温州城中村改造的"速度与激情":涌现3个成功样本

　　温州网讯今年7月，市委、市政府召开全市城中村改造工作推进会，吹响了温州市区新一轮城中村改造的号角，计划花5年时间重点完成71个行政村的改造任务。其中的16个行政村，被列为今年的攻坚任务。

　　如今，岁末临近，这16个行政村的改造到底成果几何？

　　现场询问三区工作人员任务表和成绩单了然于胸

　　今年10月，市委副书记、代市长徐立毅，在专题督查市区城中村改造工作进展情况时强调，今年的市区城中村改造工作已到了承上启下的重要节点。各地各有关部门要严格把握时间节点，加大工作力度，强化协调统筹，形成工作合力，努力以破竹之势夺下新一轮市区城中村改造工作目标。鹿城、龙湾、瓯海三区贯彻执行如何？

　　鹿城区

　　鹿城区房屋征收管理办公室主任陈峰表示，鹿城区共有5个整村和2个村(区块)被列入了今年的城中村改造攻坚任务，计划签约户数达1235户。

　　截至11月25日，南塘村、葡萄村、东屿村及丰收村(菜篮子集团区块)等4个拔钉类的村，协议签订率已达到了100%，并全部实现了旧房腾空拆除进场建设。旺增桥村、杨府山涂村安置区块的协议签订工作，目前进展也较为顺利，正在有条不紊的推进中。南汇街道上田村，目前该村入户丈量工作也已完成了440户，完成率达到了80%。接下来，鹿城区会全力组织人手，对该村的协议签订工作进行集中攻坚，争取早日实现该村的整村协议签订。

　　龙湾区

　　龙湾区城市化建设办公室副主任张健表示，龙湾区共有3个村被列入了今年的城中村改造攻坚任务，分别包括下埠村、底岭下村和朱垟村，计划签约户数共1202户。截至11月25日，底岭下村和朱垟村均已完成了整村的入户丈量工作，下埠村的入户丈量工作也已完成了71.19%。

　　在协议签订上，朱垟村成为了全市首个完成整村签约的城中村，旧房腾空率也已达到了98.56%，处在领先位置。底岭下村目前签约了20多户，下埠村的签约预计会在本周内展开，接下来将集中攻坚这两个村的工作。计划将任务节点细化到日，办事人员也全部取消周末休假，加班加点工作，确保在年底前完成这两个村的整村签约工作。

　　瓯海区

　　瓯海区城市建设办公室副主任赵康介绍，市区城中村改造攻坚任务中，瓯海区需要完成6个行政村的城中村改造，任务数为1234户。截至11月25日，1234户居民中，已有668户完成了入户丈量，完成任务数54.13%；104户完成正式协议签订，完成任务数8.43%，累计完成旧房腾空82户，完成任务数6.65%。从任务完成的进度来看，瓯海区与鹿城、龙湾相比，进度要稍慢。

　　瓯海区三个街道中，进度最快的是景山街道，48户计划签约户数已100%完成了入户丈量，90%以上居民完成临时协议签订，45.83%的居民签订了正式协议。三垟街道略拖后腿，对此，瓯海区委区政府非常重视，11月22日，特别召开三垟实地征地拆迁再动员大会。记者李庭欧阳潇

　　“朱垟速度”

　　城中村改造“明星”两个月333户签了协议

　　朱垟村位于龙湾万达广场的西南侧，永定路以南，整村占地约合300多亩，常住居民超300户，村民多住在三四层高的民房内。但这些民房建筑从总体上看，缺少建设规划，已明显落后于周边区域的现代化布局。

　　不过，随着该村在今年被列为市区城中村改造的首批对象，现如今的朱垟村人，开始期待更好的人居生活。

　　速度两个月完成整村协议签订

　　记者了解到，朱垟村改造从今年8月30日确定评估公司开始，到10月30日整村333户即全部完成了动迁协议的签订，仅花了两个月时间，一跃成了我市新一轮城中村改造中的“大明星”——今年首个完成整村改造签约的城中村，赢得了“朱垟速度”的美誉。

　　一位姓朱的村民就表示，他家的房子按照政策，合法面积只有160平米，100平米违法面积得不到补偿。在村里住了40多年，房子是他们全部的心血。但他听说S1线要从朱垟村现在的位置穿过，他以后的生活环境会变得更好，他们家便早早地签了协议。

　　龙湾区永中街道办事处主任黄建斌说，村民有了期待，他们要做的就是尽快帮助大家实现愿望。

　　激情工作模式“七+黑”

　　在这次协议签订的过程中，龙湾区抽调精干力量，专门下派了10人组成的工作组，由区委副书记、区委常委、副区长分别担任组长、副组长，及时协调解决拆迁过程中遇到的问题。与此同时，永中街道也组成了15个攻坚小组，由街道书记、主任亲自挂帅，分组包干，责任到户到人。

　　永中街道还打破了责任科室单线作战的工作方式，全街道多科室合力攻坚，没有双休，放弃中秋、国庆假期，有的只是“七+黑”的工作模式。比如，国庆假期，街道工作人员只休息了1天便纷纷赶回到工作岗位，有街道人员还会经常加班到凌晨一两点。

　　为了打消村民在征地等遗留问题和安置政策等问题上的顾虑，街道不仅将向村民讲解政策的座谈会开到了朱垟村村头，更是全程录制了座谈会的录像，制成光碟后分到了每家每户。黄建斌说：“村民的心情完全可以理解。”全程录像发至每家每户，有了“证据”在手，村民们这才吃下了一颗“定心丸”。

　　此外，针对部分村民相互观望、不愿签的情况，他们一碗水端平，不搞特殊，做到了始终严格按照房屋补偿方案上的政策执行。如此一来，村民也逐步停止了你看我，我看你的情况，纷纷签订了协议，最终确保了朱垟村整村协议签订的全部完成。

　　画外音“选择最黄金地块安置村民”

　　黄建斌透露，朱垟村改造采取异地安置方式，新位置现选定在了永定路以北的F04地块，该地块可说龙湾城市中心区的“黄金地块”，虽距朱垟村现在位置不远，但区位优势十分明显。

　　“离龙湾区政府的位置更近，周边分布有永定路、龙康路、龙江路、学文路等，交通便利。”黄建斌说，新地块上将建设安置房800套，可全面满足朱垟村村民的回迁需要，且随着市域铁路S1线，市奥体中心、温州体育运动学校永中校区在朱垟村现有位置的兴建，日后该村村民的生活体验将更加丰富。

　　　“旺增桥样本”

　　　村民想住好房子整村签约月底有望

　　在鹿城区新城居住的市民，不少人每天都会开车经过新城大道，道路两侧高楼林立，透着都市的气息。但就在这些高楼的后面，却藏有一个旧村的“隐痛”。这个村就是南汇街道管辖的巨一村旺增桥自然村。今年9月，该村成为了我市71个城中村改造项目中，首个率先正式启动的征迁项目。

　　速度已累计签约土地152宗

　　记者了解到，旺增桥村改造征地面积约80亩，涉及征迁户数共353户，458宗土地，改造面积近7.7万平方米。改造动迁大会前，该村就已顺利完成了土地报征、入户丈量、房屋评估、未经登记建筑的认定等前期工作。截至11月底，该改造项目已经累计签约了152宗土地。

　　旺增桥自然村改造工作组相关负责人表示，从目前情况看，旺增桥村的签约进度在他们的意料之中，算是比较顺利。“我们10月9日启动的签约工作，预计花费3个月时间完成整村签约，也就是说要到明年1月初，但我们现在的想法是，力争在今年年底前，就基本完成整个村整个改造范围内的签约工作。”

　　记者在该地块改造现场办公室门口，遇到了一位旺增桥村村民，他说，他上个月就完成了签约，希望能够早日住上好房子。

　　激情签约对象名单公开晒

　　在签约工作的推进中，鹿城区委、区政府专门抽调了97名区级相关职能部门的业务骨干，把他们安排到了城中村改造任务最重的滨江、南汇两个街道，全力支持拆迁工作。其中，下派到旺增桥村现场办的干部就有11名。南汇街道也安排了熟悉旺增桥村情况的干部，到现场具体指导拆迁工作。村干部、村民代表等更是带头响应，积极主动与拆迁户联系沟通，也大大促进了工作的推进。

　　在现场办门口的公告板上，张贴有各类征收信息的告示。记者在两张告示上看到，明确列有该村第五批、第六批签约对象名单。一张通知上写到，名单里的房屋所有权人，在规定时间来完成签约的，并按要求按期完成搬迁腾空的，可在腾空征收合格后增加2个月的临时安置费作为奖励。

　　现场办相关负责人表示，这是他们开展依法征收、阳光补偿工作的一部分，对征收工作的程序和内容，拆迁户的信息和签约情况进行公开。这样既可打消村民对房屋征收工作的顾虑，还可以倡导村民争先签约，可促进整村签约的进度。

　　画外音旧村晚上睡觉都有些后怕

　　张敏是土生土长的旺增桥村人，今年已59岁了。他告诉记者，自打他从小记事开始，该村的村容就几乎没有被翻新过，且随着时间推移，村容变得越来越旧、村内环境也跟着越来越乱。1990年后，市区现代化建设逐步加快，他在旺增桥村越住越不舒服。1996年时，他和家人搬出了旺增桥村。

　　搬走后老房子空在那里，他觉得浪费，想着租出去，但老街巷里电线都结成了“蜘蛛网”，路口也常堆有垃圾，租客们都不愿租，不仅说是存在安全隐患，卫生、治安也都觉得差。久而久之，他也不敢租了。“我在那住的时候晚上睡觉都有些后怕，害怕电路由于老化，发生起火什么的。”

　　张敏说，这次旺增桥村改造他特别支持。因为他家在村里的房子条件还算好，有100多平米，但现在村里2/3的住宅都是私搭乱建的违章房，居住条件差的有很多，他的不少老邻居都期待着能住进条件好的大房子。他告诉记者，他在上月已完成了签约，家里人都很支持。

　　“净水经验”

　　建起全市最大周转房集群400户已入住

　　市区城中村改造攻坚任务中，瓯海区需要完成三个街道(含6个行政村)的城中村改造，任务数为1234户。截至11月25日，1234户居民中，已有668户完成了入户丈量，104户完成正式协议签订，82户完成了旧房腾空。三个街道中，进度最快的是景山街道，48户计划签约户数已百分百完成了入户丈量，九成以上居民完成临时协议签订，45.83%的居民签订了正式协议。

　　速度98%村民已签拆迁临时协议

　　瓯海区城中村改造攻坚任务中，包含三垟街道、景山街道、新桥街道三个区域，其中三垟街道有4个行政村，景山、新桥街道各有一个行政村，景山街道需改造的行政村名为“净水村”，位于西山东路的西北侧。

　　景山街道办事处副主任王定良说，攻坚任务数显示的48户还仅仅是一小部分今年需要攻坚的数量，事实上，净水村共需拆迁1508户居民，如今已有1430户居民签订了同意拆迁的临时协议，占比高达98%，已经动工拆迁的户数达817户，占比54%。

　　净水村建筑面积共计320亩，早在2012年就开始启动城中村改造，2012年至2014年年底，仅拆迁了20余亩，而到了今年，净水村一口气拆迁了90余亩地，进展飞速。

　　今年11月20日，市委副书记、代市长徐立毅赴净水村调研，他指出，景山街道净水村等区域的城中村改造工作成绩显著，是温州棚户区改造的典型，要做好历史资料的收集整理，以便更好地展示温州城市面貌的更新与发展。

　　激情两项创新“撑起”幢幢高楼

　　昨日，记者来到了位于西山东路的D-17保障房项目地块，见到了一幅如火如荼的建筑施工场景。王定良介绍，D-17地块属净水村的一部分，共有建筑面积90余亩，正是今年成功拆迁的地块。该地块计划建成16栋26层的高层建筑，如今，已完成了桩基工程的50%。它之所以能进展迅速，靠的是两个“秘诀”。

　　首先，景山街道请来法律专家为村民答疑解惑，从2013年6月起，4家律所共计6名律师就入驻施工现场，村民对拆迁补偿有任何问题，都可以上门咨询。仅在2013年7、8月，律师团队就接待了150多名群众，解答了6类56个问题。至今他们依然在为净水村拆迁而服务。

　　其次，为了让村民们自觉参与到拆迁中来，景山街道解决了他们的“后顾之忧”，在地块对面隔街建造了18栋共计850户的临时周转房，将被拆迁的村民们安置入内，村民们可一直居住到2018年新的安置房交付为止。不仅如此，还计算出面积差补贴给村民住房补助。

　　画外音刚开始不乐意，现在每天乐融融

　　记者现场看到，周转房是好几幢橙色、黄色的住宅，非常整齐清爽。王定良介绍，如今周转房一期、二期已安置了400余户居民，三期也将竣工验收，并且，这还是我市规模最大的周转房集群。

　　记者跟随村民林老先生老两口逛了逛他们位于2栋2楼的家，这个40平米的小家设计成一室一厅一卫，厨房位于客厅一角，林老先生已住了将近一年了，他声称：“这比我们以前老屋舒服得多。”

　　净水村村民黄女士说，自己的母亲也在周转房内住了一年有余，现在住得都不想走了，“说干脆在周转房养老好了。”她说，以前老屋都是危房，台风一来总担心房塌、漏雨，而且房屋四周也是脏乱差，周转房的条件好多了。而且，黄女士的母亲每月住着周转房，还可以拿到2000余元补贴。原来黄女士母亲的老房约有250余平米，拆迁后分到的周转房仅有35平米，政府以每月每平米12元补给黄女士的妈妈。黄女士还说，因为村民的老房子均比周转房面积要大，因此，每家每户都可以拿到补贴。

　　“当初拆迁时，我妈妈还很不乐意，很担心拆了没地方住，现在每天其乐融融的，说实话，连临时周转房都做得这么好，我们拆迁安置的条件肯定更好，所以我们都没什么不乐意的。”她说。

本文转自：温州网