温州农民变居民第一人：进城经商20年 如今换身份

　　昨日是平阳正式取消户籍二元制管理的第一天，家住平阳昆阳镇九凰社区的村民潘教利，一早就特地前来更换新的户口本，成为平阳户改后“农民”变“居民”的第一人。图为潘教利右手持新户口簿，左手持已经作废的农业户口簿。刘伟摄

　　温州网讯昨天上午，在平阳县公安局昆阳派出所，潘先生正在展示他的新旧两本户口簿。旧户口簿被盖了“作废”章，新户口簿将左上角的“农业家庭户”字样改成了“家庭户”。

　　在举家搬入平阳城关20多年后，昨天潘教利终于将户口迁到了昆阳镇九凰社区。从此，他将享有和“城里人”均等的基本公共服务和社会福利。

　　原农业、非农业户口簿

　　不需要特地到派出所更换

　　昨天是平阳县公安局实现城乡统一户口登记制度后的首个工作日，该县户籍制度改革试点也自此全面铺开。此前几天的系统升级期，平阳全县暂停了户籍登记办理。昨天早上8时，昆阳派出所办事大厅内已经聚集了数十位前来办事的群众。

　　当天，平阳县公安局昆阳派出所户籍民警张明媚和同事特地提早到岗。“原本是8点30分上班，我们提早了20分钟开始受理户籍业务。”张明媚说，昨天办理的业务以迁移户口、出生申报、换户口簿为主，是平时的4倍多。

　　“不少原来是农业户口的市民专程跑来，就是换一本新的户口簿。”昆阳派出所民警提醒，平阳县80多万居民的户籍统一已经在户籍系统内完成，居民手头的原农业、非农业户口簿并不需要特地到派出所更换，“等遇到需要办理相关业务时，顺便进行更换就可以。”

　　户改首例户籍业务

　　为村民潘教利办理户口迁移

　　平阳县公安局户改后受理的首例户籍业务，便是为昆阳镇庆丰村村民潘教利办理的户口迁移。尽管在20多年前就已经脱离土地、进城经商，潘教利在户籍意义上的身份却一直是农民。

　　“以前要是改为非农户口，原来村里的部分集体经济收益、农村政策红利就无法享受了，所以我户口一直拖着没迁移。”潘教利说，他的女儿今年6岁，明年就该上小学了。根据政策，平阳当地的公办学校优先安排拥有施教区户籍的学龄儿童，有空余名额才依照实际居住地接收该县户籍学龄儿童。

　　“原来的户籍所在地施教区学校是在农村，女儿回去上学非常不方便，而且学校办学条件也远比不上县城居住地的小学。我希望女儿能够就近入学。”潘教利说，他在城区住了20多年了，为了工作及孩子学业方便，早就想将户口从老家迁到昆阳镇。

　　几天前，潘教利从报纸上获悉了平阳户改的相关政策，得知户改后城乡二元户籍结构将统一为居民户口，农民原有的权益不会改变，在社保、教育、民政等政策待遇上还会向过去的非农户口上靠。

　　“很高兴，很激动！”潘教利说，他上午8点不到就赶到了昆阳派出所等候办理。整个户籍迁移办理过程仅数分钟便完成了。

　　昨天，昆阳派出所户籍窗口共接待群众260多人次，户口办理80多人次，换发户口簿70多本。“各个窗口反馈的情况显示，群众对户籍改革的接受程度比我们预期的要高，在实现了农民原有政策红利的确权固化后，户改工作的推进非常顺利。”平阳县公安局户政基础管理大队负责人说。

　　浙江省户籍改革

　　大事记

　　1994年，“全国第一农民城”苍南县龙港镇率先展开了允许农民进镇办理居民户口的试点工作。之后，又在124个列入了国家、省综合改革和单项户籍管理制度改革试点的小城镇展开。

　　1997年，在全国范围内率先推出了大中城市购房落户政策，即购买一定面积或标准的住房即可在购房地落户。

　　1998年，全面实行婴儿落户随父随母自愿的制度，并放宽了夫妻两地分居、老年人投靠子女或回原籍落户的条件，出台了投资落户政策。

　　2000年，在全国率先取消进城控制指标和“农转非”计划指标。各地结合实际，逐步放宽进城的户口政策限制。

　　2002年3月，小城镇户籍管理制度改革在全省所有县市全面展开，县市及以下小城镇的户口迁移、落户限制基本取消，只要具备合法固定住所、稳定职业或生活来源的条件，就可以依本人意愿落户小城镇，办理城镇居民户口。

　　2003年10月，海宁等地开展废除户口性质划分、实行城乡统一户籍管理制度改革试点工作。

　　2008年10月，嘉兴市试点城乡一体化户籍管理制度改革，城乡居民户口统一称为“居民户口”。嘉兴户籍改革最大亮点在于改革附加在户籍制度之上的相关社会经济政策，比如实施全民社保、推行城乡统一的就业服务政策等。

本文转自：温州新闻网 66wz.com