上诉率不到3%！平阳刑事速裁让公正驶上“快车道”

　　“我深刻认识到了自己的错误，自愿认罪认罚，一定吸取教训，不再做违法犯罪的事情。”10月20日上午10时许，在平阳县法院第八审判庭，站在被告人席上的陈某如是陈述。此前，陈某伙同他人在一家配件加工厂，偷排重金属镍含量超排放标准3倍以上的废水。法官当庭进行宣判，整个庭审过程不到6分钟。

　　刑事速裁程序最大特点在于“快”，如果被告人当庭认罪、同意量刑建议，并且适用速裁程序，可以不再进行法庭调查和辩论。完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度，是党的十八届四中全会部署的一项重要改革任务。自去年10月以来，平阳县法院审结的800余件刑事案件中，被告人都因为适用刑事速裁程序而获得快审快判。

　　那么，不到6分钟审结一件刑事案件，法院是怎么做到的？记者日前特地来到平阳县一探究竟。

　　从宽量刑细化、再细化

　　坦白从宽、抗拒从严。这句话对于许多人来说耳熟能详。虽然现有的“坦白从宽”刑事政策适用所有的认罪认罚刑事案件，但因为缺少统一具体的标准和可操作性办法，导致司法权威和公信力屡遭质疑。

　　“细化认罪认罚从宽的具体内容和幅度，探索完善认罪认罚从宽机制不仅是司法改革的目标与要求，更是解决司法实践难题的迫切需要。”平阳县法院刑庭庭长彭志敏说。

　　在平阳县的探索中，公安局、检察院、法院、司法局共同协商制订《关于完善认罪认罚从宽机制的若干规定》，根据犯罪嫌疑人自首、立功、坦白等认罪认罚的情形和认罪认罚所处的不同刑事诉讼阶段,细分为未受到讯问或未采取刑事强制措施、刑拘后提请逮捕、取保候审或监视居住、审查提请逮捕、逮捕后移送审查起诉前、审查移送起诉和审判7个阶段，综合考虑犯罪嫌疑人对犯罪事实认罪认罚的彻底程度、所涉罪行轻重以及悔罪表现等情节，确定从宽量刑的幅度。

　　比如，犯罪嫌疑人被传唤或被采取拘传的强制措施后，如实供述并认罪认罚的，可减少基准刑的10%至25%以下；刑事案件被移送检察院审查起诉阶段，犯罪嫌疑人、被告人如实供述并认罪认罚的，可减少基准刑的15%以下；在一审判决作出前，被告人如实供述并认罪认罚的，可减少基准刑的10%以下。

　　2016年1月，平阳县公安局查获一起开设赌场案件，罪行基本相当的4名犯罪嫌疑人先后到案，其中两人到案后主动交代案情，认罪认罚；1人先是认罪认罚，但又翻供否认；1人最初拒不承认，后在取保候审阶段承认犯罪事实。平阳县公安局把4人的不同认罪情况记录在案，法院判决时，充分考虑认罪认罚情况，最后4人分别被判处不同的刑期。

　　“像陈某这类涉及盗窃、危险驾驶、容留吸毒等罪名的轻微刑事案件，占平时全院刑事案件量的60%以上。”彭志敏说，认罪认罚从宽机制的出台，不仅很好地贯彻了宽严相济的刑事政策，还大幅缩短案件办理时间，实现了案件办理的繁简分流，节约了司法资源。

　　记者注意到，认罪认罚从宽机制还增加了公安机关量刑建议权。“相对于公诉人和法官仅仅通过审阅案卷了解案情，民警在侦查取证过程中会获得大量无法形成证据的信息，对案件的背景、事实、前因后果有更直观、更深入的了解，对犯罪嫌疑人在刑事案件中的认罪认罚程度更有话语权。”平阳县公安局法制大队副大队长周君说。

　　办案流程简化、再简化

　　刑事速裁程序由于办理期限短、办理程序简化，当事人的人权及其诉讼权利保障成为一个让人关注的问题。为此，平阳县在刑事速裁程序的制度设计和司法实践中，坚持“程序可以简化，权利绝不减少”的原则，通过引入法律援助律师、当面确认被告人自愿认罪、逐一核实被害人对法律适用的意见、完善各诉讼活动书面记录等制度，逐步建立了一套以人权保障为核心的审判程序规范。

　　记者了解到，在案件侦查和审查起诉阶段，公安、检察机关充分告知犯罪嫌疑人认罪认罚从宽机制，同时根据犯罪嫌疑人的认罪认罚情况，分别制作《认罪认罚评估表》和《量刑建议书》。在案件审理阶段，平阳县法院亦将认罪认罚从宽教育列入庭审必经程序，对不认罪认罚的被告人释明相关规定。

　　日前，冯某因涉嫌盗窃罪被刑事拘留。冯某到案后，拒绝承认自己的盗窃行为。这是一起利用竹棍伸入室内挑走财物的案件，根据现场勘查，公安民警在案发现场的窗户外侧提取了一枚指纹，经比对是冯某所留，但该指纹所在地点并不是中心现场，如冯某不交代，公安机关就无法认定这起盗窃案是冯某所为。办案民警对此案进行研判，了解到冯某有盗窃前科，且没有正常收入来源，于是对冯某进行提审。民警向冯某表明了公安机关办案的决心，并对其讲解认罪认罚从宽机制，告知如果他在被逮捕前认罪认罚可以获得较大幅度的减刑；同时以冯某之前盗窃案件为例，说明拒不交代将会带来的一系列不利影响。听了办案民警的一番话，冯某很快表示愿意认罪认罚，并且指认作案现场。

　　“其实我也知道，违法罪犯迟早要受到法律制裁，认罪认罚从宽机制公正、公平、透明，打消了我的顾虑。”冯某事后说。

　　“公安机关可以对犯罪嫌疑人做出一定的从宽量刑建议，这不仅提高了公安机关的威信，也能较好地保护被害人、犯罪嫌疑人的合法权益。”平阳县公安局昆阳镇派出所民警陈修武深有体会地说：“以前办案民警对犯罪嫌疑人进行政策教育时，犯罪嫌疑人经常带着怀疑的目光。有了认罪认罚从宽机制，办案民警在审讯时更有底气，更能让犯罪嫌疑人信服。”

　　记者在采访中了解到，在审结的900余起刑事案件中，平阳县法院全部向被告人书面告知有获得法律帮助的权利，检察机关都没有提出抗诉，而被告人的上诉率不足3%，同比刑事非速裁案件上诉率低6个百分点。

　　案件审结提速、再提速

　　俗话说，迟来的正义非正义。不必要的诉讼拖延会使司法的公平正义大打折扣。

　　为进一步提高诉讼效率、节约司法资源，平阳县在探索认罪认罚从宽机制的前提下，创新适用刑拘直诉快速办理机制，通过缩短办案期限、简化办案程序，以及配套的独任审判、当庭宣判、格式化裁判文书等，最大限度地快速办理轻微刑事案件。

　　认罪认罚从宽机制的实施，为刑拘直诉快速办理机制的运行创造了条件。而刑拘直诉快速办理机制，更能保证认罪认罚从宽机制良好地运行，最大程度地保障诉讼当事人的合法权益。

　　今年2月14日，犯罪嫌疑人马某在其手机店内，以350元的低价收购了方某偷来的苹果6S　Plus手机1部，后以5000元的价格转卖他人。经鉴定，涉案手机价值5626元。马某于2月26日被公安机关依法刑拘，3月2日被移送审查起诉，当地检察院于3月8日提起公诉，法院第2天就依法作出判决。

　　周君认为，一般案件中的犯罪嫌疑人、被告人在刑拘、逮捕、审判等司法环节中，受到公安、检察院、法院的多次反复讯问，对于部分检察机关不批准逮捕而变更强制措施为取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人，还需要到执行单位报到，接受谈话考察、监督管理，往往导致犯罪嫌疑人、被告人身心俱疲，甚至对司法工作产生逆反，不再配合。如果部分被告人被判处实刑，又将面临被执行逮捕、收监的巨大心理落差。而这起案件中的马某从刑拘直接起诉并判决，仅用时12天，大大短于正常办案期限。

　　据介绍，平阳法院依法审结适用刑拘直诉快速办理机制的案件，都在刑事拘留的30日期限内，完成侦查、审查起诉和审判。而据统计，平阳县公安局适用刑拘直诉快速办理机制的案件，从对犯罪嫌疑人采取刑拘至法院作出判决的平均期限为25天，触犯轻罪的犯罪嫌疑人、被告人不再因繁琐的司法流程而耗费大量的精力和时间。

　　有关法律专家表示，两项机制的深化，为缓解当前社会对抗情绪提供了实招。由于两项机制能使犯罪嫌疑人、被告人得到刑事速裁，减少诉累；认罪认罚从宽机制还促使犯罪嫌疑人、被告人主动退赃、赔偿并取得受害人谅解，有利于社会和谐稳定。

　　据了解，经过公安和司法机关的共同努力，平阳县轻微刑事案件的办案周期明显缩短。审结速裁案件中，从被告人归案到一审审结，公安、检察院、法院的总办案天数平均为104天，其中最快的5天办结，2个月内办结的占到39.06%。

　　【浙江新闻+】

　　刑事案件速裁各地探索

　　杭州：

　　语音识别远程办案

　　检察官：“你有没有做过这样的事情？”嫌疑人：“没有”。检察官：“没有？那笔录上的签名是不是你签的？”嫌疑人：“是的，但是我后来想了想，没有做过这件事”……一边是公诉人对着麦克风进行远程提审，一边则是通过智能语音识别系统提审语音信号自动被转换成了笔录。日前，最高人民检察院相关负责人到杭州市西湖区、江干区检察院部署开展智能语音识别技术应用于刑事速裁远程办案的试点工作。西湖区检察院首次应用智能语音识别技术，成功实现3件刑事速裁案件远程提审，笔录准确率分别为88%、93%、92%，经公诉人检查修改后，将笔录远程打印给犯罪嫌疑人并由其签字确认。这是杭州检察机关依托信息技术提高办案效率、化解案多人少矛盾的又一探索尝试。据了解，两家试点检察院将在刑事速裁案件中广泛应用智能语音识别系统，为今后智能语音识别系统在全国检察系统全面铺开提供参考经验。

　　温州：

　　轻微刑事案件速裁

　　今年5月，温州市鹿城区法院利用“轻微刑事案件速裁程序”，快速审理37起刑事案件，并当庭作出一审判决，每起案件“过堂”用时平均不到5分钟。集中审理的这7起刑事案件，被告人共7人，罪名涉及盗窃罪、销售假药罪等。开庭后，庭审流程省略了“公诉人宣读起诉书”“讯问被告人”“举证质证”等法庭调查阶段，直接进入“公诉人发表公诉意见”“辩护人发布辩护意见”及“被告人最后陈述”的法庭辩论阶段，直到宣判。

　　据了解，2014年7月，鹿城区法院联合鹿城区检察院、鹿城区公安分局、鹿城区司法局共同出台了《关于轻微刑事案件速裁程序的若干规定(试行)》。2015年底，刑事速裁审判全面铺开。速裁程序虽然缩短了庭审时间，却丰富了庭前程序。根据规定，速裁程序一律实行辩护律师辩护原则，律师可提前对证据的合法性、真实性及关联性向公诉机关提出法律意见，而在开庭前，控辩双方就可对案件的事实及证据充分交换意见并达成共识。

　　玉环：

　　认罪认罚快速结案

　　2015年1月，玉环县法院和玉环县检察院联合出台的《关于刑事认罪认罚案件速裁的实施意见》试行。《意见》规定，适用速裁模式审理案件，由审判员一人独任审判。但在审理中发现不符合速裁模式适用条件的，应当采用轻微刑事案件快速办理机制或者普通程序审理。

　　为更好地落实这一模式，玉环县法院制作了统一的权利义务告知书、送达笔录等举措保障被告人的知情权和诉讼权利，并且在送达起诉书时征询被告人对起诉书指控的犯罪事实、罪名、检察机关的量刑建议、适用速裁模式审理的意见等。据了解，2015年，玉环县法院采用速裁模式处理刑事案件344件，超过刑事结案总数的三分之一，平均审限仅6.82天，当庭宣判率100%，服判息诉率100%。

　　桐乡：

　　快速办案标准细化

　　桐乡市法院联合市检察院发布关于《轻微刑事案件快速办理操作分工的通知》。对刑事速裁案件进行明确，也细化了法、检机关的工作。据介绍，轻微刑事快速办理机制主要适用于案情简单、事实清楚、证据确凿充分，且被告人认罪、其本人及其辩护人对指控的犯罪事实没有异议的法定刑在3年以下(含缓刑、管制、拘役、单处罚金)的危险驾驶罪、容留他人吸毒罪、侵财型犯罪(侵财次数限于3次以下)等案件。据介绍，对于适用快速办理机制的案件，在庭审过程中可实行程序适度简化，譬如统一简式刑事判决书模版，简化或省略控辩双方辩诉、举证、质证等流程。

本文转自：温州网 66wz.com