城中村改造协商：委员建议可用学区资源换拆迁安置

　　温州网讯 近日，市委召开十一届十一次全体(扩大)会议，决定着重补齐中心城区首位度、交通基础设施、科技创新等“九块短板”，而城中村改造作为提升中心城区首位度的突破口，需要社会各界力量一起克难攻坚、全力推进。市政协对城中村改造工作高度重视，昨日上午召开十届五十九次主席会议暨城中村改造专题协商会。会上，市政协委员、专家学者等对于城中村改造工作都提出了自己的思路和建议。

　　货币化安置整体比例还较低

　　据了解，市区列入第一批攻坚任务的16个行政村(区块)目前已全部达到整村95%以上签约比例的要求。其中，有10个行政村(区块)完成了整村签约。截至5月27日，16个攻坚村(区块)累计完成签约4787户、旧房拆除4127户。实现了新一轮城中村首战告捷，形成了强有力的攻坚态势和良好的工作氛围。

　　新一轮市区城中村改造启动实施以来，取得了突破性进展，形成了快速推动的良好态势，但这项工作的持续推进仍面临不少困难和压力。比如在货币化安置方面，由于我市安置一直以来都以产权调换为主，所以市区货币化安置整体比例还较低。个别地块由于疑难户问题，导致旧房拆除工作受阻，影响了城中村改造工作进度。

　　-委员观点

　　建议提高安置房建设品质

　　陈劲菊(市政协委员、市规划局审批处副处长)

　　城中村改造不仅仅是规划建设的问题，这项工作的最终目的是实现城市化和城市经济的发展。所以在城中村建设和治理过程中应当“标本兼治”。首先是安置房的建设要与城市建设相融合，要注重安置房配套设施、建筑形态和户型设计要与周边小区相匹配，提高安置房建设品质，避免安置房二次开发。其次，城中村改造政策制定要与“农改居”政策改革相结合，要从就业、社保、教育等多方面考虑，使安置居民和周边市民享受同等待遇，融入新生活。最后，城中村改造还要与实际征地情况相结合，把已经整村签约的村(区块)纳入重点建设的项目中来。

　　建议进行规模化投资建设

　　方岚(市政协委员、温州设计集团市政设计院副院长)

　　站在全市发展角度来看，要优化城市功能、调整城市公共布局，提升城市设施质量，完善社会市政基础配套设施，进行统一的规划。建议下一步城中村改造的建设工作应该拉高标准，全面调整规划布局。要注重规模化投资建设，规模化建设可以带来品质保障，带来土地新的价值，也可以很大程度改变区域周边环境，如果以村来单位进行小块改造，未来再提升城市品位的难度就会加大。

　　希望通过城中村改造，为城市挪出更多的发展空间，来提升城市的环境品位，让全市人民感受到城市建设带来的幸福感，以及改善温州的投资环境。

　　建议用学区等资源换安置

　　张永谦(市政协委员、浙江光正大律师事务所副主任)

　　针对当前城中村改造过程中遇到的难点、慢点，建议列一份“问题清单”，把问题的原因、背景、解决方案等列出明确的时间表和路线图，将城中村改造的问题进行细化分解，再逐一击破。另外，还建议在推进货币化安置的同时，可以考虑“资源换拆迁、换空间”，由于货币化安置可能需要大量资金，在钱没有完全解决的情况下，建议可以采用其他资源方式进行安置，例如学区、就业、环境等优惠政策来处理。

本文转自：温州网