“红色名片”耀全域

　　动力源：建立“双强红领”认证体系

　　实质作用：锻造“党性强、业务强”专家型非公企业党组织书记队伍

　　创立“双强红领”认证体系，推动非公企业党组织书记走上专业化培育、职业化发展道路。它的核心内容是，对非公企业党组织书记按一到五级进行考核评定，并从提升政治地位、提高经济待遇、享受人才政策、关注成长进步等四个方面，按级落实红领津贴、人才政策等十项激励保障待遇，实行动态管理，推行“持证”上岗。比如，在经济待遇方面，给予“双强红领”最高2.4万元/年的岗位津贴；在人才待遇方面，“双强红领”享受“人才码”、人才房等政策；在个人成长方面，将符合条件的优秀“双强红领”纳入机关、事业单位、国有企业领导干部选拔视野。

　　如今，首批一至五级“双强红领”考核评定工作已经全面完成，全市非公企业党组织迎来3000多名“双强红领”持证上岗。

　　天信仪表集团有限公司党委的党员导师为一线技能人才开展传帮带。

　　动力源：企业社区党建

　　实质作用：以党建引领小微企业集群发展

　　为有效破解集聚区内党组织有效覆盖难、公共配套设施共享难、邻企矛盾纠纷调解难、小微企业产业协同难、助企服务跟进难等“五难”问题，我市根据部分区域“无户籍居民、只有企业和职工”的特点，在民政部门注册成立企业社区，参照城市社区居民治理模式，走出了一条党建引领下的小微企业自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的共建共治共享发展新路子。

　　参照城市社区组织建设的模式，我市搭建“县（市、区）委-乡镇（街道、园区）党（工）委-企业社区党委”三级联动的组织架构，形成一贯到底的管理体系。聚焦政务服务“一站式”办理，建强政务服务中心，提供审批和公共服务事项“一站式”办理；聚焦涉企问题“一揽子”解决，成立若干个社区驻企服务专班，为企业提供适销对路的服务；聚焦矛盾纠纷“一条龙”化解，创设企业社区综治服务“党员老娘舅”“红港警务室”等自治工作品牌……

　　串珠成链，各聚其力。红色力量把散布在社区和企业的各类活动设施打包分类、统一管理。以龙湾区永兴南园企业社区为例，该社区建成以企业社区“党建综合体”为枢纽、8大“党群中心”为支撑、69个企业“党群微家”为延伸的党群活动阵地共享圈，并依托党群阵地开办“小候鸟乐园”“百姓书屋”等20多个服务项目，累计服务职工10万多人次。

　　动力源：产业链（供应链）党建联盟

　　实质作用：让链上企业全链联动、产销协同

　　变“单打独斗”为“抱团发展”，温州非公企业党组织切实发挥实质作用，让“1+1>2”成为现实——为破解产业链（供应链）上下游企业在共同发展、转型升级、科创研发中存在的问题，我市开展产业链（供应链）党建联盟建设，把战斗堡垒建在“链”上、服务保障抓在“线”上，形成全链联动、产销协同的良好格局。

　　产业链（供应链）党建联盟由1家龙头企业党组织牵头，X家链上企业党组织参与，N家未建党组织的链上企业加盟，覆盖全产业链（供应链）上下游。目前，全市共建成产业链（供应链）党建联盟124个，覆盖企业1.6万家，累计解决链上企业各类个性或共性问题7300个。

　　以瑞安市为例，去年，在汽摩配、眼镜、海洋渔业、鞋业、农产品等18个重点产业链上组建党建联盟，覆盖企业1000多家，通过实施组织同建、网格同管、防疫同抓、物流同道、专车同用、物资同购、结对同助、技术同解、人才同育、服务同享等“抱团十法”，精准助推企业在“后疫情时代”跑出了发展“加速度”。

　　嘉利特荏原泵业有限公司慰问留温过年职工。

　　动力源：建立“红色直通”制度

　　实质作用：助力提升营商环境

　　2014年以来，我市在非公企业党组织创新建立“红色直通”制度，通过整合党政、群团、企业等力量，强化政策直通、问题直通、服务直通，有效发挥党组织实质作用。

　　聚焦政策直通，各级两新工委成员单位把稳企惠企强企文件“直通”给企业党组织，由党组织书记牵头组织出资人、管理人员集中学习政策文件；依托车间、班组、项目部党小组，由党组织开展“政策导学”，发挥党员“小喇叭”作用。去年累计开展书记领学2295场次，“政策导学”覆盖职工4.8万多人。

　　紧扣问题直通，由企业党组织牵头，及时把企业的“急难愁盼”问题“直通”至各级两新工委和工委成员单位，推动发展难题妥善解决。2021年1-3月，全市累计“直通”涉企困难问题1577个、解决1402个。

　　围绕服务直通，由党组织采集企业和职工需求，按需开展“党建工作指导员+陪跑服务”“党员职工+点单服务”“中介机构+诚信服务”等。如针对有在建、扩建项目需要审批的重点企业，专门从业务部门选派骨干担任党建工作指导员，对审批中遇到的各类问题进行沟通协助，提升审批速度。

　　动力源：创新实施“帮扶八法”

　　实质作用：推动村企结对实现共同富裕

　　为发挥非公企业在发展壮大村级集体经济中的助推器作用，我市创新实施“帮扶八法”，引导非公企业发挥资金、技术、信息及经营管理优势，村集体发挥自身区位、资源禀赋、政策处理优势，开启非公企业与行政村合作帮扶、发展共赢的新路径。

　　“帮扶八法”包括股份富村法、项目强村法、物业惠村法、金融助村法、工业兴村法、产业立村法、捐赠帮村法、电商活村法。比如在实施产业立村法中，行业协会商会和龙头企业联合行政村共同组建专业合作社，发展茶叶、杨梅等农业产业，帮助建立“农超对接”“农企对接”网络，带动行政村融入产业链，培育壮大村集体产业。苍南县凤阳畲族乡凤楼村曾经是土地荒废的“空壳村”，通过产业立村法，引进了浙八味药材专业合作社，流转村集体抛荒多年的土地，共同开垦中药材种植基地，村集体年均增收15万余元，成为小有名气的“中药之村”。

　　这并非个案。截至目前，全市累计有1003家企业结对1012个村，确定结对项目817个，投资总额近5亿元，推动全市1707个集体经济薄弱村实现100%清零，2020年全市村均总收入243.1万元、经营性收入148.1万元，实现跨越式发展。

　　动力源：建立非公企业“党建公积金”

　　实质作用：解决党建工作经费筹集使用难问题

　　为破解非公企业党建经费存在的使用审批慢、补助拨付不精准等问题，我市率全国之先探索建立“党建公积金”，借鉴住房公积金运作模式，采取“企业预存、财政补助、项目管理、放大使用”的运作方式，持续积累党建资金，让非公企业党组织有了更强的经费保障。

　　党政带头出资撬动、专户存储专人提取、放大杠杆兼顾公平、建章立制促进规范……温州在建立“党建公积金”中巧思创新，打出一系列“组合拳”。为简化资金申领程序，指导各县（市、区）和乡镇（街道）依托区域内的党建促进会设置转款账户，非公企业党组织开展党建活动时，可由党组织书记直接向“党建公积金”提出申请，不需出资人审批同意，赋予了党组织书记开展党建工作的财权。

　　“党建公积金”创设以来，非公企业党建工作保障能力显著加强，通过政府投入“种子资金”，引导全社会资金积极参与，党建公共资金不断累积。以瓯海区为例，共建立19个“党建公积金”，累计筹集资金700万元，支出580万元。值得一提的是，有了党建公积金专用账户后，各非公企业党组织的投入情况、活动情况、经费使用情况都一目了然，提升了使用管理的规范性。该做法获评全国基层党建创新最佳案例。

　　动力源：推行“两单一评”

　　实质作用：推进非公企业党组织制度化规范化建设

　　为进一步建优建强非公企业党组织，我市积极实践，创新推行以“工作清单、底线清单和作用考评”为主要内容的“两单一评”制度，有效提升非公企业党组织制度化规范化建设水平。

　　为合理设置考评指标，温州市聚焦解决党组织“干什么”“不能干什么”的问题，制定工作清单和底线清单。工作清单将原本较为繁琐的党组织工作职责和任务细化量化，分为基础性工作和提升性工作两大项；底线清单则引入反向约束机制，专门划出4条“红线”，作为党组织的底线要求，让“软约束”变“硬杠杆”。实行“百分制”量化考核，通过合理分配权重，引导党组织统筹抓好基础工作和特色工作。同时，创新考评方式，注重过程管理，实行县乡联动，实现平时督查与年终考评相互印证。

　　此外，我市还科学运用考评结果，对评定为一、二星级的党组织，实施“转化”工程，重在解决问题、争星晋位，促进党建整体水平提升。建立问题整改销号制，要求对照问题清单，明确整改时限，做到问题解决不彻底不销号、成效不明显不销号。“两单一评”工作开展以来，有效激发了党组织的创新活力，目前全市已有70%的党组织获评三星级以上，“双强六好”党组织达838个。

　　动力源：“拓展型”党组织建设

　　实质作用：有效破解非公企业党组织组建难

　　针对非公企业变动快、人员流动大、党员组织关系难以迁移等现象，2013年起，我市积极探索“拓展型”党组织建设，在制度层面破解非公企业党组织组建难问题，进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖。

　　所谓“拓展型”党组织，是指在有正式党员但都不可接转组织关系的非公企业中创新建立的党组织，该党组织不是实体型党组织，不具备发展党员等权限，主要负责抓好流动党员的组织生活、学习教育、日常管理等工作。

　　为确保“拓展型”党组织规范化建设、可持续运行，我市出台相关指导意见，明确功能职责、组建对象、组建范围，从严组建审核、管理党员、选配书记。同时，还采取支部结对、选派党建导师等形式，帮助“拓展型”党组织开展党建活动、健全规章制度。如龙湾区动员区域内党建工作相对较好的企业党组织按照就近原则，联系周边“拓展型”党组织进行“传帮带”，提升他们的规范化建设水平。

　　截至目前，全市已建立“拓展型”党组织3434个。

　　动力源：“党建需求库”建设

　　实质作用：实现党建供给与企业需求精准对接

　　针对传统模式下非公企业党组织活动难开展、作用难发挥、数字化赋能不足等，我市树牢供给侧结构性改革思维，建立起“需求收集+项目认领+平台推动+考评激励”的闭环“党建需求库”模式，实现党建供给与企业需求精准对接。

　　以永嘉县为例，该县通过需求“项目化”运作、项目“点单式”认领、平台“双轨制”运行、成效“多维度”保障，推动党组织增活力、企业增效益、党员增积极性。首先，以入企征求意见、组织座谈、民意测评等方式，梳理筛选企业、党员、职工最迫切的需求，以项目的形式把服务内容固定下来。然后，党员根据专业特长、服务时间等情况，对照“党建需求库”志愿认领“点单”；如果个人难以完成，可按需求组建党小组或区域党建联盟实施“集体认领”，确保事事有专人、件件有落实。

　　这一做法有效克服单个党组织力量有限、开展活动单一且形式化等问题，又充分调动了广大非公企业党员的积极性。去年，温州市非公企业党员参加公益活动率超过80%，切实发挥了党员先锋模范作用。

　　动力源：非公企业党建智治系统

　　实质作用：推动党建工作大成集智、数字赋能

　　依托“瓯江红·党建大脑”，打造非公企业党建智治系统，贯通民政、经信、市场监管、人力社保等14个涉企部门35项数据，实现企业、党组织、职工、党员4类数据综合集成、系统归集。在此基础上，打造运行预警、红色直通、荣誉银行等应用场景，推动非公企业党建情况“云端双覆盖”“一屏全感知”。

　　运行预警应用场景，将党组织设置规模、按期换届、“三会一课”、党费缴纳等党内工作条例制度嵌入智治系统，设立红黄两大类13项预警指标，通过大数据分析，自动研判异常党组织和党员，有效解决党组织“空壳、空挂、空转”、党员“失联、失管、漏管”等问题。

　　红色直通应用场景，将线下政策直通、问题直通、服务直通功能集成到线上，建立“红色直通”手机端，畅通企业书记与涉企部门单位沟通机制，全方位提升企业书记的威信和作用。比如，政策直通方面，将散落在各部门的涉企惠企政策举措，梳理成财政补贴、人才引进等7个方面3000多条政策，直接上传到“云端”供企业书记查询学习，推动政策红利落实落地。同时，根据阅读习惯、企业类型等数据分析，及时精准向企业书记推送最新涉企政策。

　　来源：温州日报

　　记者 缪眎眎 叶凝碧

本文转自：温州新闻网 66wz.com