因改革而生，伴改革而长！龙港用改革奏出小康的幸福强音
从11月3日开始，市政府新闻办推出“小康中国·温州故事——全面建成小康社会”主题系列新闻发布会，陆续邀请各县（市、区）主要负责同志介绍各地小康社会建设的相关情况。
龙港专场
11月26日上午，该系列第十一场新闻发布会——龙港专场在温州市人民大会堂举行，主题为：深入实施“一区五城”战略，努力打造全国新型城镇化综合改革的示范窗口。
龙港，
因改革而生，伴改革而长，
作为温州模式的重要发祥地，
是一个承载梦想、创造传奇的地方。
空中俯瞰龙港，犹如一条巨龙。胡立雷 摄
龙港于1983年10月建镇，
历经从小渔村到农民城、
从农民城到产业城、
从产业城到撤镇设市的三次历史性跨越，
于2019年9月25日正式挂牌成立，
成为全国第一个“镇改市”，
辖区面积183.99平方公里，
常住人口50万。
2019年9月25日，龙港市正式挂牌成立。池长峰 摄
龙港撤镇设市
是国家新型城镇化综合改革试点的成果，
是温州改革和城市发展历程中的标志性事件，
是全国唯一实行“大部制、扁平化”
行政管理体制的县级市。
龙港全景图 池长峰 摄
快速发展中的龙港 池长峰 摄
龙港仅设立9个政府部门、7个党群机构，
人员编制数为同类市县40%，
不设乡镇（街道），
直辖102个社区，
实行“市管社区、分片服务”。
龙港新地标——龙腾之印 池长峰 摄
撤镇设市以来，
龙港坚定扛起国家新型城镇化改革的探路重任，
对标对表浙江“重要窗口”建设，
以“一区五城”为目标定位，
以打造“活力创新城、高端产业城、
现代智慧城、幸福宜居城和平安善治城”为支撑，
围绕高质量建设国家新型城镇化综合改革示范区、
打造温州大都市区南部中心城市的目标
奋力开创新局面。
龙港财富中心夜景 池长峰
在首创之年、特殊时期，
龙港经受住了开局组建、疫情防控、
改革破题的多重压力和考验，
呈现良好发展态势。
前三季度主要经济指标逆势上扬，
GDP同比增长3.2%，
增速位列温州前3，
规上工业增加值同比增长5.8%，
增速连续7个月排名温州第1。
坚持改革赋能
加快探索新型城镇化改革新路子
面对设市时间短、专业人才紧缺、
大部制“一对多”等诸多挑战，
龙港始终把改革作为第一责任，
紧扣“大部制、扁平化、
低成本、高效率”改革核心，
坚持用改革的办法破题开路，
有力有序推进大部制、基层治理、
城乡一体化、全域整体智治
等八个方面重点领域改革，
先后获批1项国家级和5项省级改革试点，
搭建起龙港改革的“四梁八柱”。
龙港全景图 池长峰 摄
2020年10月12日，龙港市政务客厅正式启用 杨德玮 摄
比如，
在大部制运行模式下，
龙港探索实施
“一枚印章管审批”
“一支队伍管执法”
“一张清单转职能”改革，
重塑部门权责体系，
引入多元共治力量，
加速政府转型、瘦身、提效。
“一枚印章管审批”
现在群众办事只需
“进一扇门、找一个人、盖一个章”，
一般企业投资项目审批“最多40天”、
投资低风险小项目审批“最多16天”，
比原来时间再减少一半。
龙港档案馆收藏的各种精减下来的公章
在撤镇设市一周年之际，
龙港高规格举办了中国新型城镇化改革发展高峰论坛，
高标准打造了政务客厅、矛调中心、
片区服务综合体、智慧社区等一批改革示范点，
形成了“十个一”阶段性成果，
龙港改革的辨识度和显示度进一步提升。
龙港新城 池长峰 摄
坚持创新引领
加快培育经济高质量发展新引擎
龙港是全国三大印刷包装产业基地之一，
拥有“中国印刷城”
“中国礼品城”
“中国印刷材料交易中心”
“中国台挂历集散中心”
等4张国字号金名片。
中国印刷城
龙港坚持传统产业重塑和新兴产业培育并举，
全面实施制造业“三百三新”计划
和民营企业“龙腾计划”，
培育壮大印刷包装、新型材料、绿色纺织
等三大百亿级制造业集群，
培育壮大新能源装备、医药卫生材料、
通用机械等三大新兴产业，
有序推进医疗卫生材料产业园、
印刷材料交易市场、现代物流园区、
总部经济园等“强链补链”项目，
逐步构建具有龙港优势和鲜明特色的
现代产业体系。
中国礼品城 池长峰 摄
龙港坚持创新强市、人才强市首位战略，
对标“万亩千亿”产业平台，
争创省级经济技术开发区，
加快培育省级特色印艺小镇、
温州高新区龙港分园等高能级平台，
推动创新链、人才链、产业链“三链融合”。
龙港工业园
龙港坚持以商招商、产业链招商，
深化与省工商联、温州市属国有企业战略合作，
让更多具有引领性、标杆性的
高端项目、优质企业集聚龙港。
龙港小微企业创业园
今年以来，
累计招引落地亿元以上产业项目16个、
“251”项目5个、
20亿元重大制造业项目1个，
特别是“双招双引”项目取得丰硕成果，
集中签约重点项目29个，
总投资330亿元，
为龙港持续发展注入强劲动力。
2020年4月20日 ，龙港市举行“双招双引”项目集中签约仪式，现场签约29个招商引资、招才引智项目，总投资约330.8亿元。杨德玮 摄
龙港夜景 蔡正启 摄
坚持共建共享
加快构建城乡一体化发展新格局
龙港按照一体规划、同等标准、全域覆盖的要求，
积极推进以人为核心的新型城镇化，
加速实现全域城市化、农村社区化、就地市民化。
蔡正启 摄
龙港市中对口社区 陈绍峰 摄
龙港全面提升城市发展能级，
大力推进101个、
年度总投资122亿元的重大项目建设，
启动总投资66.2亿元的龙湖片区城市综合开发，
完成文卫路、新老城连接线、下涝未来社区
等重点项目拆迁攻坚，
提速推进218省道、瑞苍高速、
甬台温高速复线芦浦互通等重大交通项目，
以前所未有的力度重塑城市形态。
位于龙港的浙江华昊无纺布有限公司年产8万吨医卫用新材料及产品生产线建设项目效果图
下涝未来社区效果图
瑞苍高速效果图
龙港积极深化城乡融合发展，
推进全域人口市民化改革，
全面放开落户限制。
城市公园 池长峰 摄
开展农村宅基地制度改革国家试点，
启动首批6个全市域土地综合整治项目，
探索打破宅基地（农房）市域流转壁垒，
激活农村资源要素，
优化国土空间布局，
进一步构建土地高效利用的体制机制。
龙港加快补齐公共民生短板，
高品质推进全域环境改造，
实施4大入城口和11条特色示范街区改造，
整治提升4.52万亩美丽田园，
建成2条乡村振兴示范带。
龙港上空俯瞰百里水乡 金龙伟 摄
池长峰 摄
与温州附一医、温州教育部门建立战略合作，
开工建设公共服务中心区、龙港市人民医院、
龙港职业学院、龙湖公园
等设市十大标志性项目，
不断提升城市功能品质，
让群众享受更加美好的城市生活。
2020年9月26日上午，龙港市举行十大标志性项目暨2020年第二批重大项目集中开工仪式 池长峰 摄
龙港市人民医院新院效果图
坚持整体智治
加快打造市域治理现代化新样板
基层治理综合改革是龙港改革最核心的内容之一，
龙港以基层治理扁平化、社区化、网格化、信息化
“四化”集成改革为路径，
进一步完善“党建引领、市管社区、
分片服务、智能高效”的基层治理体系。
蔡杭 摄
龙港大力推动治理力量向一线下沉，
龙港市领导与联系片区、社区责任捆绑，
职能部门1/3以上力量下沉片区，
探索社区主职干部由市委直接管理、
社区干部职业化、社区问题直通车等新路径，
实现“一竿子插到底、一道令落到底”。
龙港住宅小区 蔡正启 摄
龙港大力推动服务管理向基层延伸，
启动首批5个片区社会服务综合体建设，
将全市划分为32个大网格、103个全科网格，
构建社区
“服务综合体+模块化服务+网格化治理”
新模式，
全市矛盾纠纷化解、消防安全管控、
违章违建治理等
都有了新的明显成效。
龙港市社会矛盾调解中心效果图
龙港大力推动社会治理向智治迈进，
实施县域“整体智治”改革，
以5G网络全域覆盖为契机，
大力推进智慧城市建设，
开发上线城市大脑，
智慧基层治理、智慧城管、应急一张图
等一批场景化应用相继投用，
以数字化、智能化赋能社会治理。
龙港市“城市大脑”
来源：温州发布
本文转自：温州网 66wz.com
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