中共温州市洞头区委一届四次全体(扩大)会议召开 洞头区委书记王蛟虎作工作报告

　　温州网洞头支站讯(记者朱莉君叶明天陈滨献孟圆)8月9日上午，中共温州市洞头区委一届四次全体(扩大)会议召开。会议全面贯彻落实省委十四届三次全会精神和市委十二届五次全会决策部署，回顾总结上半年工作，研究部署下阶段任务，动员全区上下进一步统一思想，担当作为，确保完成全年各项目标任务。区委书记王蛟虎代表区委常委会作工作报告，区委副书记、区长林霞作工作部署。区委副书记王文胜及区委常委等参加会议。

　　会议听取并审议通过了《区委一届四次全体(扩大)会议暨区政府第三次全体会议工作报告》。

　　会议指出，站在改革开放40周年、“八八战略”实施15周年的重要节点，习近平总书记专门对浙江工作作出重要指示，提出“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望。面对发展新形势，市委对洞头提出了“加快建成海上花园”的新使命，勉励洞头要把握五个“走在前列”的具体要求，即在保护海洋生态上走在前列、在发展全域旅游上走在前列、在壮大海洋经济上走在前列、在精准招大谋强上走在前列、在强化港城联动上走在前列。在此基础上，洞头区自加压力，把“在扩大对外开放上走在前列”也纳入到了工作要求中。

　　会议强调，“海上花园”是省委“八八战略”在海岛的生动实践，在精神要旨、内在逻辑、具体要求上是一脉相承、一以贯之的。当前和今后一段时间，我们的首要任务是奋力谱写好“八八战略”再深化的新篇章，扛起新时期加快建成海上花园的新使命，深刻把握六个“走在前列”的内在要求，以实际行动和实际成果回应习总书记的殷切期望，方显洞头担当。

　　就下一步工作，会议指出，要紧扣加快建成海上花园的目标要求，聚焦五大领域和攻坚十张清单，以“大学习大调研大抓落实”掀起大干下半年热潮。

　　会上，区委书记王蛟虎代表区委常委会作工作报告。王蛟虎指出，要围绕加快建成海上花园的目标要求，聚焦五大领域和攻坚十张清单，以“大学习大调研大抓落实”掀起大干下半年热潮。

　　据悉，今年以来，全区上下紧扣“两个高水平”建设目标，深入实施三区战略，经济社会发展取得了新成效。

　　上半年，实现地区生产总值34.6亿元，增长8.1%；财政总收入6.9亿元，其中一般公共预算收入4.3亿元，增长10.2%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到23467元和15141元，增长7.8%和8.7%。荣获全省首批全域旅游先进县、省农村生活垃圾治理工作优胜县、省社会主义新农村建设优秀县、美丽浙江建设工作考核优秀县、“四边三化”行动目标考核优秀县，获批建设海岛“省级地质公园”，入选中国最美休闲度假胜地。

　　加快建成海上花园，核心在加强党的建设。王蛟虎指出，要推动全面从严治党纵深发展、不断延伸，促进干部敢担当、抓落实，推动各项决策部署在基层落地生根。要深化思想政治建设，保持奋发有为的精神状态；深化基层组织建设，构筑全面过硬的战斗堡垒；深化干部队伍建设，锻造担当作为的海岛先锋；深化清廉洞头建设，打造山清水秀的政治生态；深化营商环境建设，营造和衷共济的发展氛围。

　　随后，区委副书记、区长林霞作工作部署。林霞指出，会议全面贯彻落实习近平总书记对浙江工作的重要指示精神、省委市委全会精神以及陈伟俊书记对洞头发展的重要指示，提出了六个“走在前列”的发展新使命。

　　就如何攻克下半年工作重点和薄弱环节，林霞强调，要力争实现“六个突破”，高质量完成全年各项目标任务。

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　　聚焦五大领域：

　　聚焦生态，全力创造宜居宜业环境。

　　围绕加快国家级生态文明示范县创建的总体目标，持续打造全域大花园。

　　聚焦产业，全力提升海洋经济能级。

　　扎实推进海洋强区建设，提升大产业、大平台、大项目辐射效应。

　　聚焦融合，全力打造海岛振兴样板。

　　深入落实乡村振兴战略，提高城乡整体建设水平，加速城乡统筹发展。

　　聚焦改革，全力释放开放发展红利。

　　牢牢把握改革开放40周年重大机遇，加强改革创新，扩大对外开放程度。

　　聚焦民生，全力维护社会和谐稳定。

　　把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

　　“六个突破”：

　　在项目建设上求突破，强化项目督查协调，强化要素资源保障，强化政策处理攻坚，强化“僵尸项目”处置；

　　在产业转型上求突破，用重大平台来支撑转型，用科技创新来引领转型，用“亩均论英雄”来倒逼转型，用招大引强来加速转型；

　　在大建大美上力争突破，以城市设计引导城市建设，以空间开发推动城市发展，以精细管理优化城市环境；

　　在深化改革上力争突破，稳妥推进机构改革，大力推进国企改革，深化“最多跑一次”改革；

　　在民生普惠上力争突破，全面完成民生实事，做好公共领域服务，关注村集体增收问题；

　　在平安建设上力争突破，强化火灾防控，加强防汛防台工作，规范休闲渔船管理。

　　名词解释

　　在此次区委一届四次全会暨区政府第三次全会报告中，出现了不少新的名词。这些新名词，勾勒着洞头未来发展的目标、路径、亮点等等。一起来看看这些“名词解释”。

　　(按在报告中出现的先后顺序排列)

　　1.海洋强区“5431”三年行动：“5”指完成五大发展平台搭建，“4”指发展形成四大支柱产业，“3”指实施30个海洋经济发展重大项目，“1”指海洋经济增加值达到100亿元规模。

　　2.银发旅游：指以中老年群体旅游消费为主导的市场。

　　3.星光经济：又称“月光经济”“夜市经济”，是以服务业为主体的城市经济在第二时空的延伸，是发展现代城市经济的重要内容。

　　4.数字经济：就是以数字化的知识和信息为关键生产要素、以现代信息网络为重要载体，通过大数据、人工智能等技术的广泛应用，并与各类经济活动深度融合，显著优化经济运行环境，提升经济运行质量和运行效率。

　　5.海岛振兴“526”行动：指以打造“最均衡、最干净、最文明、最平安、最幸福”的海岛振兴全国样板为目标，重点实施五大行动、推进二十项目标、落实六十个重点指标。

　　6.五四竞赛：指以全区87个村居为主体，通过“制定一个计划、盯引一批项目、撬动一笔资金、创新一套机制、实现一项增收”的“五个一”举措，实现“城里人下来、农村人回来、游客住进来、老百姓腰包鼓起来”的“四个来”目标。6个城市社区参照执行，实行差异化竞赛评比。

　　7.花园洞头十大工程：指实施花园海岛、花园公路、花园景区、花园城镇、花园小区、花园村庄、花园庭院、花园单位、花园渔港、花园公厕十大工程。

　　8.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　9.基层治理“四个平台”：指综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台。

　　10.治三霸除一病：指对地霸、市霸、路霸、地痞开展集中打击行动，净化基层治理环境。

　　11.办不了、办得好报告：指在全区范围内，对各类公文明确要求相关单位办理的重要交办事项中的疑难件实行办不了逐级报告、逐级督办帮办、对完成情况较好及时上报的制度。

　　12.两地双评议：指机关党员“两地双评议”：引导机关、事业在职党员到居住地开展党员亮相示范服务，协助社区优化社会服务管理；到原籍地助力乡村振兴发展，发挥政策宣导、挂钩联系、风尚引领等作用，并接受居住地和原籍地党组织评议。

　　13.三不三乱：“三不”指不担当、不作为、不带头；“三乱”指乱作为、乱讲话、乱信教。

　　14.三治融合：指自治、法治、德治融合治理。

　　15.证照分离：指在涉企备案、登记类证照事项充分整合、取消的基础上，进一步清理和取消一批行政许可事项，推动一批行政许可事项由审批改为备案，推动一批行政许可事项实行告知承诺制，将企业经营所需要的营业执照和能分离的许可类证相分离。

　　16.标准地+承诺制：指明确出让地块的规划指标要求、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等带地一起出让后，由行政审批部门通过承诺书的形式一次性告知业主办理审批事项应满足的审批条件，业主自愿对此作出能够满足条件的承诺，承诺书签订以后，即可马上开工，同时审批部门会根据承诺进行全程监管的新型审批模式。

　　17.雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

　　18.洞头精神：指励志奉献的“海霞精神”、众志成城的“五岛连桥精神”和大善大爱的“兰小草精神”。

　　19.“四化”支部：指组织建设规范化、支部活动制度化、党员管理精细化、保障运行常态化。

　　20.“六类问题”清零行动：指针对党员参教信教、入党材料不规范、未满18周岁入党、预备党员期满未转正、党员涉嫌违法违纪未处理、党员组织关系接转等六大同题，开展分类处置行动。

　　21.五标准：指“忠诚、干净、干事、为民、激情”的干部选人标准。

　　22.五步法：指单位推、组织核、平合炼、群众评、集体定的干部选育机制。