温州掀起一场新的效能革命 政府改革向自身开刀

　　温州网讯 3月28日，温州召开全市政府效能建设工作会议，启动政府自身改革，进一步深化效能建设。市委副书记、市长陈金彪作动员部署。

　　在会上，陈金彪坦言，温州软环境还太“软”，主要表现为“四个不够”：服务不够优，效率不够高，落实不够有力，执法不够刚性。他说，我市一些单位和个人主动服务意识淡薄，没有把群众和企业的事“当一回事”，更没有当做“自己的事”来办，导致侵害企业、群众利益的事情仍有发生，群众对此反映强烈。

　　本次效能建设将围绕简政放权、依法行政、政务公开、正风肃纪四个方面全面展开。陈金彪分别把简政放权、依法行政、转变职能概括为推动政府“瘦身”、“健身”和“转身”，并称“‘瘦身’、‘健身’、‘转身’才能打造高效的政府”。

　　市政府今年将重点抓好三个方面的问责：对市委、市政府出台的稳增长、促改革、保民生各项政策执行不力的将问责；对各种损害发展环境的不良行为，特别是对阻碍温商回归、阻挠企业发展的将问责；对腐败视为“天敌”，对腐败分子实行“零容忍”，发现一个，查处一个，绝不手软。

　　根据市监察局近日通报，2013年，我市对涉及安全生产的20人予以责任追究，督促纠正有关政府重大项目和温商回归项目的问题200多个。开展作风建设明察暗访273次，查处违反规定的问题62件，对25家单位40人实施了效能问责。

　　今后，市效能办、作风办将针对群众反映突出的不作为、乱作为和“中梗阻”、“潜规则”等问题，深入开展大排查，查处曝光并处理一批典型案例。

　　延伸

　　温州政府“权力清单”10月公布同时试点“负面清单”外免审批

　　记者从全市政府效能建设工作会议上获悉：温州政府“权力清单”计划于今年10月份公布。

　　政府“权力清单”是我市今年重点推出的“三大清单”之一，根据省政府的部署，主要是唱好“三部曲”：全面“清权”，大幅“减权”，公开“晒权”。

　　据悉，“清权”的对象有三类，包括政府工作部门及部门管理机构；列入党委工作机构序列但依法承担行政职能的部门或单位；具有行政主体资格并依法承担行政职能的事业单位。清权的内容涉及行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、其他行政权力。

　　“减权”主要是通过职权取消、职权转移、职权下放、职权整合等措施予以实施。

　　市本级和县(市、区)要建立基本统一、权责一致的行政权力架构，还要做到与省里的衔接规范。在此基础上，结合网上政务大厅建设，公开“晒权”。“晒权”除了公开权力事项外，还将配以权力的流程图、监督图等。

　　根据省里明确的时间表，4月底前，我市将完成“清权”、上报工作，6月底前，我市将先向社会公布所有行政审批事项，10月份，公布完整的“权力清单”。

　　此外，今年重点推出的另外两张“清单”分别是：企业投资“负面清单”和政府部门“专项资金管理清单”。其中，企业投资“负面清单”，我市今年将先期在瓯江口产业集聚区开展试点，探索企业投资“负面清单”管理模式，试点开展年“负面清单”外，企业投资项目政府不再审批。企业投资项目除关系国家安全、生态安全等国家和省6规定目录外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批，只需备案。根据计划，我市争取在今年8月出台推行“负面清单”外，企业投资项目不再审批改革试点方案，并启动实施。

　　特写

　　领导开会迟到市长点名批评

　　在全市性的工作会议上，开会迟到者被市长点名，这种情况并不多见。然而，这一次，市委副书记、市长陈金彪对开会迟到者点名了。这一幕发生在3月28日上午召开的全市政府效能建设工作会议上。

　　会议于上午8点30分开始，在市人民大会堂4楼多功能厅举行。参加此次会议的人员多为政府工作部门及有关单位“一把手”。市政府办公室此前于3月25日下发的会议通知明确，与会者需提前10分钟进场。

　　9点15分左右，前三项会议议程结束，陈金彪讲话。

　　约10分钟后，说到温州软环境太软的第三个“不够”——落实不够有力，陈金彪话锋一转：“我一直在观察，下面有几个位置是空的。什么原因？没收到通知？”说完这句话后，陈金彪点出了迟到的某单位领导。

　　记者注意到，会议已开始数分钟，那位迟到的某单位领导才进入会场，在会场内工作人员的引导下走上自己的位置入座。

　　“市政府召开会议，我在场，都不能准时，甚至不到会，更何况群众来办事！如此态度，这样的作风，怎么能谈得上能为群众办好事？正在开展的群众路线教育实践活动又谈何成效……”陈金彪加重了语气，甚至还对个别同志出去抽烟时间过长予以点名批评。

　　“今天没到场的会后到市府办补课！”陈金彪的话掷地有声。

　　陈金彪坦言，温州软环境还太“软”，一些单位和个人主动服务意识淡薄，没有把群众和企业的事“当一回事”，更没有当做“自己的事”来办。

　　市政府启动自身改革，深化效能建设将围绕简政放权、依法行政、政府公开、正风肃纪四个方面全面展开。陈金彪分别把简政放权、依法行政、转变职能概括为推动政府“瘦身”、“健身”和“转身”。

　　其中，政府“权力清单”是我市今年重点推出的“三大清单”之一，根据部署，我市将全面“清权”，大幅“减权”，公开“晒权”。

本文转自：温州网