我们是城市的主人 温州市民监督团侧记

10支队伍接受“市民监督团”队旗。

市民监督团奔走在推进城市发展的道路上。

　　编者按

　　2010年底，声势浩大的“六城联创”战役在我市拉开帷幕。为了配合市委市政府的工作，在市委宣传部的指导和大力推动下，温州日报报业集团向全社会发起招募，成立“城市绿化千人监督团”。随后不久，温州广电传媒集团市民监督团也应运而生。2012年3月，由市委宣传部牵头，这两支监督团重组整合，并向社会广泛征集队员，制定了详细的《温州市市民监督团管理办法》。

　　从最初整合新闻媒体舆论监督与普通市民群众监督两大功能、主要推进“六城联创”工作，到如今日益成为市委市政府的好帮手、群众监督的“金嗓子”，市民监督团荡涤浊流，漾起清波，树立了一个加强舆论监督、推进转型升级的好样本。

　　昨天，人民日报刊登通讯《“我们是城市的主人”——温州市民监督团侧记》，全面介绍市民监督团“促进政府工作、解决百姓困难”的宗旨、运作模式以及成绩。现予以全文转载。

　　作为温州首创并卓有成效的舆论监督模式，今后，市民监督团不仅会继续为百姓发声，为温州“破难攻坚”铺路，继续当好“文明的督导员、工作推进的宣传员、政策法规的解读员、政情民意的联络员、工作绩效的考评员”。

　　袁亚平

　　有的一律红马甲，有的一律黑马甲，有的一律黄T恤……在温州，有这样一支支队伍，他们统一着装，胸挂监督证，拍摄、记录城市变迁的点滴进步和疏漏不足，用影像和文字督促改变城市的落后面貌。他们，就是被称为“城市主人”的温州市民监督团。

　　每天，温州市民监督团写监督日记、发微博、写博客等，“晒”政府工作进度。城市建设中的乱点、市民投诉的焦点、社会问题的热点，都是温州市民监督团监督的目标。以“促进政府工作、解决百姓困难”为宗旨，他们用跟踪督查的方式，面对面询问责任部门和相关单位，直至推进问题最终解决。这种公众参与的热情和力度，让监督有了更新的内涵和力量。

　　浙江省委常委、温州市委书记陈德荣多次称赞市民监督团活动：“你们的笔头胜过榔头，摄像机胜过推土机。接受监督，这是我们各级党委、政府的一种责任和义务，最好的监督就是人民群众的监督！”

　　全民参与和监督

　　推动城市建设和管理

　　城市的建设和管理是民生热点问题，既离不开各责任部门的通力协作，更离不开全民的参与和监督。那么，怎样建立起一种广泛的监督体系呢？

　　2010年底，在温州市委宣传部的牵头指导下，温州日报报业集团与温州广播电视传媒集团打破了传统的“跟着部门走”的报道思路，整合报纸、电视、网络等多个媒体形态，开始搭建一个舆论监督的全新平台——市民监督团，通过媒体向全社会招募市民监督团成员。

　　市民监督团成员招募条件为：热爱温州城市、关注温州发展、热心公益事业；遵守市民监督团规章制度，积极参与监督行动，正确行使监督权，既为老百姓说话，又能客观公正看待问题，并就问题提出建设性意见；具有一定的口头和文字表达能力；年龄在18周岁以上。

　　来自温州民间的义务监督队伍，参与者越来越多。现在，温州市民监督团已扩展为43个监督分团，拥有固定监督员6000多人，成员来自社会各界。温州市民监督团成员大多来自基层，能更多地听到普通市民的心声，在老百姓中具有广泛性和代表性。报纸和广电两大集团的加入，涵盖了温州几乎所有的主流媒体，使监督活动传播的效果得以最大化。

　　“我们从最初的旁观者，变成了参与者和监督者。我们要为温州的发展，出自己的一份力。”一位市民监督团成员说。

　　温州市委常委、宣传部长胡剑谨说：“市民监督团是实现舆论监督与群众监督相结合的重要载体，是增强舆论监督影响力与有效性的创新举措，更是推动市委、市政府中心工作的重要力量。”温州市决策咨询委员会的近百名专家，受邀成为市民监督团的智囊。各媒体邀请专业人士，对市民监督团进行政策、法规培训。

　　开展现场调查取证

　　努力推动问题解决

　　停滞了多年的公园，迟迟不开工建设；规划了多年的马路，仍然停留在图纸上；退河还绿最后期限只剩下一周时间，个别单位或企业却还是没有行动……

　　温州市民监督团开展现场调查取证，市民监督员当面询问职能部门，从多个角度分析症结，提出治理建议。截至今年3月，温州市级各新闻媒体推出市民监督团专栏专题37个，专版80多个，刊发舆论监督报道910多篇。许多被监督和曝光的事件引起社会广泛关注后，得到解决和处理。

　　去年4月，在温州本地论坛和微博上传出这样一个消息，在苍南县高档小区怡和城市家园，顶楼违法建筑愈演愈烈。80多处违建中，党员干部搭建的占相当大的比例。于是，温州市民监督团介入调查，经过两天的深入了解，在报纸上刊发了专门的调查报道。随后，各家报社、电视、广播、网络等媒体全面跟进，对违建一事进行曝光，同时，报道了苍南县委、县政府和县纪委对于拆违的坚决态度：对限期内未自拆的领导干部予以停职，超出限期10天仍未自拆的予以免职。15天后，温州记者与市民监督团一起回访该小区，发现小区的违建已全部开始自行拆除。

　　去年以来，温州市民监督团围绕实体经济振兴、项目建设攻坚、土地开发提速利用提效、城中村改造、违法建筑拆除、市区交通通畅、历史遗留问题化解等主题，开展了575次监督活动，参与人数达1万多人次。督查的各项工作中，85%的问题已经得到解决或者正在解决。

　　培养公民意识

　　提升社会责任意识

　　“为公益，我飞翔”。被称为“温州航拍第一人”的陈斌今年42岁，是一家保险公司的普通员工。7年前，陈斌带着好奇与向往，花8万元买来一架动力伞，之后考取了梦寐以求的动力伞飞行驾照。在近百次的飞行航拍中，不少河道污染源进入了他的视野。企业的偷排管网大多埋在河岸下方一两米的位置，环保部门在地面很难查找，而在近空俯拍的照片中，却一览无余，他毫无保留地将照片提供给环保部门。陈斌说：“生存环境与我们每个人息息相关。我很高兴，能将自己的一技之长用于社会公益活动。”

　　今年1月，陈斌和其他九人被温州市委宣传部表彰为2012年度市民监督团“十佳监督员”。

　　温州市民监督团成员、网友开言说：“体会最深的就是监督员有种主人翁的感觉。作为普通市民，如果仅仅处于被管理的角度，一般容易有抵触情绪。监督员的角色提升了众多市民的社会责任意识，能够站在一个相对独立、客观、公正的角度，发出理性的声音，容易寻求一些矛盾的妥协平衡点，找到利益交集点，达到社会和谐点。通过市民监督政府部门为老百姓做事的方式，更有说服力、更有公信力。监督不再局限于揭短，监督深入到对矛盾的剖析和问题的解决建言层次。”

　　温州市政协委员蔡钒说：“市民监督团的监督活动，实际上是一种公民意识的培养。要让市民觉得，我是这个城市的主人。如此一来，市民会怀着主人公的意识，主动参与到监督城市建设工作中来。”

　　而作为被监督的政府部门，温州市城管与执法局副局长谷一超说：“我们要感谢市民监督团对城管工作的监督和支持，帮助我们干了许多想干却难干成的事，帮助我们认识了工作中的不足，改善了我们的工作。虽然有些监督令我们脸红，但是脸红以后心宽了，因为问题解决了。”

　　(原载于2013年05月12日《人民日报》)

本文转自：温州新闻网 66wz.com