中共成都市委十二届三次全会举行

　　全会指出，近两年的实践证明，市委十一届九次全会提出的交通先行、产业倍增、立城优城、三圈一体、全域开放“五大兴市战略”，抓住了发展的突出症结，找准了工作的着力重点，为打造西部经济核心增长极发挥了重要作用。当前和今后一个时期，为顺应中央和省委最新要求、发展形势最新变化以及群众最新期待，市委审时度势、与时俱进，决定对“五大兴市战略”作出完善和提升，主要是把“产业倍增”战略完善为“产业升级”战略，把“三圈一体”战略调整为“统筹城乡”战略，并对“五大兴市战略”的内涵进行丰富充实。提升后的“五大兴市战略”，将为我们落实“改革创新、转型升级”总体战略提供重要工作抓手。

　　(一)深入实施“交通先行”战略，大力提升支撑城市长远发展的基础设施。站在新的时空方位看成都，成都作为承接华南华中、联接西南西北、沟通中亚东南亚的重要交汇点，特别是作为丝绸之路经济带和长江经济带的结合点，是国家新一轮向西开发开放的枢纽城市，具有独特的区位条件和巨大的发展潜力。当前和今后一个时期，要抢抓国家支持建设中西部地区综合交通体系的重大历史机遇，拿出更大气魄深入实施交通先行战略，加快形成领先西部、通达全国、联接世界的交通优势。一要把握交通先行战略的着力方位。总体方向是，要顺应我市对外开放合作不断加强的重大趋势，突出发展对外交通，推动成都由“国内交通枢纽”向“国际性区域交通枢纽”转变；顺应圈层之间要素流动更加密集的发展特征，协调发展全域交通，推动交通建设由“以中心城区为重点”向“全域互联互通”转变；顺应市民对出行舒适性、便捷性的更高要求，注重提升交通管理服务水平，推动交通发展由“以硬件为主”向“软硬并重”转变。二要明确交通先行战略的重点任务。三要强化交通先行战略的建设保障和管理效能。

　　(二)深入实施“产业升级”战略，加快培育具有核心竞争力的高端产业体系。市委把“产业倍增”战略调整为“产业升级”战略，契合了中央不以GDP论英雄的重大要求，顺应了成都经济发展大势，也有利于加快转变经济发展方式。产业升级的方向，就是要大力构建高端化的现代产业体系，促进经济实现更具活力、更有质量、更可持续的发展。一要深入推进产业结构调整。产业升级，结构调整是核心，要突出发展先进制造业，大力发展现代服务业，加快发展都市现代农业。二要科学优化市域生产力布局。推进产业升级，布局优化是关键，要坚持统筹规划、错位发展，调整优化市域各圈层的产业布局，加快形成分工明确、梯次衔接、联动发展的市域产业发展新格局。三要大力强化科技创新的驱动功能。推进产业升级，科技创新是动力，要坚持把科技创新摆在核心位置，着力优化创新生态环境，抓紧培育创新型企业，加快构建以企业为主体、以市场为导向、产学研结合、政企金协同的区域创新体系，努力建设领先西部、国内一流、国际知名的创新型城市。四要积极营造促进产业升级的制度环境，坚持“两个毫不动摇”，全面消除各种隐性壁垒，鼓励支持非公有制经济实现更大发展。

　　(三)深入实施“立城优城”战略，着力塑造宜人成都的城市品质。新形势下成都推进城镇化，关键是要深入实施立城优城战略，坚持趋利避害，更加注重优化城市功能品质，走出一条形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化道路。一要坚持“四态合一”理念，积极塑造现代大气、生态宜居、独具魅力的城市品质。二要抓好龙头项目，“立”好天府新区这一新兴城市极核，以“北改”工程为龙头优化提升中心城区，积极推进八大卫星城建设。三要推进健康城镇化。要结合解决“大城市病”的问题，进一步优化市域城镇布局，搞好全市城镇化顶层设计，严格控制中心城区人口规模，积极发展中小城市和小城镇，引领形成多中心、组团式、网络化、集约型的城镇新体系。要坚持以人为核心推进城镇化，统筹解决好农业转移人口的住房、就业、养老、子女教育等问题，避免片面城镇化、空心城镇化，全面提高新型城镇化质量。

　　(四)深入实施“统筹城乡”战略，积极构建城乡一体化发展新格局。确立“统筹城乡”战略，是对省委“两化”互动、城乡统筹发展战略的贯彻落实，是对建设全国统筹城乡综合配套改革试验区的责任担当，也基本包含了“三圈一体”战略的发展要求。下一步，要以深化统筹城乡综合配套改革为动力，以推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务和社会管理一体化为重点，加快构建和谐相融、协调发展的新型工农城乡关系。重点要深入推进“四个统筹”：一要深入推进制度统筹。城乡统筹，核心是制度统筹。要充分发挥“先行先试”的政策优势，进一步抓好全国统筹城乡综合配套改革试验区建设，努力在重点领域和关键环节取得新的重大突破，争当全国、全省统筹城乡改革的排头兵。二要深入推进产业统筹。城乡统筹，基础是产业统筹。要对城乡产业发展进行统一规划、统筹布局，按照“以工促农、以贸带农、以旅助农”的思路，加快构建“农工贸旅一体化、产加销服一条龙”的都市现代农业体系。三要深入推进建设统筹。城乡统筹，支撑是建设统筹。要充分发挥“全域成都”规划的引领作用，积极推动城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村拓展，城市现代文明向农村辐射，让农村在保持空间开敞、生态良好的同时具备现代生活条件。四要深入推进主体统筹。城乡统筹，关键是主体统筹。抓城乡统筹，管根本、利长远的一项重大任务，就是要积极培育适应农村现代化、新型城镇化需要的新型农民和新市民，着力养成现代市民意识和文明生活习惯，让他们在心理上进城、技能上进城、文明习惯上进城。

　　(五)深入实施“全域开放”战略，广泛汇聚国际化城市的发展动能。新形势下实施全域开放战略，必须进一步拓宽眼界、扩大范围、提升层次，加快形成联动省域、联通全国、联接世界的大开放格局。重点要抓好“三个开放”：一要抓好产业开放。用好财富论坛、华商大会的后续效应，瞄准世界500强企业、知名跨国公司和行业龙头企业，大力组织实施全球招商战略，争取大规模、成建制、全链条地引入一批具有先进技术和发展前景的成套产业。二要抓好市场开放。进一步清理地方性政策法规，着力消除市场壁垒和政策歧视，全面打造有利于市场开放的投资环境、生产环境、政务环境和生活环境。三要抓好合作开放，构建多元化的对外经济合作格局。

本文转自：温州新闻网 66wz.com