温州金改三周年：梦想照进现实 金改新十二条发布

　　温州网3月26日讯(记者 潘涌燚)从2012年3月28日设立温州金融综合改革试验区开始，经过三年耕耘发展，温州金改会交出怎样一份答卷？

　　3月26日，“温州金改”新闻媒体发布会暨《中国金融改革之温州解法》首发仪式和温州民商银行开业仪式如期举行。三年来，温州在解决“两多两难”方面频频推出举措，创出了十个“全国第一”，一大批创新金改项目应运而生。

　　从“起步之年”开始，到“突破之年”，再到“深化之年”......温州金改一路闯关，彰显了在全国“先行先试”意义。如今，梦想终于照进现实。

开业仪式现场。

民商银行首任董事长南存辉谈发起民营银行的初衷。

　　承载梦想和期待 温州民商银行开门迎客

　　作为温州金改的重头戏，温商期待多年的浙江首家民营银行——温州民商银行在26日正式开业，并办理和发放第一批贷款业务。

　　温州民商银行于去年7月获准筹建，在浙江省市监管部门、人民银行以及相关审批部门的大力支持下，相继完成了系统和网点验收，董事、高管任职资格审查和考试，开业申请资料审核等工作，并于今年3月获得浙江省银监局开业申请批复，取得金融许可证。

　　做为首批5家试点民营银行之一温州民商银行注册资本20亿元，业务范围包括吸收人民币存款；发放人民币贷款；办理国内结算以及票据、债券、银行卡等业务。

　　温州民商银行将根据温州经济特点，充分发挥民营企业经营活、效率高、服务好的优势，走差异化、特色化道路，与已有银行业错位竞争，围绕产业链，做“两小”群体(中小微企业和小区居民)的综合金融服务商。

　　开业当天，温州江达电气有限公司便感受到了来自温州民商银行的普惠金融“春风”。根据前期的信用调研与评估，温州民商银行向以生产、经营电气铝箔、家用铝箔等产品为主的温州江达电气有限公司办理发放了第一笔小微企业的纯信用贷款30万，将主要用于原材料的采购。

　　“温州民商银行承载着温州民营企业三十年的金融梦想，也见证了温州金融改革的成果。”温州民商银行董事长南存辉表示，温州民商银行将发挥决策灵敏、机制灵活、效率高、适应性强的优势，为温州的发展添砖加瓦。

《中国金融改革之温州解法》首发

　　外埠记者谈温州金改:中国金融改革之温州解法

　　温州金改3周年，留下无数动人故事。26日上午，“温州金改”新闻媒体发布会暨《中国金融改革之温州解法》首发仪式在市政府行政管理中心举行。会上发布‘新十二条’和通报了金改三周年成果，同时进行《中国金融改革之温州解法》新书发布。

　　该书的作者为《中国金融》杂志首席记者孙芙蓉和《上海证券报》记者高翔。全书共分为金改起源、规范民间融资、为民间融资立法等九个篇章，并收录了媒体眼中的温州金融改革等内容。据悉，整本书的主要素材为两位记者实地采访所得，并通过其对温州金融的深度审视和思考，提炼出了不少规范民间金融和探索地方金融监管的有益做法和经验。

　　正如杭州武林门的一场大火将5000多双“温州造”假冒伪劣皮鞋付之一炬，温州人此后喊出了“质量立市”、“信用温州”的口号一样，在他们眼中，金融综合改革是温州人的又一次自我救赎，期望以要素改革之良机促产业转型升级。

　　谈到温州金改的意义，孙芙蓉和高翔认为，对于中国金融改革来说，温州是规范民间融资、探索地方金融监管体制的先头部队。“温州金改探索出的解法，为后来者提供了参考答案。”

　　“记者专注于一篇文章或者一本书，犹如演员扮演一个角色，如果不能完全沉溺进去的话，角色是不会活起来的。这本书写到最后，却忽然有一种刚刚开始的感觉，原因是对温州的那种特有的情愫被撩起。”两外地金融记者在后记中这样写道。

3月27日，“媒体看温州金改”走进苍南金融超市。

　　实地探访 温州金改三年的得与失

　　3月26日下午，“媒体看温州金改”实地调研活动举行。来自新华社、中国金融、温州网等数十家知名媒体的新闻记者兵分五路，来到鹿城、瑞安、苍南等地，实地考察温州金改三年来项目进展和取得的成效。

　　在苍南，记者一行人来到苍南金融超市。苍南金融超市作为温州市金改重大实施项目，于2012年9月开业，是温州地区首家以“金融超市”命名的金融综合服务平台。这个特殊的超市，卖的可不是普通的产品，而是形式多样的“金融服务”。

　　小杨是苍南人，今年26岁，自己开了一家网店。由于种种进货的关系，经常需要现金周转。通过苍南金融超市，很快就借到了20万元。他告诉记者，原来借钱只能通过亲戚朋友，“现在通过这样借贷平台，不仅利息更低了，而且手续更便捷了。”

村资金互助会激活“沉睡”资本，让农民融资难得到缓解。

　　无独有偶，宜一村位于苍南县宜山镇南郊，宜一村股份经济合作社共有社员534名，村集体总资产达2亿多元。据该村村支书杨成涛介绍说，2014年5月，该村成立了村资金互助会。开业至今，共累计发放贷款110笔，累计1431.5万元，利息收入59.4万元。

　　民间借贷阳光化规范化、地方金融监管、资本市场建设等不少热门话题成了此行媒体记者非常关心的问题。“温州金改三年以来，成效逐步开始显效。通过这次的实地采访和对话金改亲历者，让我们更好地了解温州金改给当地带来的红利。”一位来自杭州的采访团记者如是说道。

　　金改新十二条发布 新一轮金改再启动

　　在当天上午举行的“温州金改”新闻媒体发布会，浙江省金融办主任、浙江省温州市金融改革领导小组副组长丁敏哲发布了《关于进一步深化温州金融综合改革试验区建设的意见》，即“温州金改新12条”。这意味着，这标志着温州金改开始向更新领域、更深层次拓展。

　　对此，温州市委常委、副市长王毅表示，这是为全面金融改革创新和防范区域性金融风险提供可借鉴可复制经验，进一步深化温州综合金融改革试验区建设的意见。“温州‘金改新十二条’的推出，是为更好适应新常态下国内经济金融运行的变化，结合温州实际，借鉴和吸收其他地区金融改革的做法和经验。”

　　温州“金改新十二条”内容为：

　　第一，做强做大做优地方法人金融组织。鼓励民营银行创新发展。加快筹建民营资本发起设立的保险公司、证券公司。积极引进和发展信托、金融租赁、消费金融公司等专业机构。

　　第二，创新优化金融产品和服务。优化信贷抵押制度，改进贷款担保风险分担机制，推广银行联合授信主办行制度。争取大额存单发行先行先试。

　　第三，深入推进农村金融改革发展。构建小额信用贷款、抵押担保贷款、担保机构保证贷款“三位一体”的农村信贷产品体系。稳妥推进农房抵押贷款试点。

　　第四，深化保险服务实体经济。建立由政府、保险公司和银行共同参与、市场化运作的中小企业贷款保证保险机制。启动巨灾保险试点。大力推进责任保险发展。

　　第五，支持互联网金融创新发展。支持发起与设立互联网金融发展专项子基金，重点投向初创期、成长期互联网金融企业。

　　第六，大力发展多层次资本市场。鼓励中小企业在境内外交易所上市发展。创新市政建设项目融资方式，利用PPP方式引导社会资本参与基础设施建设和高新企业发展。研究探索符合条件的境外合格机构以人民币为计价货币，募集海外人民币资金，发起设立公募或私募证券基金。

　　第七，探索建立政府增信长效体系。健全政府转贷基金管理，创新财政资金竞争性存放机制。开展行业协会、商会企业联合抱团互助增信机制。发展创投基金和产业引导基金，积极推动省级政府性引导(投资)基金在温州设立参股子基金。培育发展天使投资。

　　第八，拓展外向型金融服务交流。支持境外金融机构来温州设立分支机构或投资温州法人金融机构。探索开展境外人民币债券发行。

　　第九，构建区域金融稳定机制。设立区域性金融资产管理公司，属地化处置不良资产。健全小额贷款核销处置机制。完善企业帮扶解困会商机制，建立健全不良资产风险防范和处置制度。发挥“一府两院”联席制度作用，推动建立政银企法联动机制，创新金融债权差异化处置工作机制与途径。优化实施民间融资备案制。严厉打击涉嫌犯罪的逃废债行为。

　　第十，创新司法实践保障金融稳定。推动金融债权案件繁简分流审判方式改革。加快刑民交叉金融债权案件的审判进度，探索刑民同步审判。探索企业破产司法保护制度，鼓励风险企业重整重组。

　　十一，推进地方金融监管创新。深化实施民间融资管理条例。推动依法行政，探索监管负面清单制管理，探索地方金融监管新模式。探索建立经济金融数据共享平台，完善“温州指数”编报机制，建立民间融资价格预报系统。

　　十二，优化区域金融生态环境。推动建立信用信息共享平台，实现人民银行征信分中心和市公共信用信息系统协同合作和综合应用。完善金融消费者权益保护和信访工作机制，落实金融机构保护消费者第一责任。加强金融知识宣传教育，提高投资者风险意识。

本文转自：温州网