平阳县出台营商环境提升年方案 以28条措施优环境治怠政
温州网平阳支站讯 为进一步营造稳定公平透明、可预期的营商环境，更好服务经济高质量发展，县委、县政府决定在全县范围内深入开展“营商环境提升年”行动，并出台了《关于深入开展“营商环境提升年”行动的实施方案》(以下简称《方案》)，积极打造全省一流、全市领先的营商环境高地，为加快推进温州大都市区南部副中心建设提供坚强保证。
同时，我县还配套出台了《中共平阳县委平阳县人民政府关于开展“纠四风治怠政、提效能优环境”作风建设活动的实施意见》，全面纠治“四风”问题，重拳破解消极怠政，重点整治形式主义、官僚主义突出问题，推动干部队伍担当意识进一步增强，服务效能进一步提升，清廉形象进一步树立，营商环境进一步优化。
根据《方案》，我县将以服务企业和民生需求为导向，以“最多跑一次”改革为突破口，以深化“效能革命”为切入点，开展“深化改革优环境”专项活动、“执纪监督治怠政”专项活动、扫黑除恶专项斗争，配套跟进了“深化改革优环境”十七条措施和“执纪监督治怠政”十一条措施。
“深化改革优环境”十七条措施
打造“不诉不查”的涉企执法环境
不得随意到“四上”企业和重点招引企业开展行政执法活动，落实“五大制度”。
落实行政处罚依法从轻原则
在对“四上”企业和重点招引企业的处罚过程中，对主动消除或者减轻违法行为危害后果的，依法从轻或者减轻行政处罚。
建立“有求必应”的代办制
开展“百名干部联百企”行动，选派一批营商专员(代办员)提供全过程代办服务，建立考核评价机制。
推进审批验收“再提速”
全力推行清单外一律不再审批机制；开工前审批“最多跑一次”“最多100天”，力争竣工验收“最多跑一次”“最多30天”；深化企业投资政府代办服务；在重点区域推行企业投资项目“标准地”制度和承诺制，项目竣工后进行一次性联合验收。
政府部门和特定行业单位不得强迫企业接受不合理条件
对没列入核定清单的经营服务性收费项目一律不得收费；直接关系公共利益的政府部门和特定行业单位，要将服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件向社会公开，按照规定提供普遍服务。
强化涉企政策“刚性兑现”
开展县本级产业政策专项清理，整合调整“五不”产业政策条款；落实政策兑现“四个凡是”；开展“产业政策落地实施专项巡查”，对政策不兑现、兑现难、兑现慢等现象进行问责；开展产业政策专题宣传和解读，提高政策入户率和利用率。
实行涉企涉税“柔性服务”
积极采取柔性措施，变刚性管理为柔性服务；严禁向企业下达收入任务，切实保障纳税人合法权益。
建立政企畅通的服务平台
成立专门营商机构有效推进营商环境建设；建立统一的企业综合服务平台，做到对企“一个平台集成服务”；建立政企畅通的协商平台，健全协商机制，切实维护企业合法权益。
打造高效便捷的通关环境
推广和应用国际贸易“单一窗口”，推行“审单放行”模式，缩短出口通关时间，出口退税便捷高效，支持企业使用人民币跨境结算，对本县跨境电商企业国际物流资费应补尽补。
净化招投标市场
不属于依法必须招标的民间投资项目，可自主决定是否公开交易。实行投标人CA数字证书互认，实现“一处办证，全市通用”。调整信用评价体系，科学设定信用评价指标和权重。不得限制非本县注册的建筑施工企业承包业务。建立重点对象随机抽查制度，坚决打击抽查发现的围标、串标等问题。凡是特许经营项目建设运营，应通过公开招标方式选择特许经营对象。
全面放开涉批中介服务市场
实行准入“零门槛”“网上中介超市”实现省市县联通；完善中介服务竞争比选机制，实行中介服务网上综合比选、多轮竞价等；开展涉批中介机构清理整顿专项行动，建立退出机制；创新中介服务方式，推进“多图联审”“多测合一”等服务方式。
营造宽松的市场准入环境
破除一切阻碍市场准入的门槛，平等对待各类市场主体；依法保护本地企业和外来企业的合法权益；不得禁止、限制外来企业到本地从事生产经营活动或禁止、限制外地商品、服务进入本地市场；推行企业简易注销程序，实行注销窗口一次性办理；完善“证照分离”改革试点，积极探索“照后减证”；推行绿色通道等便企服务；进一步扩大证照“跨级联办”范围。
打造更加诚信的社会环境
实行“黑名单”国家统一标准；对列入“红名单”的主体，在行政审批和市场交易领域分别提供便利服务和守信激励产品；开展信用修复工作；建立公职人员诚信记录机制；探索在政府采购等领域开展政务诚信建设，鼓励创建“信用乡镇”“信用村”。
建立企业经营保护机制
健全行政执法和刑事司法衔接制度，深化商业贿赂专项整治；对项目企业投诉干扰破坏营商环境的案件，或企业生产经营中的诉讼和纠纷，要完善纠纷多元、快速化解机制。
护航企业项目落地
建立重大项目巡查服务机制和项目中心制，建立“项目警官制”；开展项目落地“清风”行动，集中整治企业周边及重大项目的治安秩序。
建立容错免责机制
以“三个区分开来”为遵循，牢固树立“干部为事业担当、组织为干部担当”的鲜明导向；实行“四个容错免责”；在实施容错的同时跟进纠错举措，及时纠正改革发展和干事创业中出现的工作偏差或失误。
划定破坏营商环境的“十三条红线”
包括严禁借用企业资金，强制企业缴纳会费、购买指定商品，接受指定服务，侵害企业知识产权，将行政管理职能转化为有偿服务，强制或者变相强制企业为其他经济组织的金融借款提供信用担保，向企业摊派、索要赞助以及捐赠捐献、参加商业保险，在涉企服务中办事拖拉，推诿扯皮，以及在执行有关优化营商环境重大决策部署中“搞变通”“打折扣”“设路障”，等等。
“执纪监督治怠政”十一条措施
全面整治涉企执法突出问题
严禁未经审批擅自实施对企业的各种检查；将涉企执法、产业政策落地等情况纳入巡察重要内容；督促涉企执法部门制定整治方案，开展涉企执法专项整治。
严厉整治涉企服务“慵懒散慢”和不担当问题
严禁在涉企服务中随意拖延、被动应付、敷衍塞责、不负责任；督促涉企部门优化服务，严格落实“最多跑一次”改革要求；强化对“庸懒散慢”和不担当情形的问责力度。
严肃查纠涉企优惠政策落地“中梗阻”问题
严禁在落实涉企优惠政策过程中“上有政策、下有对策”；严肃查处刁难企业、推诿扯皮或以各种理由致使涉企优惠政策不落地的行为；涉企优惠政策由两个以上部门共同实施的，牵头部门要主动作为，责任部门要积极配合。
重拳打击破坏营商环境违纪违法行为
严禁利用职权在企业搭股经商、强制或暗示企业购买指定产品或服务、“吃拿卡要”；畅通投诉举报渠道；定期走访行业协会、企业、效能监测点；组织“作风建设小分队”开展监督检查。
全力破解招商引资项目审批服务难问题
健全大督查机制，严查项目签约后无故不启动、不推进、不落实；对招商引资项目迟迟不落地、投资业主撤回在平投资等问题，要坚决实行责任倒查；建立定期分析研判机制，对招商引资重点项目进行跟踪督查，集中破解问题，督促相关部门抓好整改落实。
拓展深化“千人评议”活动
继续深化“千人评议”工作，倒逼基层站所提升服务企业、服务项目能力；把重点单位关键岗位作为“千人评议”主要对象，提高企业参与度；对发生破坏营商环境典型问题的，一经查实，一律列为年度不满意科室(站所)。
打造全覆盖效能“监督网”
4月底前实现全县“四上”企业、重点招引企业效能监测点全覆盖；发挥“一点一站一员一卡”效能“监督网”作用，对监测发现的破坏营商环境问题，实行挂牌督办。
严查重处打击报复投诉企业的行为
鼓励企业举报投诉营商环境中的问题；健全投诉企业保护机制，坚决防止泄露投诉内容尤其是泄露投诉企业信息问题的发生；对涉企实名投诉优先办理；建立定期回访机制，营造企业敢于发声、直指问题的良好氛围；对遭遇打击报复的投诉企业进行重点保护。
开展党员干部涉黑涉恶问题专项治理
严惩放纵包庇黑恶势力损害企业利益，甚至为不法分子充当“保护伞”的党员干部。把党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，对“保护伞”问题线索优先处置。
全力查处涉企乱收费、乱摊派行为
全面整治涉企乱收费、乱摊派行为，重点治理违规收费等问题，严肃查处向企业摊派、索要赞助，切实减轻企业负担。
严格实行破坏营商环境问题“一案双查”
对破坏营商环境问题严重、性质恶劣以及推进“营商环境提升年”行动不力、贻误工作，造成不良影响的，严格实行“一案双查”；加大通报曝光力度，形成有力震慑。
本文转自：温州网 66wz.com
