不一样的曹村：全域景区逐步形成 全民共享激活资源

　　温州网讯 曹村不是村，就像柳市不是市！

　　曹村是个镇，在瑞安市中南部，14个村，2.95万人口。

　　进入曹村的“村口”，有个耕读广场，建在许岙村，却是曹村镇真正的门面。这扇开启的窗口书写着八个大字：文都武乡，瓯越粮仓。

　　八个字实至名归，但曹村可以书写的历史会更加宽厚些，千年进士村，万亩天井垟，随处着笔，便鸿文万卷。

　　当地人都知道，最新一轮让曹村“改头换面”的节点，起始于2016年。

　　这一年，几度分合的曹村从马屿剥离出来，开始书写着“不一样的曹村”！

　　七米路拓宽的人心应和

　　曹村一直都是马屿的“附属”，2011年撤扩并，曹村并入马屿，直到2016年，才另起灶台成为独立镇。

　　虽然5年时间不算长，但发展几近停滞，曹村相对于瑞安的其他乡镇，城镇化进程整整落后了5年。

　　重新建镇后，曹村路不平、灯不明，缺少规划和投入，整个镇的基础设施显得破败。如何变后进为先进？党委政府急，百姓也急！

　　曹村各类资源丰富，可资源被尘封，小镇难以扬名，百姓也难以受益。正是这种“突围”心理的急迫，镇政府推行的几乎所有举措，都获得了百姓的认可和支持。

　　原先进入曹村的主干道，只有7米宽，俗称“七米路”，两边的房屋挪不动，但家家户户的道坦，却能腾出点空间。镇里启动改造后，特地成立政策小组，准备挨家挨户做工作。可出乎意料的是，镇政府决定一出来，所有人都同意拿出道坦造路。最终，即便是路的最窄处，也被拓宽到了12米。

　　“与其说是造路，不如说是‘探路’，百姓的支持程度，对曹村至关重要。”镇党委书记何志友说，当年设定全域景观化，继而推行全域旅游化，始终都没有脱离“全域”——包括“全域百姓”这个主体。镇里有“挂图”意愿，但这张图，可以挂在哪里？

　　直到路通了，人心应和了，接下来的事情，也就好办了。

　　这些年，曹村承接的建设任务很重，新农村建设、乡村振兴等等，但事无巨细，有百姓支持作为基础，都有了极好的结果，“支部吹号，党员报到，干部领跑，群众撑腰”成为常态，加上依托党建联盟、村民代表制度，发动党员干部带头治乱点、拆违建，营造全民共建氛围。建镇至今，完成全部项目的谋划和建设。如今，镇里“以点扩面”将整治范围扩展到全域，从“一处美”到“处处美”，百姓更是自觉清理垃圾、拆除违建。

　　正是这份全民付出，换回了曹村“不一样”的成绩：全国乡村治理示范镇、国家级卫生镇、省级美丽乡村建设示范镇、省级研学旅行基地、省级田园综合体、省级小城镇环境综合整治样板镇、省级美丽河道、省级美丽绿道、省级美丽田园、省“四好农村路”等荣誉。并顺利通过省级森林城镇预验收，成功入选国家级农业公园、省级美丽城镇样板镇、省级风情旅游小镇创建单位……

　　“内外兼修”的个性彰显

　　曹村是个有故事的地方，历史上曾出过82位进士，被誉为“中华进士第一村”；农耕为本、生态为形、文化为魂成就“中华耕读文化第一镇”；最初从这里学有所成、而遍布在浙南一带的3万多南拳弟子形成的“南拳文化”，加上“儒仕文化”“花灯文化”等八大文化的构成，让曹村成为人文资源丰富的个性化小镇。

　　对于历史的敬重，传承是一种途径。这些年，作为历史上的“进士村”，文脉延续带来了“文风鼎盛”——省级研学基地落户于此。基地依托曹村地域与资源优势，以“立德树人、实践育人”为办学目标，以“文化创意、实践成长”为办学理念，通过特色课程，着重培养学生创新精神和实践能力，开发文化传承、创意表演、科技制作（创客）、农耕体验、素质拓展等五大类40多门精品课程体系。师资力量中，高级教师和民间艺术家、非遗传承人占50%以上。时下，基地具备年接待4万名学生的能力。一旦创成国家级研学基地，最终接待能力有望超过20万人。

　　研学基地只是曹村这些年引进的众多项目之一，随着美丽公路、美丽河道、美丽田园、美丽乡村、美丽集镇、美丽产业“六大美丽”促进的环境改良和基础设施完善，曹村的承接能力在不断强化。很快，由上至下的好政策接踵而来，由内而外的支持接二连三。曹村也根据自身实际，接纳一个个项目在这片土地上安家：成功引入广东艾米公司，投建现代农业产业园，将天井垟万亩良田进行生态种植，打造农业智慧产业园，预期目标实现粮食亩产值翻三番；通过整合旅游资源，把天井垟田园景观带、梅龙书院等资源有效整合，连成一条研学旅游线路，成为省级研学基地；成功招引落地滑翔伞基地、房车露营等10个旅游项目，垟心岛实现“水、陆、空”三栖游玩；成功招引落地中青旅、绿城集团等企业，吸引百亿资金，共同打造集农旅、文旅、康养为一体的田园综合体。

　　而在这些外来项目的支撑下，全镇14个村基于全域景区化的定位，在民宿、特色农产品等方面不断延展开来。“进士十大碗”“进士小曹”系列文创产品及“进士索面”等特色农业品牌包装上市。许岙村利用梅龙溪资源，开发水上运动、亲水漂流、乡村浴场等项目；西前村立足风水形态、田地资源谋划富春山居养老养生项目。同时实施“1+5+N”的全域民宿发展规划，引入宅东集团进行专业品牌运营，30天完成165间民房流转等政策处理工作，对接六大招商团队，首批开工3个村的民宿，一期已有1个项目对外营业。

　　外在形象与百姓“内在”需求的同频共振，让曹村所有资源优势都在实现逐一转化，并最终在这片土地上得以呈现。

　　全镇股民的资源共享

　　今年十一长假，连接曹村天井垟各个景点、在田园综合体中穿行的环状绿道，8天时间里，仅自行车出租收入就达到了9.8万元。与往常不同的是，这笔收入不是进入某家某户的口袋，而是由“瑞安市进士文化旅游有限公司”收取。在此之前，公司收购了农户的自行车，统一管理，统一运营。

　　这个成立于今年4月的公司，由曹村14个村共同建立、全镇2.95万村民共同拥有。14个村级合作社作为股东代表，而每个村民都是股民。副镇长洪万领介绍，成立这个公司是基于几个方面的考虑：其一，公平公正；其二，共同富裕；其三，资源最大化利用；其四，规避可能出现的监管漏洞。

　　洪万领进一步解释，以往出现政府投入大量资金，建设绿道、停车场等配套，打造田园综合体等景观，吸引众多外来投资项目，到头来却出现了一系列问题。比如一些村借助地理优势，近水楼台占据重要资源为局部、甚至个人谋福利；一些村画地为牢，在一个整体内划出自己的自留地，村自为战，坐收渔利；一些村的干部有私心，有利益上，无利益让，结果村里闹出了矛盾，也出现了腐败。

　　“进士公司”建立后，有效规避了上述问题。曹东村支部书记施明灶被推选为董事长，他告诉记者，公司由五位董事组成董事会，五位监事组成监事会，严格按照公司章程运行，只是他们不领取报酬。他所在的村规模较小，1500人左右，占股5.2%，“少是少点，但按人头，我们不吃亏。”如今，公司除了承接外来投资项目约定的股份，还负责全镇公共资源的开发利用，小型无须招投标项目的施工等。同时配合政府的诸多建设，以资金、人力等要素支持全镇种养业、旅游业的发展。施明灶算了一笔账，公司运行至今虽然只有半年，但已经产生近百万元的利润，随着业务范围扩大，今后的效益会更加可观：“我们的目标，是让公司上市。”

　　何志友说，一个镇包含许多村，往往资源不尽相同，发展也不均衡。通常的情况是穷的更穷，富的更富，穷富之间的沟壑很难填平。怎样通过抱团实现互补，真正做到“全民共建共治共享”？这是曹村一直在思考、探索的问题。“进士公司”作为起始，不仅激活“沉睡”的公共投入，并让公共资源发挥出最大效能，同时让全镇走到了一起，做到“你中有我和我中有你”。

　　曹村的村口，是天井垟的万亩良田。这个金秋的季节，沉甸甸的收获已然落定，且在秋风中毫不掩饰！

　　来源：温州日报 

　　记者：陆剑于 项武龙 包蓉蓉

本文转自：温州网 66wz.com