后来员工送来锦旗：“不是亲人，胜似亲人”，这是群众最朴素的认可。

吴美丽（左2）在调解纠纷。受访者供图

四十余载坚守，吴美丽累计处理纠纷两万余起，其中劳资纠纷1.36万件，成功率98%，为劳动者追回工资及工伤赔偿款9800万元。如今退休，她仍坚持“专家门诊”式服务，群众点名找她调解已成常态。工作室从6人壮大到18人团队，联动公安、法庭、商会等力量，建立“单一、复杂、难化”三张纠纷清单，闭环管理、跟踪销号，让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”落地见效。

“人民调解为人民，化解矛盾促稳定，这是法治浙江最基础的工作，也是为老百姓办实事。”吴美丽的话，道出基层调解员的初心。在她“传帮带”下，一批年轻调解员成长起来，让调解经验代代传承。

老板娘变身“平安大姐”：织密新居民守护网

“我们都是来自五湖四海的创业者，懂老板的难处，也懂员工的委屈，用乡音、乡情、情理法，没有解不开的疙瘩。”“平安大姐”工作室负责人徐维丽来自辽宁，是在织里深耕24年的童装从业者，也是这支志愿队伍的“主心骨”。

2015年，徐维丽联合全国17个省份24个地区的30位童装女企业家，自发组建“平安大姐”团队，如今志愿者已达4960余人。她们是行业精英、家庭“一把手”，口碑好、信誉高，凭着“讲情讲理讲法规”的朴素理念，成为新居民矛盾调解的“主力军”。

“平安大姐”徐维丽。受访者供图

“我们处理的主要都是经济、劳资、情感这类身边事、行业事。”徐维丽说，核心成员都开过厂、懂经营，最清楚行业痛点。曾有企业因80多万元加工费闹僵，一方要拉货、一方要索赔，走司法程序可能导致企业倒闭。大姐们用经商经验劝导双方，几天时间化解矛盾，昔日对手重成朋友。还有情感纠纷当事人三次割腕，大姐们联合司法干部四天温情疏导，挽救了一个家庭。

“讲情讲理找我们，讲法找公安法院。”这句顺口溜在织里广为流传。织里的“平安大姐”们坚持纯公益，开设“只送不卖”公益直播间，十年捐出衣物10万余件，运费自掏腰包；开通线上调解小程序，群众足不出户就能申请调解。11年来，团队规范调解2300余起，口头调解超万起，成功率超97%。

“我们是新居民，更懂新居民的需求，政府给我们撑腰，我们为乡亲解忧。”徐维丽表示，“平安大姐”不仅做调解，还每年撰写基层治理观察报告，为党委政府建言献策，成为新时代“枫桥经验”的生动实践。

警民携手共治：“小治理”彰显“大平安”，基层治理更有力量

“‘平安大姐’、‘吴美丽工作室’，就像是我们基层治理的‘左膀右臂’，有效填补了警力不足、民情不通的短板。”织里公安分局织南派出所副所长金权坦言，织里外来人口多、产业密集、矛盾复杂，仅靠公安“单打独斗”远远不够。

近年来，织里公安在企业内部搭建治安巡防、反诈宣传、矛盾调解队伍，推行“小事不出企、大事不出镇”，建立企业平安指数，实施精准评估、源头防范。同时联动综治中心、平安联盟、两类工作室等社会力量，构建警调联动、诉源共治体系，形成“公安牵头、社会协同、群众参与”的治理格局。

平安大姐成员与公安民警合力调解矛盾。受访者供图

其中，针对童装产业信用风险，当地开展“清风立信”专项行动，建立失信人员红黄绿三级风控机制，设立失信查询窗口与触网预警模型，护航区域品牌建设。“有了这些基层调解组织，很多矛盾在萌芽就化解了，警情下降、纠纷减少，群众安全感越来越强。”金权说，法治、自治、德治相结合，让织里实现从“乱”到“治”再到“智”的跨越。

如今，织里矛盾纠纷调解成功率达99.56%，非警务事项当日受理率100%，矛盾反流率降至3.12%，连续十年入围全国百强镇，获评全国乡村治理示范镇，“织里经验”成为法治浙江建设20年的鲜活样本。

从吴美丽四十年如一日的坚守，到“平安大姐”们公益奉献的热忱，她们用法治的温度浸润烟火人间。回望法治浙江建设二十年，无数基层守护者默默付出，织里这群可亲可近的“身边人”，就像是基层治理的“神经末梢”，以小人物书写大担当，让人民群众的获得感、幸福感、安全感持续攀升。

来　源：潮新闻

记者 王晶 马赛洁 通讯员 郑国明

本文转自：温州新闻网 66wz.com