温州采取倒排法确定重点帮扶对象 实行精准扶贫

　　温州网5月20日讯(记者 李思思)根据省委十三届九次全会精神，为精确识别低收入农户重点帮扶对象，深入实施精准扶贫方略，温州市扶贫开发工作领导小组于5月19日发布了《关于做好低收入农户重点帮扶对象动态管理工作的通知》(下称《通知》)。

　　根据《通知》要求，各县(市、区)将在6月底完成重点帮扶对象认定，7月底完善动态数据库。文成、泰顺、苍南、平阳和永嘉等五个县的重点帮扶对象一般不超过农村户籍人数5%，其他区(市)的重点帮扶对象建议不超过农村户籍人数的3%，具体比例由各县(市、区)确定。

　　重点帮扶对象包括三种类型，一是低保户；二是省扶贫低收入农户数据库中收入低、负担重、能力弱、讲诚信、无吸毒酗酒等恶习、单靠自身努力确实无法跟上全面小康步伐的低收入农户；三是因病、因灾容易返贫的农户。

　　重点帮扶对象如何认定？

　　以2013年低收入农户数据库为基础，结合低保户和低保边缘户名单，考虑因病、因灾致贫情况，采取倒排法，把评判权交给群众，由村两委或村民代表会议评议拟定重点帮扶对象建议名单，并按致贫原因进行分类，具体指明因病、因灾、因缺劳动力、缺技术等类别。

　　名单拟定后，以建制村为单位，对村级拟定的重点帮扶对象建议名单进行公示，接受群众监督，根据公示情况，经乡镇政府(街道办事处)审定，确定重点帮扶对象名单，经县级市场监管、交警、税务、住建、人社、公安等部门进行联审排查，排除有大额投资、有商品房、有小轿车、有大额存款、有较高纳税、有财政供养、有吸毒等对象。

　　名单经公示确定后，将建立重点帮扶对象数据库和台账，并在省扶贫信息管理数据库中标注，库外对象给予录入。重点帮扶对象具有稳定收入，生活状况得到明显改善后，当年家庭年人均收入高于当地低保边缘户的，经审核公示后将退出重点帮扶对象名单。

　　为什么采取倒排法？

　　由于农民收入额很难统计，而农村是熟人社会，低收入农户外出打工少，基本是在本村或镇域内居住，基层干部群众对明显困难的群众十分清楚。采取倒排法和大数据比对相结合确定重点帮扶对象，直观、简便、可操作性强，通过群众申报、村两委集体评议、公示，达到识真贫的目的，为扶真贫、真扶贫提供基本依据，不搞下指标、一刀切。

　　如何实现精准扶贫？

　　重点帮扶对象确定入库后，将通过动态管理实现扶贫对象精准识别，根据收入水平和保障程度，分类施策。如，对低保对象，要重点落实好低保兜底政策，有特殊困难的及时提供救助；对缺乏劳动能力的，重点通过社会救济、财政资金量化折股帮扶、结对帮扶等方式，防返贫。

　　对未成年人和残疾人，要通过加强教育帮扶、技能培训、心理辅导、结对帮扶等方式，进行特殊帮扶。

　　对有劳力但缺资金、缺技术、缺项目的，重点通过技能培训、产业帮扶、就业帮扶、金融帮扶、结对帮扶等，增强内生发展能力，促进增收致富。

　　对重点帮扶对象异地搬迁和危旧房改造等给予差别化补助。

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