温州该如何打造运动之城 市政协委员献计献策

　　温州网讯 全民健身公共服务是民生事业，是高标准打造“运动之城”的基础。

　　今年5月，温州市人民政府办公室印发的《温州市全民健身实施计划（2022~2025年）》（以下简称《计划》），将全民健身工作提至新高度。该《计划》指出，到2025年，全市力争经常参加体育锻炼人数比例达44%以上，人均体育场地面积达2.8平方米以上，城乡居民体质监测合格率达94.5%以上，创成体育现代化县（市、区）3个，并建成城市社区“10分钟健身圈”。

　　如何进一步擦亮“体育让生活更美好”城市品牌，持续推动我市体育改革发展走在全国前列，打造体育改革“温州模式”？本期《委员观察》栏目邀请多位市政协委员献计献策，为助力温州打造运动之城，擦亮“幸福温州”金名片贡献政协力量。

　　温州为未来三年全民健身工作划出新高度

　　近年来，我市全民健身工作卓有成效。据市体育局统计，截至去年末，我市人均体育场地面积达2.47平方米，常参加体育锻炼人数（不含学生）比例达到29.4%，国民体质合格率达到94.2%，位居全省前列。此外，我市首创的“百姓健身房”案例被中办、国办联合印发的《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》采纳，并向全国推广。

　　随着社会力量办体育改革试点工作不断推进，我市社会体育组织也在不断发展壮大，全市各级体育社团发展超2400家，目前已有46家市本级协会获得3A以上等级，覆盖率达到56%，年度新增5A单位1家。

　　今年5月，全市体育工作会议提出我市将以打造“运动之城”为抓手，聚焦体育场地基础设施建设、全民健身活动和场馆服务大提升三大重点，完善全民健身体系，推动全民健身改革，扩大全民健身供给，加强全民健身宣传。例如，依托数字化改革平台，围绕“去哪健身”“和谁健身”“如何健身”等子场景，着力构建以百姓健身房小程序为基础的全民健身地图2.0版、社会体育指导员上岗履职管理服务应用、国民体质检测服务应用为主要内容的“百姓运动码”智慧体育服务平台。

　　硬件设施的全面完善，是打造“运动之城”的前提条件之一。今年，全市预计还将新增体育公园（体育设施进公园）8个、足球场（含笼式足球场）15个、村级全民健身广场14个、社区多功能运动场26个、百姓健身房55个。未来，可供市民在家门口健身锻炼的体育场所将越加丰富。

　　委员观点

　　市政协委员、浙江欣华园艺工程有限公司陈坚磊：

　　盘活城市“金角银边”闲置地，提升全民健身体育服务供给

　　近日，上海市长宁区苏州河中环桥改造即有桥下空间，综合设置运动场地、公共绿地、市政配套设施等，以土地复合利用，实现闲散地“灰色”向“彩色”转变。

　　温州作为全国唯一以社会力量办体育的试点城市，如何盘活城市富余“金角银边”闲置地资源？可以借鉴上海经验，创建普惠型体育设施，强化场地利用率，增强城市体育服务供给，助推全民健身发展，建议：

　　一是梳理资源，合理选点，统一规划。由市资规部门牵头，梳理路桥附属用地、轨道交通沿线零星用地、闲置公共绿地等可利用闲置空间资源，在适宜服务半径内，兼顾项目功能和多点分布原则，以居民流动密集、交通便捷、健身需求量大的区域为中心，划分功能区，提供社会体育场所服务。考虑到温州雨季多的气候特点，允许加装雨棚，提高场地利用率。

　　二是以“政府+社会”力量，确保健身场地投建、运维。土地归属性、使用权等情况较为复杂，建议由政府部门临时收储闲置地或废弃地，以公开招标或竞争性磋商模式，鼓励国企、社会组织参与开发建设，允许其拥有场馆使用权、对外经营权等。如通过温州体育发展投资集团，开展各类球场、滑板公园、户外拓展等项目研发经营，或进行景观、步道、健身器械等配套基础设施建设。

　　三是融合数字创新技术，打造集成式体育设施服务。依托数字化改革平台，创建“一机在手，诸事可办”的数字使用场景，如建立微信公众号平台或研发小程序，帮助群众依托平台获取体育场所信息，就近、快速选择健身场所。引入智慧场馆管理模式，搭配无人值守系统，降低运营成本。

　　市政协委员、温州广电传媒集团全媒体节目中心对农栏目总制片潘剑叶：

　　落实多方政策，保障投资收益，拉动民间体育场地建设发展

　　近年来，全民健身工程在我市全域纷纷涌现，一批体育重点项目相继建成。但相较全市人口和城市发展规模，群众身边的健身设施、场所资源仍较为缺乏，其中民间投资建设体育场地更为缺乏。主要存在以下三个问题：一是鼓励引导不足，民间投资建设体育场所缺乏有效措施，存在不少短板，社会投资意愿不强，如民间体育场所建设工作未列入各镇街考核，重视度低、支持措施少，民间投资乏力等；二是政策落地不到位，现有政策与落地成效存在差距，如一些民间投资建设场所，多为村居闲置土地或垃圾场改造，有的甚至属于违章建筑；三是投资预期不确定，因民间体育场地用地不规范，社会资本前期投入较多，受政策影响较大。此外，体育场馆设施运维成本较高，仅靠门票收入难以维系。

　　让群众健身场所触手可及，完善全市全民健身网系，民间体育场地设施建设尤为关键。为此建议：

　　一是强化政策有效落地。围绕《关于鼓励社会力量投资建设与运营体育场所的意见》，制定出台专项考核政策，把社会办馆数量、民间场馆建设等工作纳入考核指标，鼓励引导土地、规划、建设等部门主动作为。制定社会力量投资建设与运营体育场所联席会议制度，就社会力量投资建设体育场所可能涉及用地、建设、运维等问题开展审议、协调、监督工作。

　　二是完善多项扶持政策。土地使用方面，利用现有体育规划用地或新建社区规划提前做好体育场地规划，如在设计施工时，划分一定建筑面积比例，用于标准配建体育健身用房；资金支持方面，工程建设前期给予优惠贷款、资金扶持，场馆建成运营，给予一定时期的免税和补贴。

　　三是保障投资收益。完善民间体育场所运营管理制度，根据规模、运作规范化、群众欢迎程度等划分等级，给予一定奖励及政策倾斜，如体育场所由政府投资建设，委托民间体育单位管理，政府以购买服务方式给予管理经费。对现有民间体育场馆，在不违反相关规定的情况下，给予办理经营许可证书，调动社会力量参与积极性。

　　市政协委员，温州体育运动学校党委委员、副校长郑昆：

　　以“体教融合”为切入点，促进全民健身高质量融合发展

　　当前，学生近视、肥胖等亚健康状况日益突出。2021年教育“双减”政策落地，减轻了学生学业负担，提升了家、校、社三方对青少年身体素质培养重视度，推动了学校乃至全社会的体育活动发展。如何有效利用“双减”政策红利？建议以“体教融合”为切入点，在完善青少年体育发展的同时，助推全民健身工作再上台阶。

　　一是加强与体育类院校交流、扩增专业培训，建立体教联合督导机制，健全体育人才培育体系。整合学校现有体育教学条件，与各体育类院校开展合作交流，增加运动技能类学习；将体育健康知识、体育学科德育等学习内容与日常课程融合，完善校园体育课程设置。定期聘请专业教练员对学校体育教师进行职业技能培训，引入优秀退役运动员，壮大师资队伍。探索青少年体育“健康促进体系”“基础训练体系”和“竞赛体系”建设，完善学校体育人才训练、培养机制。

　　二是规范引导社会力量参与、补给学校体育工作。“双减”政策执行后，校园体育运动思维应从单一的跑步、跳远、跳绳等传统运动中解放出来，引入社会体育组织和专业体育指导员，配合学校体育教师，将教学计划从单一的体育课程设置转变为体育技能培训。由学校统一规划安排，结合社会力量，开展由学校主导、社会体育俱乐部协办的校园体育竞赛活动和课余训练，既减轻在校教师“双减”课后托管压力，减少学生、家长参与校外课后辅导支出成本，也让体育竞赛不再局限于体育特长生，调动学生参与积极性，完善校园体育竞赛体系。

　　三是厚植校园体育文化底蕴。融合体育文化艺术、学术、娱乐等元素，整合校内资源，培育具有辨识度的体育文化活动，如体育文化长廊、校园特色体育文化节、特色体育运动会等。加强校园基础体育设施建设，筹建体育展馆，构建体育物质文化，发展高水准竞技体育项目。

　　来源：温州都市报

　　原标题：打造运动之城 助力“幸福温州”

　　市政协委员献计献策，助推新时代全民健身高质量发展

　　记者 陈巧

本文转自：温州新闻网 66wz.com