丁祖年：《浙江省民营企业发展促进条例》诞生 温州发挥了“积极而富有价值的作用”

　　温州网讯 昨天下午，浙江省第十三届人民代表大会第三次会议举行第三次全体会议，表决通过《浙江省民营企业发展促进条例》(下称《条例》)。《条例》将于2020年2月1日起施行。

　　作为全国首部促进民营企业发展的省级地方性法规，它有哪些特色？温州在《条例》制定过程中发挥了什么样的作用？昨天，省人代会结束后，省人大法制委员会主任委员、中国法学会立法学研究会副会长丁祖年作了解答。

　　《条例》将过去的好做法由政策上升为地方性法规

　　《条例》全文共七章五十条，内容涵盖民营企业的界定、促进民营企业发展的职责分工、民营企业市场平等准入、民营企业发展的要素保障等多个方面。多名担任省人大代表的温籍企业家告诉记者，第一时间看到《条例》内容，感觉《条例》具体条款的针对性非常强，切中当前企业面临的发展困境和真实诉求，切实为企业解决发展空间和要素的限制，打破准入的“隐形门槛”。

　　丁祖年介绍，《条例》将浙江在这几年来在促进民营企业发展中的一些好做法，用法的形式固定下来，同时根据当前民营企业遇到的突出问题，有针对性地创设了一些制度。比如民营企业与政府在基础设施建设、公共服务建设合作利益保证问题，民营企业应收账款抵押难的问题，民营企业抵押贷款中个人额外保证担保问题等，这些规定和措施将对保障民营企业公平参与市场竞争、保障民营企业更好发展起到实体性的作用。省人大立法中注意处理好民营企业需求与地方立法权限之间的关系，在不与上位法抵触的前提下，用足用好地方立法权限，为我省民营企业尽可能提供更多更好的保护手段。

　　温州对《条例》的产生发挥了很好的作用

　　《条例》的制定工作得到了省委的高度重视，省政府形成草案初稿。省人大常委会分别于去年9月、11月、12月对草案进行了三次审议。审议期间，草案通过浙江人大网、地方立法网向社会公开征求意见，并赴省内多次开展立法调研，先后召开各类座谈会、论证会50多次。其间，累计征求意见1200多人次，收集修改意见1500余条。

　　去年省人代会期间，包括在温省人大代表王茂法在内的多名省人大代表也提出有关议案，要求制定促进民营企业发展的法规。《条例》的制定很好地回应了代表和社会的呼声。

　　丁祖年说，《条例》在征求意见期间，温州代表和温州企业家积极建言献策，发表了很好的意见和建议。作为民营经济先发地区，温州企业、温州代表提供了很多重要情况和问题，也提出了很多有益思路。可以说，温州方面对于《条例》的产生发挥了积极而富有价值的作用。

　　来源：温州都市报

　　记者：吕进科

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