温州妈妈吐槽单独两孩办证难 计生委称将精简流程

　　温州网讯 温州晚报报道的《“单独两孩”孕事》第二篇中，曾姨妈详细讲述帮夏昕跑了4个地方办了7份证明还办不下一份“单独两孩”准生证，切身感受了一番“办证难”。报道刊登后，许多有类似经历的读者纷纷来电吐槽。为此，温州市计生委特别联系温州晚报，对相关情况作了说明。

　　没有模本参考致流程繁琐

　　市计生委政法处处长朱煊赫在了解夏昕办两孩准生证的过程后，认为里面有好几个步骤是可以省略的，比如，夏昕父亲已经去世，而社区要求提供夏昕母亲的单身证明，以此证明其母亲没有再育，事实上，如果在其父亲去世时候，母亲已经退出育龄期，即使母亲再婚，也不可能再育，这个单身证明可以省略。此外，A社区与B社区都没有必要再开立夏昕和吴辉只生育一个女儿的证明，因为A社区已经将夏昕的生育管理转移到B社区，而B社区也应当对其辖区内居民的生育情况早已了解，同时，B社区又是申请受理方，再开证明，则属多余。

　　“当然，社区要求这些流程也有客观原因，但如果他们能更负责地了解辖区居民详细情况，这些程序事实上可以省略。”他说。

　　这么多可以省略的环节，为什么在办理过程中没有省略？

　　朱煊赫解释，在《浙江省再生育审批办理规定》中，对于两孩申请流程就一句话概括：“提交双方所在乡镇人民政府(街道办事处)经调查后出具的无兄弟姐妹、可以认定为独生子女的证明。”然而，具体到乡镇或是街道该怎么出具证明，却没有任何具体流程参考。

　　因此，基层在办理过程中，遇到一些可省又可做的环节，他们没有把握应该怎么办，最后要求所有流程都走一遍，造成一些流程的重复和多余。

　　精简流程方案或下周公布

　　另外，还有一些的确属于申办对象自身情况太复杂，比如父母户籍迁移过多、婚姻变动过多，这些在开立“单独证明”方面就比较繁琐。

　　而基层遇到一些特殊情况时，也常会打电话到计生委询问如何处理，但是，基本只能基层上报一例，他们就解决一例，没有上报的问题就累积下来暂未解决。

　　“我们已经陆续下达一些简约流程的建议，但因为没有统一书面文本，有些办事人员还是不了解，因此没有落实到位。”朱煊赫说。

　　朱煊赫说，目前，对于办证办事过程中存在的问题和不便之处，他们已在收集、调研、梳理和研究讨论中，并将尽快完善。日前，计生委已经召开全市人口计生政策法规和行政审批科长会议，针对如何精简办证办事环节和统一符合“单独两孩”政策再生育审批有关事项进行讨论，最迟下周公布结果和详细方案。

　　他也谈到，个别基层社区办事人员在办证过程中，存在态度敷衍、相关流程告知不到位等。市民如遇到这些问题，可打计生热线12356举报，一经查证属实将从严处理。

　　市计生委释疑办证难题

　　除了办证繁琐，还有部分市民打电话到本报提出办两孩证的其他问题。为此，市计生委也一一作了解答。

　　1跨区域申办程序相对繁琐

　　市民李先生：我先跑到辖区鹿城南门街道社区服务中心咨询如何办理，而对方说我之前从绣山社区搬迁过来，需要去绣山社区开立“单独证明”。等到了绣山，却又被告知我父母的户口在永嘉，应该去永嘉办证明，于是我又跑到永嘉，还是办不了。他们说我妻子的户籍在瓯海，得先到瓯海拿表格，才能到永嘉盖章，再交到瓯海。为什么去永嘉办证，却要到瓯海领表格？

　　朱煊赫：各县(市、区)人口计生部门是负责再生育审批和管理的主体，他们均按照各自具体情况来制定申办流程，地区间没有统一。因此，涉及到跨区域两孩申办的时候，就会存在一些问题。其次，申办市民各类情况都有，没有办法用简单的一两套流程公式展示清楚，我们现在正梳理统计一些主要问题，再制订公示方案。现在，方案还在研究过程中。

　　2“独生子女证”不能作为单独证明

　　市民张老伯：我和老伴当初生下独生女的时候，已经办了一本《独生子女父母光荣证》，但是女儿现在要生第二胎了，又得证明她是“单独”。我们拿光荣证却不能够证明，这个证还有用吗？

　　朱煊赫：一些市民领了《独生子女父母光荣证》又违反计划生育再生育，对于这种情况，政府并没有收回他们的“光荣证”。所以，为避免疏漏，这个证件不能作为“单独”的证明。

　　3审批时间需要一个月

　　市民林女士：我的申请表刚交上去，社区工作人员说需要一个月才能获批。相关部门这一个月时间在做什么？

　　朱煊赫：基层所强调的“至少一个月”，事实上就是27个工作日，因为社区只是代理接收申办材料，再将这些材料交予乡镇(街道办事处)，乡镇再交予县(市、区)统一审批。审批后还需要公示一个星期。

　　4孕前优生检查要到指定地点

　　市民曾女士：为什么申请两孩的妇女都需要到指定的计划生育指导站体检，为什么不能去医院自行检查？

　　朱煊赫：这个“孕前优生检查项目”是国家免费定点，要对计划近期生育的夫妇在怀孕前进行优生方面的指导和健康检查，并建立健康档案。检查之后，还要对产妇进行长期跟踪服务，如果不统一在指导站办理，会出现后期管理上的不便。此外，还涉及到经费核算、投入等问题。

本文转自：温州新闻网 66wz.com