【在场】“代表问水”基层行 一年治水回头看

　　温州网12月25日(记者 黄国强) 白水河畔绿树成荫，碧波荡漾。通过当地村民2年自发治理，该条河道摘掉“公共厕所”臭名，成为龙湾区天柱寺景区入口一大景观。却因政府截污纳管工作滞后，碧波之下仍暗藏污染，只可远观，不可近玩。

　　12月24日，“代表问水”基层行活动期间，受邀参加活动的市人大代表、部门负责人以及专家学者，驻足龙湾区“白水”河畔，对河道治理中出现的问题挑起了“毛病”。

　　当天，本网组织人大代表、专家学者和相关部门负责人，前往龙湾、瑞安、苍南等地实地监督，一年回头看全市治水。

　　“土办法”治水看着管用 治标不治本

　　白水河全长3公里，源于天柱寺风景区，蜿蜒而下经过郑宅村。曾因水质清澈而得美名“白水”。然而近年来，工业废水、生活污水直排入河，白水河难逃黑臭命运。

　　2011年，河水恶化最严重之时，站在岸边都无法忍受，被当地村民比喻为露天厕所，由此也促成了一场民间自发“治水”的行为。

　　据“治水”发起人之一郑忠义介绍，从2011年10月开始，村民们先后筹资30多万元，建起了翻水泵站和水闸，利用引水冲洗河道的“土办法”治理河道，泵站每天持续10个小时开机。

　　“土办法”看着挺管用，但后遗症不少。郑忠义说，因污染源没有管控住，隐藏在村里的电镀小作坊污水直排入河，翻水泵站停翻5天，河水立马发黑发臭。

　　“村民自发治水的行为值得敬佩，感官上成效明显，但是污染源不解决，解决不了根本问题，环保部门有没有具体的治理措施？。”代表诸爱珍现场追问龙湾区环保局副局长朱邦丰。

　　面对追问，朱邦丰解释：“最近已联合相关部门对沿岸小作坊打击了2次，取缔了几家豆腐和非法电镀作坊，现在上游已不存在小作坊，但下游郑宅村内可能还有隐蔽的小作坊。”

　　朱邦丰表示，下一步，会加强该河道沿线小作坊、工业企业的监管，对发现违法行为的小作坊、企业，将联合相关职能部门坚决予以取缔打击。同时，会协同当地街道做好最后一米截污纳管排查工作，推进管网项目建设。

　　“联合执法，突击式执法，难以遏制污染回潮，建议能建立常态化执法机制。只有一手抓监管，一手抓截污纳管，双管齐下才有望取得最终成效。”活动中，代表曾余瑶提出建议。

　　昔日“垃圾河”虽已换“新颜” 问题仍多多

　　金光村，地处瑞安区域一角，原本名不见经传。2013年，却因一条微博名声大噪，激起全国邀“环保局长游泳”热潮，由此引发一场全民治河行动。

　　舆论聚焦之下，金光村内这条无名“垃圾河”曾一度被提速上了治理议程。几天内挖出数十车垃圾，当地街道更是组织人员，对沿线企业违章搭建予以拆除。

　　时隔近一年，如今河道治理成效如何？成为当日“代表问水”基层行活动组成员们最为关注的话题之一。

　　“河道清洁状况大有好转，已没有成片垃圾，这里还驳了岸，并在建小公园。”刚一下车，代表郑奇芳就拿着媒体曾报道过的“垃圾河”照片到实地对比。

　　但是通过仔细观察，郑奇芳却发现了不少问题：一是，污染源头没有处理，截污纳管仍未到位；二是，沿岸很干净，河面上却漂有不知名白色漂浮物。

　　对于这些白色漂浮物，仙降街道相关负责人解释，是有外地人晚上在河里洗涤废旧塑料袋所致，属于意外，平时河道都有长效保洁。

　　但当地村民却说，是昨天下午冲洗路面时，这些白色粉末被冲到了河道内。问起“治水”成效，当地不少村民连连摇头表示，称都是应付检查做做表面功夫。

　　“白色粉末”到底是何物？代表郑奇芳随后又通过栏目组联系上了瑞安市环保局，得到答复已叫飞云环保所前往调查，并会尽快向栏目组反馈。但截至记者发稿时，还未得到任何到反馈信息。

　　治水先治岸镇长当河长 模式值得推广

　　“什么时候能清理完垃圾？常态化管理办法何时能出台？”站在龙港镇池浦河边，代表潘广军对昔日追问的这些问题，仍记忆犹新。

　　今年年初，《代表在线》栏目曾对龙港网友反映的龙港第三菜场池浦河沿线环境脏乱差问题予以监督曝光，潘广军接连追问龙港镇政府相关负责人，得到立即拆违治理的承诺。

　　1年过去了，如今池浦河沿线环境面貌已焕然一新。沿线一期、二期公园式的绿化带全部建成，3期项目也已列入2014年建设计划。

　　该镇副镇长章定宇介绍，池浦河治理，龙港采用了治河先治案的理念，针对沿线违章予以拆违建绿，并完成了截污纳管等一系列工作，建立起了一整套长效管理机制。

　　“3级河长制在我们这里全面落实到位，池浦河的河长就是龙港镇镇长，手机号码面向社会公布，有问题可以直接拨打。”章定宇非常自信地介绍道。

　　治水先治岸，镇长当河长，龙港当地的治河理念和决心备受代表推崇。代表余康杰说，治标又治本，政府群众联动“治水”，这样才能达到“治水”最终效果。

　　一天行程十分短暂，走马观花式的回访未能面面俱到，深入了解各地“治水”实际成效。但是通过此次“代表问水”基层行活动，还是发现了许多眼下各地“治水”中存在的共性问题。

　　如职能部门突击式、应付性治理的方式还在一定程度上存在，缺乏系统规划，治标不治本的现状仍是困扰“治水”的最大难题。

　　针对这些问题，当日随行活动的市水乡办副主任李红建呼吁，全社会共同监督和参与“治水”行动，让我们的“美丽浙南水乡”梦尽快成为现实。

　　12月24日，温州网组织“代表问水”基层行活动，邀请人大代表、网友、专家学者等前往龙湾、瑞安、苍南等地调研各地“治水”情况，并就调研中发现的问题及今后治里污水河的对策开展了现场互动访谈。

从现场看到，白水河治理的不错。 （点击查看更多高清图）

代表们来到瑞安金光村闻名的邀局长下河游泳的河，金光村河，发现水面上飘浮着大片的白色粉末，看起来特别的刺眼。（点击查看更多高清图）

池浦河目前还有水直排，代表们正在现场质询。（点击查看更多高清图）

在龙港镇政府的会议室，一场围绕治理臭水河的座谈会正在进行。（点击查看更多高清图）

　　金光村，瑞安偏远小村，2013年，因为一条微博名声大噪，激起全国邀“环保局长游泳”热潮，由此引发一场全民治河行动。走访发现，经过整治，金光村河道的清洁状况有了很大的好转，沿河两岸正在建设驳岸和小公园，河面上往日成片的垃圾不见踪影。但是让人疑虑的是，河面上漂着一大片的白色泡沫，不知是何物。

　　工业废水、生活污水直排河中，让名叫“白水”的河流，同样难逃污染厄运。

　　白水河全长3公里，周边有天柱寺、莲情谷等景点，被流经的几个村庄亲切地称为“母亲河”。“小时候的白水河，是丢枚硬币下水都能看得清的河流。”然而，几年前由于遭受污染，曾经清澈见底的河水变得又黑又臭。村民郑忠义从小在村里长大，他告诉记者，两年前，白水河的状况完全可以用“露天厕所”来形容，路过河边的村民们总是匆匆而过，根本没人愿意在这里逗留。

每天都有专人负责白水河的清洁工作

　　“母亲河”灰头土脸，深深戳痛村民的心。村老人协会会长郑益斌说，2011年他找到郑忠义，表达了治水的想法，两人一拍即合，随即发动全村的力量，希望还白水河以原貌。“你100，我200，整治白水河得到了大家的支持，捐款达到了30多万元。”郑益斌说。

　　经过勘察，白水河有大罗山的水源，又处于上游，如果整治到位，效果会比较明显。首先，该村在距离白水河570米远的东片防洪新开河旁，新建了翻水泵站。因为新开河道是2010年新建的，没有受污染，泵站每天持续10个小时，将新开河的水翻到白水河内，确保了白水河的水每天都能更新。接着，又新建了水闸，增加河流水容量。此外，今年该村又新建引水工程，一根900多米的水管从大罗山上引来清泉注入白水河内。“如果是雨天，每小时将有200立方米的水流入白水河，河水几乎清澈见底。”郑忠义的脸上露出了笑容。

　　蜿蜒流淌的白水河水流潺潺，有的河段甚至能看到嬉戏的小鱼。但白水河治理并非一劳永逸，郑益斌告诉记者，一些隐匿在村里的电镀小作坊偶尔还会偷排废水入河。为此，该村将联合有关部门对村里的电镀作坊进行整顿，从源头上切断毒源。与此同时，村老人协会还将组织义务巡逻队，通过不定时巡查，减少路人将废弃物抛洒入河。

　　记者刚进入“金光工业区”就被空气中刺鼻的皮料味熏得掩鼻。站在工业区的东安桥上一眼望去，越深入工业区的河水就越污浊，远处河水甚至已经干涸。

　　桥下，几位清洁员从河里一篓一篓地往外清垃圾。他们说，在这条河臭的河道里已经挖了三、四天，但每天仍有大量的垃圾要运送。

　　这些垃圾哪里来？据早前报道，瑞安市环保局长包振明指出，河中的漂浮物主要是生活垃圾。记者在从河道里清理出来的垃圾看到，除了大量的生活垃圾之外，还有很多的皮革材料。

　　据当地一位企业主介绍，厂子里每天生产出来的下脚料很多，不少企业就直接堆放在桥边的垃圾点。有人清理的话就运走，没人清理自然就满到河里去了。

 

很多企业都有向河道排放废水的管道。王建平/摄

　　温网记者于12月12日来到金光村河回访。在金光村河道旁边，记者看到，经过整治，河道的清洁状况有了很大的好转，沿河两岸正在建设驳岸和小公园，河面上往日成片的垃圾不见踪影，但同时，记者也看到，在河道的一些边角，还存在着有垃圾在上面积聚的现象，水面上也有飘浮的生活垃圾存在，水质虽无异味，但颜色深绿色，不清。而位于河道边上的垃圾堆放点没有任何的防护措施，风一大，垃圾堆上的垃圾就会被风吹进河里。

河道的确比以前干净了很多。旁边有些新的驳岸已经建成。

河面上也有飘浮的生活垃圾。

河面比以前干净了很多，但和6月4日回访比起来，更脏了一些，桥下水面的垃圾开始回潮了。飘浮在水面上，并没有人来清理掉，之前回访村干部说每天都有安排专人打捞垃圾。

　　12月4日上午，《代表在线》栏目邀请市人大代表潘广军、浙江攀远律师事务所律师周科召，及苍南县热心网友“若飞走监督”一行组成市民监督团，就网友们反映最为强烈的龙港镇第三菜场环境问题现场跟踪监督。

　　数十米的菜场入口过道被密密麻麻的违章简易棚“霸占”，两侧生活垃圾、建筑垃圾随处可见，与周围高耸的楼房形成鲜明对比。“蜗居”在此的畜禽类摊贩，前铺用于宰杀畜禽，后铺作为临时仓库，宰杀后的污水直排入河，长期污染已使原本清澈的河水发黑、发臭，空气中弥漫着腐烂变质的臭味。

　　“太脏了，6月天苍蝇蚊子多得不得了，窗户都不能开。”住在附近的李金珠说，老家农村现在都比这里干净、漂亮。

　　而另一位住在附近的居民陈荣定则告诉记者，这样的现状已维持了好几年，周边住户曾多次向城管部门反映，但拆完后，违章又很快搭建起来，占道经营和垃圾乱堆放让过往的车辆避让不及，多次压坏自家后门的水管。

　　河道两旁垃圾随处可见。

违章搭建的简易棚既是铺位，又是畜禽宰杀场，污水直排入河臭气熏天。

　　时隔一个多月，温州网《代表在线》栏目联合龙港网再次组织市民监督团成员@周科召律师@若飞走监督走进龙港镇第三菜场，开展监督回头看。

　　龙港镇组织住建分局、国土分局、两违整治办开展联合执法，彻底拆除池浦河下埠桥旁最后6间违章建筑。记者在现场看到，虽然被拆住户仍颇有微词，但还是主动腾空了“新房”内的家具等物品。政府拆违过程中尽现“温柔”，赢得了周边群众和网友的给力好评。

拆违建绿给老人赵洪添的生活增添了乐趣。

　　而就离拆违现场仅数百米远的池浦河上游一段，去年拆违后建绿工程已见成效。“当初政府来拆违章，村里很多人不理解，现在拆了才知道好，平时大家有了个走走玩玩的好去处，以前这里都到处是杂草和违章小房，连条路都没有。”住在当地已居住了60多年的老人赵洪添笑着告诉记者。 

　　温州市环保局两河办相关负责人说，3月1日起，温州在全市范围内全面开展黑臭河、垃圾河专项整治行动。首先在全市范围内，共排查出684条(段)黑臭河、垃圾河，建立了全市黑臭河、垃圾河基本信息库，并根据一河一策、对症下药的原则，逐一制定具体整治方案和计划，在当地媒体向社会公布，接受社会监督。其次，对于梳理出来的684条河道，建立逐级挂牌督办制，其中，市级挂牌督办河道42条，县级挂牌督办河道89条，剩余的为乡镇(街道)挂牌督办。

　　据统计，其中343条垃圾河已于4月底彻底完成垃圾清理任务，实行“河长制”，建立河道河岸全面保洁机制。截至11月底，黑臭河的整治也取得一定的进展，施工进场率为100%，工程完工率为84.5%，341条黑臭河经全面踏勘和水质监测数据分析表明，水质得到明显改善，黑臭现象得到有效缓解，但部分河道还存在黑臭现象。