娄桥街道 “五张牌”提速城中村改造步伐

　　一座座高楼拔地而起、一条条道路延伸开来……放眼望去，一座现代化的瓯海新城正在崛起。然而，地处新区行政中心所在地的娄桥街道，却遍布着大大小小的城中村，其环境面貌及落后的基础设施与其处于中心区核心区域的地理优势显得格格不入。在全市吹响的城中村改造攻坚战中，娄桥街道究竟如何实现转型升级和环境脱胎换骨之变？

　　一个样本吕家降村一个月100%签订拆迁协议

　　吕家降村上杭片属于高铁新城建设重点区域，被列入今年我市城中村改造攻坚任务计划，计划改造项目涉及农户187户，是今年娄桥城中村改造的一个重点。为此娄桥街道选派23名经验丰富的干部进驻该村，分成5个工作组挨家挨户进行宣传动员，专门成立各政策释疑小组，解答拆迁安置、货币安置及其他关系村民切身利益的问题，解决群众的后顾之忧。离6月7日正式协议开签仅一个月，该片区已经100%完成协议签订率，多数房子开始腾空，创造了高铁新城规划区内城中村改造的最快速度。

　　拆迁历来被誉为“天下第一难事”。吕家降村城中村改造之所以快速推进，娄桥街道党工委书记林照光归结为“五张牌”。

　　第一张是前期牌。即拆迁未启动之前，将拆迁政策、安置地块、周转房地块均提前落实，充分获得村民信任；第二张牌是宣传牌。即把拆迁的意义和政策传达到征地户、形成共识，讲清这次拆迁是大势所趋，拆后地块规划好，定位高，有关拆迁政策已经全部到位，营造良好的氛围。第三张牌是感情牌。全体工作人员和村干部，统一战线、耐心细致，身体力行做到3个“到”：一是讲到，全身心投入工作，不仅电话讲到位，还特意到人多的地方宣传；二是“走到”，挨家挨户走到位，在摸好底的同时，跟群众算好经济账，三是“做到”，只要是群众提出来的问题，不管是拆迁中的，还是工作、生活中的，都尽量帮助解决。第四张牌是策略牌。对于一些不理解的拆迁户，建立“一户一档一案”，靠动员亲戚、朋友这些社会关系做好外围工作。同时讲究氛围，先易后难，然后集中力量破难，如争取一个负面拆迁户的支持，有时就能赢得一大片群众的支持；凡是发现政策不明朗、群众有抵触、有信访苗头的现象，及时提前介入协调；提前谋划和预演所有可能，科学倒排拆迁时间，不让那些前期不理解的，贻误时间而吃亏。最后一张牌是勤奋牌。从签订第一份协议开始，工作人员全部放弃晚修、周末，大家分工不分家，包括拆迁公司的房地产估、丈量人员都是现场蹲点办公。

　　林照光说，在灵活运用这五张牌的工作方法外，现在拆迁办还形成了一个不成文的规定，就是一天一汇报，一天一汇总，难题不过认，争取工作日清日毕。

　　敢于攻坚使出城市转型“组合拳”扮靓城乡面貌

　　细数这五点工作方法，每一条都是娄桥街道在旧村改造中不断探索，创新思路，破解拆迁难题中总结出来的宝贵经验，这也成为娄桥在近年来旧村改造中敢于攻坚的法宝。

　　瓯海中心区核心区是瓯海的政治、经济、文化中心，总用地规模7.19平方公里。高铁新城是今年我市重点打造的“5+2”亮点区块之一。这两个新城区的建设，都承载着全区人民多年的梦想，维系着瓯海城市转型跨越发展的前途。而娄桥街道，恰恰被中心区核心区和高铁新城规划区双覆盖。娄桥街道城市化改造步伐，事关瓯海乃至温州的城市形象。

　　为了加快辖区内城中村改造步伐，最大限度保障拆迁户的利益，让群众顺利安置过渡，该街道还先行提供了近千套合适户型安置房，并建设了3处周转房，供老人、弱势群体和有需求的农户安置，解决一部分拆迁户的后顾之忧。

　　拆迁遇到的问题千奇百怪。每个人、每户家庭提出的要求都有不同，针对不同的利益诉求和顾虑，街道办事处人员发挥“白加黑”“五加二”的精神，想拆迁户之所想，把工作做到拆迁户的心坎上。各个小组都会把遇到的问题进行汇总，开例会时大家共同商讨、解决。

　　“白天，村民们都要出去上班、做工，我们只能挑三个饭点开展工作。”今年同被列入城中村改造村的东风村拆迁工作人员说，很多时候，都要顶着正午的太阳去村民家，遇到村民做工未归的情况，还要在门口等上好一会。

　　自上世纪90年代以来，下东风自然村因东风工业区入驻，逐渐成为娄桥一带最为繁华的区域。刚开始，不少村民对拆迁安置颇有抵触情绪。攻坚组负责人、娄桥街道人大工委主任郑万顺说，随着东风工业区将拆除，届时随着外来人口减少，下东风自然村即便不拆迁，村民的店铺与出租房生意也难以为继。通过反复面对面沟通，拆迁户逐渐开始接受劝导。对于拆迁户担心的安置地块问题，娄桥街道共提供4个方案供选择。其中，确保每户在瓯海大道北侧拿到一套面积约100平方米至120平方米的安置房。急需住房者，明年就可以在D-25地块拿到新房钥匙，从而给拆迁户吃了一颗“定心丸”。

　　近年来，娄桥街道加快推进“三改一拆”，伴随着“五乱”整治、“五化”提升、五水共治等城市转型“组合拳”带来的综合效应，娄桥城乡面貌日新月异，“一年一小变，三年一大变”，让人切实感受到了城区环境的变化。

　　随着旧城改造的深入，一幢幢高楼拔地而起，一座座公园崭露风姿，娄桥的城市轮廓已然初显。但娄桥街道领导班子清醒的认识到，当前的娄桥还只是城市化的起步阶段，实现真正的“城市梦”，还有很长的一段路要走。

本文转自：温州新闻网 66wz.com