住建设部门做客代表在线：鹿城平改坡政策在延续

　　温州网3月4日讯 (记者 戴玮) 下雨天必须穿雨鞋进厨房烧饭，床上方用塑料薄膜遮挡漏水，客厅各个角落堆放脸盆接水——这些令人心酸的场景发生在鹿城区南汇街道桥儿头社区茶绿组团12幢顶楼住户家里。

　　2012年5月，南汇街道和社区工作人员上门动员实施“平改坡”工程，住户们主动拆除了违建，不料在征得全体住户同意、资金筹集完毕后，“平改坡”工程却被街道叫停。留给桥儿头这批顶层住户的，除了生活上的极度不变，还有对政府工作的失望。

　　为什么突然叫停“平改坡”项目？这批顶楼住户的“平改坡”进行到一半，如何收尾？3月4日上午，温州网《代表在线》栏目邀请到市人大代表余康杰、浙江蓝汇律师事务所吴建胜，以及桥儿头小区“平改坡”经办人鹿城南汇街道城市管理办公室主任谢一方和鹿城区住建局城乡建设科科长李建鹏，参与在线访谈。

　　南汇街道：避免扩大矛盾，叫停“平改坡”

　　据南汇街道城市管理办公室主任谢一方介绍，2011年温州市“平改坡”政策下达之后，南汇辖区总共收到38栋顶楼业主“平改坡”申请，已竣工的仅6幢。2013年11月至今南汇街道的“平改坡”项目被全部叫停。而目前，南汇街道仍有五、六幢住宅，像桥儿头茶绿组团的住户一样，“平改坡”进行到一半暂停。叫停的具体原因，是楼下住户和顶楼住户关于顶楼使用权的争议【详情】，街道为不进一步扩大矛盾范围，于是叫停辖区范围内“平改坡”项目。

　　鹿城区住建局城乡建设科科长李建鹏表示，关于“平改坡”的工作，区层面各个职能部门，整个鹿城区是没有停过的，一直在延续，而且各个街道也在有序的推进。

　　人大代表：街道若各自为政，百姓会感觉被刁难

　　对此，人大代表余康杰表示不认同，他认为如果没有统一的暂停文件下来，街道不应该如此随意地暂停民生工程的进度。“如果(暂停文件)都没有的话，作为一个街道这么做，其他街道又有他的想法，那不就是随心所欲了，最后整个政策就不统一。鹿城街道有很多的。”

　　余康杰说：“我们现在的政策在执行过程中，有不同的街道用不同的手段在做。所以我想问这个政策到底有没有变动。搞来搞去，让老百姓搞得心里不是滋味，很多的人就怀疑政府有关部门为难老百姓的感觉。真正要让老百姓感觉到政府在刁难他的时候，那你说我们政府存在有多少内在的风险，带有不良的效果。”

　　律师：不管政策怎么变，行政仍应依法

　　吴建胜认为，“平改坡”政策能不能延续，今后是否具有可操作性，关键问题在于也就是“平改坡”修改后阁楼的使用权问题。“原来的政策，认为谁投资谁受益，实际上合法权一直受到质疑。以前物权法很明确的规定，(顶楼使用权)归全体住户所有，不管政策怎么规定，还是会认为全体共有。住在楼下的用户不用担心这个问题，只是实际使用权的归属上，没有楼上那么便利而已。”

　　吴建胜建议，对原来的“平改坡”政策进行补充，对事实细则进行听证，听证之后再推出实施细则，可能这种细则今后更具有可操作性。

　　鹿城区住建局：技术没问题，权属问题要向百姓做好解释

　　李建鹏认为“平改坡”改造的技术环节上并不存在困难，但接下去对整个政策，权属问题上，还要向全体老百姓做好宣传的工作，这是最主要的。

　　李建鹏说：“程序问题、权属问题做好解释，让老百姓有知情权，老百姓明明白白了解怎么使用或者权属怎么样的，老百姓签了字，或者顶层业主有心理准备了，大家在这个问题上有共同的认识，宣传问题是最重要的。我们政策问题上，或者政策实施过程中微调方面，老百姓可能对这些微调的政策没有知情和了解。宣传到位或者宣传深入到每家每户，这个工作在签字的时候就明确告诉他们，一面产生纠纷。”

　　在节目的最后，主持人询问谢主任，对于桥儿头茶绿组团住户漏水的情况，什么时候才可以完成“平改坡”建设？

　　谢一方回答：“现在就可以到南汇街道进行“平改坡”工作的申请，但是要加个承诺书，空间的使用权属于全体业主。”

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