温州文成金改：唤醒华侨资金 输血实体经济

文成腾飞小区。金宏杰 摄

文成县民间借贷服务中心。 杨冰杰摄

　　温州网讯 文成县有超10万华侨华人旅居世界55个国家和地区，开办了数以千计的工厂、餐馆、商店，每年都会为文成带回来数目相当可观的侨资。据统计，每年在文成结汇的侨资有13亿美元左右，成为文成民间资金的主要来源之一。

　　自温州金改以来，文成在如何用好侨乡资源、引导侨资回归上下工夫，营造金改氛围，搭建对接平台，推出各种对接项目，让侨资在文成金改中发挥更大的作用。

　　文成金改主打“侨牌”

　　黄坦镇农产品产销专业合作社是温州市首家农村资金互助会。截至去年底，该社共投放资金1653.9万元，为122户农民解决了资金周转困难问题。现其成功经验正向其他城镇推广，全县已开业4家，有8家还在积极筹备中，目前，全县4家资金互助会共投放资金8343.55万元，为479户农民解决了资金周转困难问题，吸引其他县市区纷纷前来取经。

　　“文成人对进入金融领域的积极性很高，过去受困于渠道少、门槛高，让大量的侨资无用武之地。”文成县金融办主任夏德明说，根据《温州市金融综合改革试验区各县(市、区)金融功能布局指导意见》，文成县以发展华侨金融为主，发挥侨乡侨汇的资源优势，加快发展服务侨资侨眷侨属的地方金融服务机构，打造“侨牌”特色的华侨资金集聚区和金融体制改革发展示范区。

　　为营造金改氛围，文成县加速推进小额贷款公司试点工作。在文成县百川小额贷款公司成功运营基础上，又新组建1家广纳小额贷款公司，在这家广纳小额贷款公司1亿元的注册资金中，就有3000万元来自侨资。目前两家小额贷款公司，贷款余额2.2亿元，共发放贷款12.05亿元，而不良率只有0.59%，为文成民间融资多样化开拓渠道。

　　与此同时，文成瑞丰民间资本管理公司也成功引入侨资4700万元，以1亿元注册资金于今年6月份成立。

　　接下来，随着文成县农村信用联社准备改制为农商银行，温州文成籍归侨侨眷联谊会组织的侨眷正积极引导在国内有企业发展的对象资金入股农商行。而文成县最大侨镇玉壶农村资金互助会正在申报，注册资金近2亿元的、纯侨资打造的小额贷款公司也在股东组合阶段。

　　在引导企业进入资本市场方面，文成县政府出台一系列优惠政策。截至目前，文成县完成企业股改2家，改变了文成没有股份制企业的历史。同时，有2家企业申报浙江股权交易中心创新板，1家企业有意向申报浙江股权交易中心成长板，1家企业有意向申报全国“新三板”。

　　让侨资摆脱“投资之困”

　　“文成虽然侨资丰富，但是可投资的渠道相对狭窄，主要集中在房地产等技术含量低的资源性项目或者是捐资建学校、修公路等公益性项目。”夏德明道出了令文成烦恼已久的“投资之困”。

　　如何引流侨资，成了文成金改的题中之义。

　　以“世界文成人大会”、“世界温州人大会”等各类金融招商引资活动为契机，丰沛的侨资正源源不断注入文成金改中来。

　　截至去年底，文成县共有银行业金融机构9家，机构网点67家，各项存款余额163.49亿元，比年初上升11.39%；各项贷款余额81.85亿元，比年初上升7.21%。保险公司保费收入1.66亿元，比上年度增长38.83%，理赔支出0.65亿元，比上年度增长63.45%。

　　夏德明介绍，文成正在紧抓温州金改的机会来规划建设金融集聚区，把文成县金融集聚区打造成文成大投入、大发展、金融综合改造中的一大亮点，并产生金融集聚和辐射效应来服务地方经济发展。

　　“发展旅游经济是接下来文成经济工作的重点之一，比如重新装修开发的百丈漈景区，如何填上资金缺口，我们计划一是公开向社会发行优先股，二是通过文成县瑞丰民间资本管理公司向民间融资。”夏德明表示，金改为文成生态旅游发展的资金问题打开了更多的想象空间。

　　“文成存贷比在温州各县市区中应该算是最低的，不到60%，存进银行本外币有170个亿，许多都是侨资，所以有很多资金沉淀在里面没有盘活。”夏德明建议：“第一种途径，就是可以像轨道S1线那样，通过民间募集资金，将筹集的资金用于文成各类项目建设。”

　　而对于第二种途径，夏德明说，目前文成县旅游功能区已与文成县民间资本管理公司达成初步投融资协议，文成县民间资本管理公司又与县游投公司、县交投公司、县城投公司对接，达成初步融资意向，总融资额3亿多元，同时为文成县有关乡镇的农户集聚项目建设开展融资工作。

　　文成县金融办主任夏德明：

　　做好银企协调员

　　对文成县金融办主任夏德明的采访，是从“水”的话题开始的。

　　“为了温州人民吃上干净的水，文成牺牲了很多。”文成县金融办夏德明说，从去年开始文成县为保护飞云湖这个“大水缸”，全县拆除了生猪等养殖业的养殖场所，大批农户需要转产转业。为了安置失业农户，今年5月份，文成哼哈山珍食品有限公司扩大黑木耳的种植，增加投入5000多万元。

　　“但由于资金缺口比较大，又缺乏可抵押物。我们就带着文成哼哈山珍食品有限公司负责人到市金融办、金投融资担保公司寻求金融支持。”夏德明说，由于哼哈集团在文成转产转业中贡献较大，市里都相当支持，因此2000万元的担保额度很快就谈下来了，第一期500万元。

　　文成县荣成混凝土有限公司是家效益比较好的企业，准备增加投资3000万元扩大生产，准备向银行融资。当县金融办了解情况后，积极为这家企业牵线搭桥。而像这样的情况，文成县金融办最近就处理了3起，先后为3家企业解决4700万元的资金缺口。

　　夏德明说，文成县去年11月跟市里同步在全县范围内建立金融服务员制度，由县金融办牵头成立金融服务协调组，选派70名懂业务、经验足的骨干担任金融服务员，与全县240家企业结对，截至今年6月底，金融服务员累计走访结对企业1056人次,解决结对企业金融难题163个,累计帮助结对企业解决4.8亿元贷款。

　　随着《文成县关于开展银企“同进共退”分类帮扶和银行不良贷款处置工作的实施意见》的出台，文成的企业帮扶工作也有了可参照的模板。企业主管部门对其风险情况进行分类评估，梳理出重点保护、重点帮扶、资不抵债、涉嫌逃废债等四类企业名单。

　　今年1月份，一家开户文成县工商银行的汽配公司因法人代表投资房地产亏空跑路形成923万元的风险贷款。文成县多方联动，通过股东内部择优转让收购，最终成功化解风险，目前企业生产经营状况焕然一新。兼任文成县风险企业帮扶和不良贷款处置工作领导小组办公室主任的夏德明称，为了解决企业的困境，召集各部门负责人共同参与的协调会成为家常便饭。“上月，处置办多次召开专题协调会，为两家帮扶企业解决‘两链’风险问题。”

　　文成县政府设立的2000万元应急转贷资金，截至6月底，已累计使用25次，共为11家企业应急转贷7055.2万元，帮助企业走出一时困境、渡过难关。

本文转自：温州新闻网 66wz.com