乐清以领跑者担当打造“醉美之城·幸福乐清”

浙江日报 2022-05-24 09:44:06

根据不久前公布的数据，2021年乐清市综合实力跃居全国县域经济百强县市第14位，获评中国生活品质百优县市第8位，成为当年中国最具幸福感城市。作为我省县域强市，乐清对奔向共同富裕有着明确的自我定位：充分发挥先富群体引领带动作用，加快构建合理、有序、活力的橄榄型社会结构，以领跑者担当，奋力打造高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆，全力打造“醉美之城·幸福乐清”。

近年来，乐清全市经济保持快速发展，综合实力大幅提升，然而区域经济发展、优质公共服务供给、城乡居民生活水平等方面差距依然存在。为了变县域内西强东弱格局为西东协同发展，乐清制定了《新型帮共体助力共同富裕示范区县域标杆建设的实施方案》，全面构建结对带富“1+3+X”工作体系，围绕“扩中”“提低”一个核心目标，实施三大抓手，结对共建“山海带富联盟”“村企创富联盟”“乡贤助富联盟”，念好新时代“山海经”。

全上跑道、全速竞跑，乐清正以领跑者担当努力成为共同富裕县域标杆。

推进经济高质量发展先行示范

产业协同奔富

高质量发展是实现共同富裕的前提和保证。在奔向共同富裕的过程中，乐清以电气产业集群入选国家先进制造业集群为契机，坚持做大“蛋糕”，更努力做好“蛋糕”。

如何将产业集群做大做强？乐清的答案是发挥产业龙头引领作用。在政府搭台及政策引导下，正泰智电港内，涵盖智能制造、智能电气、新能源等行业的一大批战略性新兴产业企业高度集聚，主导产业聚集度超80%。电气行业龙头正泰集团通过赋能产业链上下游中小微企业，打造更大的生态圈，让产业链逐渐进化为更具牵引力的创新链。

带动产业新发展的同时，龙头企业为产业链上的小微本地企业开展协同技改，有效提升行业整体配套能力。天正集团通过对供应商采取协同精益、协同自动化、协同数字化等措施，将供应商零部件合格率提升至99.2%，集团零部件库存周转率提升19%，实现了上下游协同数字化制造的双赢。

创建以来，乐清政府相关部门更忙碌了，他们建立重点数字化产品攻坚清单，制订政策实施细则，全力推动电气企业产品的数字化升级改造。4月25日，乐清市人民政府推出《乐清市进一步推动工业经济高质量转型发展若干政策》，整合了涉工部门的120条政策，全面推进工业经济高质量转型发展。

“五一”前夕，在全省制造业高质量发展大会上，乐清荣获2021年省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动考核评价优秀单位，乐清经济开发区（乐清智能电气高新技术产业园区）荣获2021年度省制造业高质量发展示范园区。

推进收入分配制度改革先行示范

村企“三金”创富

“一开始根本不想回老家，现在是没再想过离开这里。”85后金先英是土生土长的乐清市大荆镇下山头村人，大学毕业后曾在外工作，2015年入职乐清当地乡贤创办的聚优品公司至今。在家乡能找到一份收入可观的工作，孩子在家乡能接受良好的教育，这是此前他无法想象的。如今村企共建新模式，送来“三金”支持，村民的梦想变为了现实。

眼下的下山头村，一二三产融合发展，实现“股金、薪金、租金”共享，已华丽蝶变为全省乡村振兴样板村，今年更入选了全省第一批未来乡村建设试点村。

乐清下山头村村民生活的美丽未来乡村

无独有偶，在乐清市清江镇北塘村，曾在外务工多年的村民洪兰友也选择回乡发展。他在村里现代农业园区种植特色水果，年收入达十多万元，生活发生了可喜的变化。10余年间，北塘村大力探索“头雁领航、产村融合”发展模式，在该村“一肩挑”干部苏德生的带领下，成立北塘果蔬专业合作社，建设现代农业综合体，带动乡村产业振兴、村民增收致富。该村也成为温州市迈向共同富裕的典型代表。

无论是大荆或是清江，一度都是乐清经济发展较为薄弱的地区，没有丰厚的资源、靠山不能“吃山”一度困扰着当地干部群众。近年来，在当地村企创富联盟推进下，一批以企带村促进“三产”融合的案例不断涌现。

截至2021年底，乐清城镇和农村居民人均可支配收入分别达73287元和41991元，年均分别增长7.8%和9.3%。乐清获评中国生活品质百优县市第8位、2021中国最具幸福感城市。

推进公共服务优质共享先行示范

救助兜底提低

2021年12月，民政部公布2021年度全国社会救助领域创新实践优秀案例名单，乐清市创新打造智慧救助服务联合体“县域样板”、线上线下双轮驱动探索共同富裕“幸福密码”案例名列第一。

在乐清市145万常住人口中，困难群众数量还有1.45万名。不对1%的困难群众“兜底”，迈向共富路上“一个都不掉队”的目标就无法实现。

接过各项救助政策的“幸福清单”，乐清市仙溪镇的徐老伯一度感动到哽咽。今年1月，他的独生子小徐意外身故。在办理殡葬手续时，当地民政局工作人员发现小徐年仅27岁，属于家庭主要劳动力亡故对象，于是立即在乐清市数字化社会大救助平台生成了预警信息，由其户籍所在乡镇工作人员入户调查，核实其家庭困难后，当即为徐老伯办理了低保。

精准的同时，还要实现“快兑”。乐清研发了“救助政策智能研判”功能，集成社会救助106件核心业务，打通20个业务系统、归集500多万条数据，实现多部门救助政策快速自动精准匹配。仅20秒就可为一户困难家庭自动精准匹配多部门可享受的救助政策，通过线上“一键推送”，多部门完成线上多跨联办。

像这样的智慧救助，实现了从“人找政策”到“政策找人”的转变。截至目前，乐清市已投入政府类社会救助资金2.58亿元，同步打造市镇村三级联动的实体助联体540个，撬动社会资金3300万元，惠及困难群众5.9万人次。

“未来，乐清还将不断整合力量，通过智慧救助服务联合体，实现服务事项精准匹配，由兜底保障向服务提质转变，全面提升困难群众的幸福生活指数。”乐清市民政局相关负责人说。

推进城乡区域协调发展先行示范

山海“牵手”带富

5月4日，乐清市举行打造高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆推进大会暨大荆片区重大项目集中开工仪式。总投资96.42亿元的31个项目集中开工，涉及交通设施、产业发展、环境整治、民生福祉四大类，覆盖大荆、雁荡、湖雾、仙溪、智仁、龙西6个乡镇和雁荡山管委会。这批项目的建设，可加快补齐大荆片区基础设施短板，持续优化公共服务供给，让山区老区群众走上共同富裕的“金光大道”。

其实在乐清，经济强镇对经济薄弱镇的内部山海协作一直在开展着，主要形式分为两地结对帮扶和“干部能人帮户”。

在两地结对帮扶中，乐清成立由市领导担任正、副组长的结对帮扶工作组，由党委政府部门和企业帮助被结对帮扶乡镇理清发展思路，开发帮扶项目，重点谋划能带动低收入农户增收、发展壮大村级集体经济的项目。同时，发挥结对帮扶工作组职能优势，帮助被结对帮扶乡镇解决经济社会发展中的困难和突出问题，在人员、资金、项目、责任上层层落实。

前不久，“雁北栽草、龙西开花”项目结对行动在乐清龙西乡启动。依托北白象镇-龙西乡“山海结对、共富同行”党建联盟，北白象镇党委动员北白象镇商会及域内4家上市企业，组队到龙西乡开展实地考察，一对一签订“石斛瀑布”结对合作书。按照企业出资15万元入股30%的模式，对龙西乡5个村实施“造血式”帮扶，补齐项目建设的前期资金缺口，发挥联盟的实质作用。

“干部能人帮户”活动由帮扶单位干部职工和社会能人志士采取“送钱、送物、送服务，走访、交流、拓思想”等形式，深入低收入农户家中，提出针对性帮扶举措，提高被帮扶对象自主致富能力。柳市镇-大荆镇两地将“输血与造血”“政府主导与社会参与”有机结合，柳市镇20多家企业、黄华村、黄华堡村与大荆镇有关村庄达成结对，通过强村和弱村结对传授致富经验，帮助当地村民提高收入。