徐立毅：切实抓好上接天线下接地气的重点改革项目

　　温州网讯 昨天，市委书记徐立毅在市委全面深化改革领导小组专题会议上强调，要坚持问题导向和效果导向，认真谋划、切实抓好一批“上接天线、下接地气”的重点改革项目，全力推动重点领域和关键环节改革落地见效，为推进“三大转型”、建设“三个城市”提供良好的制度环境。

　　这是今年以来市委全面深化改革领导小组第二次召开专题会议研究具体改革方案。本次专题会议研究了《温州海域综合管理创新试点实施方案》和《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，听取了关于《依法推进地方立法工作》的汇报。

　　徐立毅指出，温州土地资源紧张，但海洋资源丰富，谋划好、落实好国家海域综合管理创新试点，对温州科学用海管海、推进海涂围垦工作、实现可持续发展意义重大，也将为国家全面推进实施海域综合管理提供示范。要全力争取获批国家海域综合管理创新试点，通过改革的办法，实现“海洋利用效率更高、海洋生态保护更好、城市发展回旋余地更大”的目标。要切实做好城市总体规划、土地利用总体规划和海洋功能区划的相互衔接，深化“海域直通车”制度，确保海域使用权用益物权得到充分的价值实现。要切实加强统筹，处理存量和增量的关系，存量围填海应做到有保有压、有减有增、有进有退；处理好当前和长远的关系，探索围填海梯度开发新模式，科学把握养殖、农业、建设用海之间的功能转换。要切实加强海洋生态保护，重视岸线科学利用和海湾整治修复，助推温州湾区经济发展。

　　在对户籍制度改革方案的研究讨论中，徐立毅指出，新型城市化是以人为核心的城市化，推进户籍制度改革是加快我市新型城市化进程的重要举措。要体现优化人口结构的导向，放宽落户条件，加快集聚经济社会发展需要的各类人才。要进一步完善户口迁移政策，加快建立城乡统一的一元化户籍登记制度，完善流动人口居住证和积分管理制度。要全面推进相关领域配套改革，确保全市户籍制度改革有序顺利推进。

　　会上还深入研究讨论了依法推进地方立法工作。去年以来，温州地方立法实现全省九个设区市中“第一个建立立法工作机构、第一批获得立法权、第一个确定立法项目、第一个出台地方性法规”的工作目标，地方立法工作走在全省前列。在制定《温州市市容和环境卫生管理条例》的基础上，今年我市还将制定《温州市物业管理条例》。徐立毅强调，要进一步完善“党委领导、人大主导、政府先行、社会参与”的地方立法工作机制，突出问题导向，深入调查研究，提高地方立法工作质量，并抓好已经出台的法规的贯彻执行，更好地促进温州城市建设和民生改善。

　　市委副书记、市长张耕提出具体工作意见。市领导钱三雄、陈作荣、仇杨均、任玉明、黄德康等参加会议。

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