文成金改唤醒“沉睡”侨资

　　温州网讯 温州市文成县有超10万华侨华人旅居世界55个国家和地区，开办了数以千计的工厂、餐馆、商店，每年都会为文成带回来数目相当可观的侨资。据统计，每年在文成结汇的侨资有13亿美元左右，成为文成民间资金的主要来源之一。。自温州金改以来，文成在如何用好侨乡资源、引导侨资回归上下工夫，营造金改氛围，搭建对接平台，推出各种对接项目，让侨资在文成金改中发挥更大的作用。

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　　文成金改主打“侨牌”

　　“文成人对进入金融领域的积极性很高，过去受困于渠道少、门槛高，让大量的侨资无用武之地。”文成县金融办主任夏德明说，根据《温州市金融综合改革实验区各县(市、区)金融功能布局指导意见》，文成县以发展华侨金融为主，发挥侨乡侨汇的资源优势，加快发展服务侨资侨眷侨属的地方金融服务机构，打造“侨牌”特色的华侨资金集聚区和金融体制改革发展示范区。

　　为营造金改氛围，文成县加速推进小额贷款公司试点工作。在文成县百川小额贷款公司成功运营基础上，又新组建1家广纳小额贷款公司，在这家广纳小额贷款公司1亿元的注册资金中，就有3000万元来自侨资。目前两家小额贷款公司，贷款余额2.2亿元，共发放贷款12.05亿元，但不良率只有0.59%，为文成民间融资多样化开拓渠道。

　　与此同时，文成瑞丰民间资本管理公司也成功引入侨资4700万元，以1亿元注册资金于今年6月份成立。

　　接下来，随着文成县农村信用联社准备改制为农商银行，温州文成籍归侨侨眷联谊会组织的侨眷正积极引导在国内有企业发展的对象资金入股农商行。而我县最大侨镇玉壶农村资金互助会正在申报，注册资金近2亿元的、纯侨资“打造”的小额贷款公司也在股东组合阶段。

　　金改两年多来，文成县金融工作成绩斐然。

　　截至6月30日，民间借贷备案登记中心完成247笔民间借贷备案登记，涉及金额10986.7万元，超额完成市里下达的10000万目标任务。

　　截至去年底，温州市首家农村资金互助会黄坦镇农产品产销专业合作社，共投放资金1653.9万元，为122户农民解决了资金周转困难问题。现其成功经验正向其他城镇推广，全县已开业4家，有8家还在积极筹备中，目前，全县4家资金互助会共投放资金8343.55万元，为479户农民解决了资金周转困难问题。其他县市区纷纷前来学习成功经验，包括筹建方式、经营模式、互助金的投放方式等。

　　在引导企业进入资本市场方面，文成县政府出台一系列优惠政策。截至目前，文成县完成企业股改2家，改变了文成企业没有股份制的历史。同时，有2家企业申报创新板，1家企业有意向申报成长板，1家企业有意向申报新三板。

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　　让侨资摆脱“投资之困”

　　“文成虽然侨资丰富，但是可投资的渠道相对狭窄，主要集中在房地产等技术含量低的资源性项目或者是捐资建学校、修公路等公益性项目。”夏德明道出了令文成烦恼已久的“投资之困”。

　　如何引流侨资，就成了文成金改的题中之义。

　　以“世界文成人大会”、“世界温州人大会”等各类金融招商引资活动为契机，丰沛的侨资正源源不断注入文成县金改中来。

　　截至去年底，文成县共有银行业金融机构9家，机构网点67家，各项存款余额163.49亿元，比年初上升11.39%；各项贷款余额81.85亿元，比年初上升7.21%。保险公司保费收入1.66亿元，比上年度增长38.83%，理赔支出0.65亿元，比上年度增长63.45%。

　　夏德明介绍了文成金改的蓝图，紧紧抓住温州金改的机会来规划建设金融集聚区，把文成县金融集聚区打造成文成大投入、大发展、金融综合改造中的一大亮点，并产生金融集聚和辐射效应服务文成县地方经济发展。

　　“发展旅游经济是接下来文成经济工作的重点之一，比如重新装修开发的百丈公式景区，如何填上资金缺口，我们想出了两条途径：一是公开向社会发行优先股；二是通过文成县瑞丰民间资本管理公司融资。”夏德明表示，金改为文成生态旅游发展的资金问题打开了更多的想象空间。

　　“文成存贷比在温州各县市区中应该算是最低的，不到60%，银行存进去本外币有170个亿，许多都是侨资，所以有很多资金沉淀在里面没有盘活。”夏德明建议：“第一种途径，就是可以像轨道S1线那样，通过民间募集资金，将筹集的资金用于文成各类项目建设。”

　　第二种途径，现在已经有了方案，就是通过民间资本管理公司募集。夏德明说，《温州市民间资本管理条例》的出台，让文成县瑞丰民间资本管理公司这一平台有了更大的发挥空间，目前文成县旅游功能区已与文成县民间资本管理公司达成初步投融资协议，文成县民间资本管理公司又与县游投公司、县交投公司、县城投公司对接，达成初步融资意向，总融资额3亿多元，同时为文成县有关乡镇的农户集居项目建设开展融资工作。

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　　帮扶企业渡难关

　　文成县地处偏远，企业规模也比较小，受金融风波影响有滞后性。从去年下半年开始才真正波及到，今年上半年更加明显，企业资金压力越来越大，受到资金链和担保链问题因扰更加突出。

　　夏德明介绍，随着《文成县关于开展银企“同进共退”分类帮扶和银行不良贷款处置工作的实施意见》的出台，企业帮扶工作也有了可参照的模板。企业主管部门对其风险情况进行分类评估，梳理出重点保护、重点帮扶、资不抵债、涉嫌逃废债等四类企业名单。

　　今年1月份，一家开户文成县工商银行的汽配公司因法人代表投资房地产亏空跑路形成923万元的风险贷款。文成县多方联动，通过股东内部择优转让收购，最终成功化解风险，目前企业生产经营状况焕然一新。兼任文成县风险企业帮扶和不良贷款处置工作领导小组办公室主任的夏德明称，为了解决企业的困境，召集各部门负责人共同参与的协调会成为家常便饭。“上月，处置办多次召开专题协调会，为两家帮扶企业解决‘两链’风险问题。”

　　特别是对于重点帮扶类企业，文成县金融办积极引导有困难企业使用应急转贷资金，帮助企业走出一时困境渡过难关。截至6月底，文成县财政设立的应急转贷资金规模2000万元，累计使用25次，共为11家企业应急转贷7055.2万元。

本文转自：温州网